中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》的決定
中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》的決定
廣東省中山市人民政府
中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》的決定
中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》的決定
中山市人民政府令第14號
中山市人民政府決定對《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》（中山市人民政府令第5號）作如下修改：
一、將第二條第二款改為第三條，增加一條。
二、將第六條改為第七條，修改為：“市城市更新主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃編制工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)涉及歷史文化名城保護(hù)的建設(shè)工程施工質(zhì)量安全和已建成房屋結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理工作，以及按照規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工作。
市文物主管部門協(xié)同相關(guān)部門開展歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理有關(guān)工作。
市自然資源、消防救援、財(cái)政、城管和執(zhí)法、僑務(wù)等有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護(hù)相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本區(qū)域歷史文化名城保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作，根據(jù)事權(quán)下放規(guī)定負(fù)責(zé)具體工作�！�
同時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門三定方案，修改第九條、第十條、第十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十五條、第三十七條中有關(guān)管理事項(xiàng)的職責(zé)部門。
三、將第九條改為第十條，第一款修改為：“市人民政府建立歷史文化名城保護(hù)對象名錄。市城市更新主管部門將歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對象納入保護(hù)名錄�！�
同時(shí)修改第六條、第十條、第十二條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十五條、第三十七條、第三十九條、第四十條，相應(yīng)增加“歷史風(fēng)貌區(qū)”的有關(guān)內(nèi)容。
四、將第十五條改為第十六條，增加一款作為第二款“歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括歷史風(fēng)貌保護(hù)的原則和總體要求、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整、建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求、與歷史風(fēng)貌保護(hù)要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求、規(guī)劃管理的其它要求和措施�！�
五、將第十六條改為第十七條，將第五項(xiàng)內(nèi)容修改為：“歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、紅色革命遺址和不可移動文物；”
六、將第二十二條改為第二十五條，修改為：“在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
�。ㄒ唬└淖儓@林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
�。ǘ┰诤诵谋Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動�！�
七、將第三十條改為第三十一條，第二款、第三款修改為“歷史建筑保護(hù)責(zé)任人不履行維護(hù)和修繕義務(wù)，或者保護(hù)責(zé)任人之間對歷史建筑的修繕不能達(dá)成一致意見的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托有關(guān)單位代為修繕，費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)；保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，在征得保護(hù)責(zé)任人同意后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)代為修繕。
市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對歷史建筑的修繕補(bǔ)助按照我市歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行�！�
八、將第三十六條改為第三十七條，第一款修改為：“市人民政府對列入名錄的保護(hù)對象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式，歷史建筑保護(hù)標(biāo)志由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)具體設(shè)置；歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)標(biāo)志由所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體設(shè)置�！�
九、將第三十九條第一項(xiàng)刪除。
十、將全文“鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）”修改為“鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）”。
十一、根據(jù)上述修改內(nèi)容和實(shí)際情況對條文順序和文字表述作技術(shù)性調(diào)整。
本決定自2020年4月1日起施行。
《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定
（2016年中山市十四屆88次市政府常務(wù)會議審議通過，根據(jù)2019年11月29日中山市十五屆78次市政府常務(wù)會議審議通過的《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，繼承和保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。
在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然山體水系等保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 歷史文化名城的保護(hù)對象包括歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等。
第四條 歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
第五條 市人民政府將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實(shí)際情況，將歷史文化名城保護(hù)工作列入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。
歷史文化名城保護(hù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將用于歷史文化名城保護(hù)的普查、測量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)研究、宣傳教育等經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算申報(bào)，并按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。市人民政府根據(jù)歷史文化名城保護(hù)工作實(shí)際需要，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，確定市級財(cái)政對下一級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于歷史文化名城保護(hù)的資金。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)支持或者其他服務(wù)、直接投資等多種方式，依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。
第六條 歷史文化名城保護(hù)工作相關(guān)部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾的歷史文化保護(hù)意識，促進(jìn)社會公眾對歷史文化名城保護(hù)的監(jiān)督。
