國務(wù)院扶貧辦

國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做細(xì)做實(shí)消費(fèi)扶貧行動有關(guān)事宜的通知

　　(國開辦發(fā)〔2020〕11號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦(局),東部有關(guān)省市協(xié)作辦:

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動的重要指示精神,根據(jù)國務(wù)院扶貧辦等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動的通知》(國開辦發(fā)〔2020〕4號)要求,經(jīng)商中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián),現(xiàn)就做細(xì)做實(shí)消費(fèi)扶貧行動有關(guān)事宜通知如下:

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略,創(chuàng)新幫扶方式,以消費(fèi)扶貧行動為抓手,以銷售扶貧產(chǎn)品為重點(diǎn),采取得力舉措應(yīng)對新冠肺炎疫情影響,實(shí)現(xiàn)城市“菜籃子”“米袋子”有效供給,促進(jìn)貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,滿足城市居民需求升級和幫助貧困群眾持續(xù)增收,防止“扶富不扶貧”,構(gòu)建社會扶貧長效機(jī)制。

　　2020年度,通過政府采購、扶貧協(xié)作、經(jīng)營主體參與、社會組織參與等四種模式,銷售扶貧產(chǎn)品金額達(dá)到1000億元以上,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧行動開好局、起好步。

　　2021年起,力爭用3到5年的時間,不斷拓展扶貧產(chǎn)品的銷售渠道,扶貧產(chǎn)品年銷售額穩(wěn)定增加,進(jìn)一步健全消費(fèi)扶貧行動機(jī)制,建立完善鞏固脫貧成果、緩解相對貧困的社會扶貧長效機(jī)制。

　　二、扶貧產(chǎn)品認(rèn)定

　　按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作體制和“縣認(rèn)定、市審核、省復(fù)核、國務(wù)院扶貧辦匯總備案并公示發(fā)布”的操作流程,規(guī)范扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、公示和發(fā)布。

　　(一)認(rèn)定。中西部省份具有法人資格、帶貧減貧機(jī)制健全的企業(yè)、合作社等市場主體自愿向所在縣級扶貧部門提出扶貧產(chǎn)品認(rèn)定申請,并按要求提交相關(guān)證明材料。申請認(rèn)定的產(chǎn)品應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,符合農(nóng)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),帶動貧困人口數(shù)量和商品量達(dá)到一定規(guī)模。縣級扶貧部門會同有關(guān)部門審核確定擬認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品名單,按要求公示無異議后逐級報市級扶貧部門審核、省級扶貧部門復(fù)核。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定對扶貧龍頭企業(yè)和“萬企幫萬村”行動市場主體給予優(yōu)先支持。

　　(二)公示。中西部省級扶貧部門將本地區(qū)擬認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品名單報國務(wù)院扶貧辦匯總,在中國社會扶貧網(wǎng)上公示5個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包含所在省市縣名、生產(chǎn)單位、產(chǎn)品名稱、商品碼、帶貧人數(shù)、商品價值量、認(rèn)定單位等。

　　(三)發(fā)布。根據(jù)公示反饋情況,中西部省級扶貧部門對產(chǎn)品名單作修改完善,報國務(wù)院扶貧辦備案,形成《全國扶貧產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《產(chǎn)品目錄》)并在中國社會扶貧網(wǎng)公布。

　　(四)管理。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作定期進(jìn)行。已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品帶貧情況等如發(fā)生重大變化,申請單位應(yīng)及時向原認(rèn)定單位報告。對不再符合認(rèn)定條件或出現(xiàn)問題被核實(shí)的產(chǎn)品,以及一年之內(nèi)無實(shí)際銷售量的產(chǎn)品,由認(rèn)定縣確認(rèn)、省市扶貧部門核準(zhǔn),報國務(wù)院扶貧辦,將其退出《產(chǎn)品目錄》并在中國社會扶貧網(wǎng)公布。任何單位和個人不得以扶貧產(chǎn)品認(rèn)定發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、成效評價等名義收取費(fèi)用,不得打著消費(fèi)扶貧行動旗號推銷產(chǎn)品和服務(wù)、謀取私利。

　　三、支持政策

　　(一)國家層面。一是國務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)方面加大對消費(fèi)扶貧行動的支持力度,重點(diǎn)支持扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。二是國務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)有關(guān)部委出臺支持生產(chǎn)加工銷售扶貧產(chǎn)品的金融政策、物流政策和“綠色通道”政策等。三是對扶貧產(chǎn)品在售品種多、銷售金額大、帶貧效果明顯、服務(wù)機(jī)制健全、支持政策優(yōu)惠的線下交易市場和線上銷售平臺,可由省級扶貧部門和東部省市協(xié)作部門向國務(wù)院扶貧辦申請授予“全國消費(fèi)扶貧示范單位”。

　　(二)地方層面。鼓勵各地創(chuàng)新消費(fèi)扶貧方式,出臺支持政策,務(wù)實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動。

　　東部地區(qū)。一是對扶貧產(chǎn)品倉儲物流、檢測檢疫的支持政策;二是對本地區(qū)各類市場主體銷售扶貧產(chǎn)品的支持政策;三是對扶貧產(chǎn)品銷售平臺在本地區(qū)落地推廣的支持政策。

　　中西部地區(qū)。一是對扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)加工、檢測檢疫、倉儲物流的支持政策;二是對本地區(qū)各類市場主體銷售扶貧產(chǎn)品的支持政策;三是對扶貧產(chǎn)品銷售平臺在本地區(qū)落地推廣的支持政策。

　　四、工作平臺

　　(一)信息發(fā)布平臺。國務(wù)院扶貧辦通過中國社會扶貧網(wǎng)定期公示中西部省份擬認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品名單,發(fā)布《全國扶貧產(chǎn)品目錄》及其動態(tài)調(diào)整情況,展示消費(fèi)扶貧行動定期調(diào)度情況和扶貧產(chǎn)品銷售情況。

　　(二)服務(wù)監(jiān)測平臺。國務(wù)院扶貧辦依托中國社會扶貧網(wǎng),為符合條件的扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供消費(fèi)扶貧工作編碼等相關(guān)服務(wù),與消費(fèi)扶貧行動創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)開展扶貧產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)直連直報、動態(tài)監(jiān)測。

　　國務(wù)院扶貧辦

　　2020年4月3日