第七條 市城市更新主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃編制工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)涉及歷史文化名城保護(hù)的建設(shè)工程施工質(zhì)量安全和已建成房屋結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理工作，以及按照規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工作。
市文物主管部門協(xié)同相關(guān)部門開展歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理有關(guān)工作。
市自然資源、消防救援、財(cái)政、城管和執(zhí)法、僑務(wù)等有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護(hù)相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本區(qū)域歷史文化名城保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作，根據(jù)事權(quán)下放規(guī)定負(fù)責(zé)具體工作。
第八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)村（居）民委員會及有關(guān)村小組，做好以下歷史文化名城的保護(hù)工作：
�。ㄒ唬┌凑辗伞⒎ㄒ�(guī)和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求，做好宣傳和保護(hù)工作；
�。ǘ┲笇�(dǎo)、督促村（居）民按照相關(guān)保護(hù)要求，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；
（三）對有損毀危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行登記，并收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的建筑構(gòu)件，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告；
�。ㄋ模⿲`反相關(guān)保護(hù)規(guī)定和要求的行為進(jìn)行制止，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。
第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反歷史文化名城保護(hù)相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、投訴舉報(bào)或者檢舉控告。
第二章 保護(hù)名錄
第十條 市人民政府建立歷史文化名城保護(hù)對象名錄。市城市更新主管部門將歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對象納入保護(hù)名錄。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對象的名稱、區(qū)位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。
市城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象檔案，保護(hù)對象檔案包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┢詹楂@取的資料；
�。ǘ┯嘘P(guān)保護(hù)對象的藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革和技術(shù)資料等；
（三）相關(guān)保護(hù)規(guī)劃；
�。ㄋ模┫嚓P(guān)設(shè)計(jì)、測繪信息資料；
�。ㄎ澹┫嚓P(guān)建筑物、構(gòu)筑物修繕、維護(hù)、遷移過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料；
�。┫嚓P(guān)建筑物、構(gòu)筑物和場所使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
�。ㄆ撸┢渌枰４娴馁Y料。
第十一條 歷史文化名城保護(hù)對象名錄按照下列程序制定，并經(jīng)省人民政府核定后20個(gè)工作日內(nèi)向社會公布：
�。ㄒ唬v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認(rèn)定程序按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入保護(hù)名錄；
�。ǘv史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)名錄制定和調(diào)整，由市城市更新主管部門會同市文物主管部門組織專家論證后向社會公示，征求公眾意見，公示時(shí)間不少于30日，并通過召開座談會、論證會、聽證會等方式征求有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見，由市城市更新主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入或調(diào)整保護(hù)名錄；
�。ㄈ┢渌麊挝缓蛡�(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向市城市更新主管部門報(bào)告，由市城市更新主管部門會同市文物主管部門按本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的程序研究論證，提出是否納入或調(diào)整歷史文化名城保護(hù)對象名錄的意見，報(bào)市人民政府決定。
制定和調(diào)整歷史文化名城保護(hù)對象名錄，應(yīng)當(dāng)充分考慮權(quán)利人、利害關(guān)系人、專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具相關(guān)意見的采納情況及理由。
第十二條 對于具有一定保護(hù)價(jià)值且未公布為文物保護(hù)單位和未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，符合下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：
（一）反映中山歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的；
（二）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價(jià)值的；
�。ㄈ┡c重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物；
�。ㄋ模┐硇�、標(biāo)志性建筑物或者著名建筑師的代表作品；
�。ㄎ澹┢渌哂袣v史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第十三條 歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)具體編制，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會審議后，報(bào)市人民政府審定并按照規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)具體編制，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會審議，按照省有關(guān)規(guī)定審批。
歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃由市城市更新主管部門組織編制，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，具體編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案，征求公眾意見，公示時(shí)間不少于30日，并采取座談會、論證會、聽證會等方式征求有關(guān)主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、專家的意見。報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。
保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。
第十五條 保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，由原組織編制機(jī)關(guān)提出修改論證報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照原編制、審批程序修改、批準(zhǔn)和備案。
第十六條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度和規(guī)劃內(nèi)容按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括歷史風(fēng)貌保護(hù)的原則和總體要求、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整、建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求、與歷史風(fēng)貌保護(hù)要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求、規(guī)劃管理的其它要求和措施。
歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)原則、保護(hù)要求、保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶、保護(hù)措施等內(nèi)容要求，明確提出體現(xiàn)該歷史建筑歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造和裝飾。
第十七條 本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容：
�。ㄒ唬v史城區(qū)的“山—水—城”整體格局和歷史風(fēng)貌；
�。ǘ煻丈�、蓮峰山等山體和以石岐河為主體的河流水系；
�。ㄈ┕糯菈z址；
（四）重要山體之間的視線通廊；
（五）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、紅色革命遺址和不可移動文物；
�。┦腥嗣裾_定的其他重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容。
第四章 保護(hù)措施
第十八條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：
�。ㄒ唬v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為保護(hù)責(zé)任人；
（二）歷史文化名村所在地的村（居）民委員會為保護(hù)責(zé)任人；
�。ㄈ┰O(shè)立保護(hù)管理組織的，該組織為保護(hù)責(zé)任人。
跨街道、鎮(zhèn)保護(hù)對象的保護(hù)責(zé)任人由市人民政府依法指定。
第十九條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：
�。ㄒ唬┍３直Ｗo(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；
�。ǘ╅_展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化名城保護(hù)對象行為的及時(shí)制止，并告知相關(guān)行政主管部門；
（三）保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀；
（四）協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用；
�。ㄎ澹┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定和市人民政府依法確定的其他要求。
第二十條 歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
�。ㄒ唬﹪袣v史建筑，其代管人為保護(hù)責(zé)任人；沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；代管人、使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法確定保護(hù)責(zé)任人。
�。ǘ┓菄袣v史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法確定保護(hù)責(zé)任人。
第二十一條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任：
�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)歷史建筑的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；
�。ǘ┍３謿v史建筑原有的高度、體量、有保護(hù)價(jià)值的外觀形象和色彩；
�。ㄈ┍Ｕ辖Y(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告；
�。ㄋ模┌凑毡Ｗo(hù)規(guī)劃的要求合理合法使用、利用；
（五）按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和修繕；
（六）確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法確定的其他要求。
轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護(hù)及修繕義務(wù)，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知受讓人、承租人。
第二十二條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
�。ǘ┱加帽Ｗo(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；
�。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)和儲存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
�。ㄋ模┰跉v史建筑上刻劃、涂污；
�。ㄎ澹⿲ΡＷo(hù)對象可能造成破壞性影響的其他活動。
第二十三條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，并遵守下列要求：
（一）在核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動，但新建、擴(kuò)建必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外；
�。ǘ┰诮ㄔO(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
（三）在核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。市自然資源主管部門、城市更新主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見，必要時(shí)組織專家論證和征求公眾意見。
第二十四條 在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，申請人應(yīng)當(dāng)向市自然資源主管部門、城市更新主管部門提出申請，市自然資源主管部門、城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門作出決定，涉及新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的，可以與新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程規(guī)劃許可一并作出審查決定。
申請人在拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
�。ǘ┰诤诵谋Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
�。ㄈ┢渌绊憘鹘y(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。
第二十六條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的具體分類標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)整治要求，由市城市更新主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)和公布執(zhí)行。
第二十七條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的，由相關(guān)主管部門會同市城市更新主管部門制訂適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。
第二十八條 市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市城市更新主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)消防水源、消防站、消防通道等消防設(shè)施不符合要求的，組織協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)單位建設(shè)改造，或者依法責(zé)令消防設(shè)施權(quán)屬單位或者個(gè)人建設(shè)改造。
第二十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)的水文、地質(zhì)、氣象等條件進(jìn)行分析，根據(jù)災(zāi)害易發(fā)情況，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案。
第三十條 市城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕指引和圖則，明確修繕要求。
第三十一條 修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及保護(hù)規(guī)劃的要求，保護(hù)責(zé)任人可以向市城市更新主管部門征詢技術(shù)指導(dǎo)意見。除對歷史建筑進(jìn)行日常保養(yǎng)和不涉及破壞歷史信息、風(fēng)貌特色的輕微修繕外，對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾，添加設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市更新主管部門會同市文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
歷史建筑保護(hù)責(zé)任人不履行維護(hù)和修繕義務(wù)，或者保護(hù)責(zé)任人之間對歷史建筑的修繕不能達(dá)成一致意見的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托有關(guān)單位代為修繕，費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)；保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，在征得保護(hù)責(zé)任人同意后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)代為修繕。
市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對歷史建筑的修繕補(bǔ)助按照我市歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
因重大公共利益需要或者因嚴(yán)重?fù)p壞難以修復(fù)，確需遷移或者拆除歷史建筑的，由市城市更新主管部門會同市文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對遷移方案、補(bǔ)救措施等進(jìn)行論證、公示和聽證，提出意見報(bào)市人民政府同意后，報(bào)省人民政府確定的保護(hù)主管部門和省人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。遷移或者拆除非國有歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)聽取非國有歷史建筑所有權(quán)人、利害關(guān)系人的意見。
歷史建筑屬華僑捐贈興辦公益項(xiàng)目的建筑物及配套設(shè)施，因重大公共利益需要或者因嚴(yán)重?fù)p毀難以修復(fù)，確需遷移或拆除的，還應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈人和受贈單位，經(jīng)市僑務(wù)主管部門審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的，由建設(shè)單位按照建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定組織遷移、拆除，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十三條 本市歷史文化保護(hù)對象范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督管理工作，按照《中山市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在對其進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，發(fā)揮歷史建筑的科學(xué)研究、公共教育、展示展覽、商業(yè)運(yùn)營等社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
市人民政府制定促進(jìn)歷史建筑合理利用的具體措施，通過政策引導(dǎo)、資金資助、簡化手續(xù)、減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限、轉(zhuǎn)讓或出租國有歷史建筑、引入社會力量和資本、收購或者產(chǎn)權(quán)置換非國有歷史建筑、提供免費(fèi)技術(shù)咨詢和服務(wù)等方式，促進(jìn)對歷史建筑的合理利用。
第三十五條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以依法通過貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換等方式，在延續(xù)原用地性質(zhì)的前提下，對歷史建筑產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購，但不改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌。
非國有歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人在不具備修繕能力的前提下，經(jīng)所有權(quán)人同意或所有權(quán)人主動申請，可以由歷史建筑所在市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換的方式對歷史建筑產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購。
歷史建筑原住戶符合宅基地分配條件的，根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。
第三十六條 有下列情形之一的，市自然資源主管部門、城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明保護(hù)要求：
�。ㄒ唬┙ㄖ铩�(gòu)筑物在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)；
（二）建筑物、構(gòu)筑物是歷史建筑。
第三十七條 市人民政府對列入名錄的保護(hù)對象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式，歷史建筑的保護(hù)標(biāo)志由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)組織設(shè)置；歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)標(biāo)志由所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體設(shè)置。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第三十八條 保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實(shí)地反映一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的歷史地段，尚未被確定為歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)的，市城市更新主管部門可以協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門依法采取必要的預(yù)先保護(hù)措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的，由市人民政府責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘哒J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)組織建立、調(diào)整歷史文化名城保護(hù)對象名錄的；
�。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦颉⑵谙藁蛘呔幹埔缶唧w編制保護(hù)規(guī)劃的；
（三）違反規(guī)定作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定的；
（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
�。ㄎ澹┻`反規(guī)定未制定或者不按要求制定歷史文化名城保護(hù)對象保護(hù)方案的；
�。┻`反規(guī)定批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的；
�。ㄆ撸┪匆婪男袣v史文化保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。
第四十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其工作人員有以下情形之一的，由市人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任：
�。ㄒ唬┪绰男邢鄳�(yīng)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)責(zé)任人保護(hù)職責(zé)的；
�。ǘ┪匆婪ù_定歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的；
（三）未制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案的；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定設(shè)置保護(hù)標(biāo)志的；
�。ㄎ澹┪匆婪男袣v史文化名城保護(hù)和管理職責(zé)的其他情形。
第四十一條 其他違反歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第四十二條 本規(guī)定自2016年11月24日起施行。2009年6月11日起施行的《中山市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)暫行規(guī)定》（中府〔2009〕54號）同時(shí)廢止。
