廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法
廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法
廣東省廣州市人民政府
廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法
廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法
廣州市人民政府令第171號
《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》已經(jīng)2019年11月13日市政府第15屆90次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
市長：溫國輝
2020年2月8日
廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法
第一條 為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)廣州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廣州市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、保存、傳承、傳播、利用等保護(hù)活動以及相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的相關(guān)事項(xiàng)。
第四條 市文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并組織實(shí)施本辦法。
區(qū)文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、教育、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、民族宗教、體育等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
第五條 市、區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
第六條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，并接受文化、財(cái)政、審計(jì)行政主管部門的監(jiān)督。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人、工作站建設(shè)、傳承和研究基地、文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)建設(shè)等的補(bǔ)助。
業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包括評審、宣傳、傳播、培訓(xùn)、咨詢、征集、展覽展示、開發(fā)設(shè)計(jì)、信息化建設(shè)等經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第七條 市文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息系統(tǒng)，對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作實(shí)行全程動態(tài)信息化管理與服務(wù)。
第八條 市文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)�，并組織專家開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)評審、咨詢、評估、推薦等工作。
列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）由所在單位或者3名以上相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)名推薦；
�。ǘ⿵氖路俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作或者相關(guān)專業(yè)研究5年以上，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上；
�。ㄈ┝私夂驼莆毡拘袠I(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)造詣或者作出過顯著業(yè)績；
�。ㄋ模┦形幕鞴懿块T確定的其他條件。
區(qū)文化主管部門可以根據(jù)需要，建立區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)臁?br>
第九條 專家具有下列情形之一的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)將其移出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)欤?br>
�。ㄒ唬┍救松暾埻顺龅�；
（二）身體條件不適合承擔(dān)相關(guān)工作的；
�。ㄈ┮荒陜�(nèi)3次拒絕參加評審、咨詢、評估、推薦等相關(guān)活動的；
（四）違反評審工作紀(jì)律的；
�。ㄎ澹┚哂衅渌`法違紀(jì)行為的。
第十條 本市對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目（含瀕危項(xiàng)目）、代表性傳承人實(shí)行名錄管理制度。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。市、區(qū)文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名錄。
第十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行逐級申報(bào)制度。
市級、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
（一）符合社會主義核心價值觀，對增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展有積極作用；
�。ǘ┚哂袣v史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值；
�。ㄈ┰诒镜貍鞒幸话倌暌陨�；
�。ㄋ模┚哂惺来鷤鞒袀鞑�、活態(tài)存在的特點(diǎn)；
�。ㄎ澹┚哂絮r明的民族或者區(qū)域特色，并在本地有較大影響。
區(qū)文化主管部門可以將區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目推薦為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
第十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的認(rèn)定程序，依照《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評審專家應(yīng)當(dāng)從市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)煜嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。已建立區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)斓模瑓^(qū)文化主管部門可以從中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。
評審專家與評審項(xiàng)目及其申報(bào)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，由文化主管部門依照前款規(guī)定重新選取。
第十三條 文化主管部門在認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的同時，應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)目日常保護(hù)工作的保護(hù)單位。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備該項(xiàng)目相對完整的資料以及開展保護(hù)工作的人員、場所等，制定并實(shí)施具體可行的保護(hù)措施、年度保護(hù)計(jì)劃和保護(hù)規(guī)劃，支持該項(xiàng)目代表性傳承人開展傳承工作，并開展該項(xiàng)目的社會傳播工作。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位享有下列權(quán)利：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名稱使用權(quán)；
（二）申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的權(quán)利；
�。ㄈ┩扑]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的權(quán)利。
第十四條 文化主管部門對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行分類保護(hù)：
�。ㄒ唬⿲σ褑适鞒腥恕⒖陀^存續(xù)條件已消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施記憶性保護(hù)，通過收集文字、圖片、音像等相關(guān)資料和實(shí)物，建立檔案庫；
�。ǘ⿲l臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施搶救性保護(hù)，制定搶救保護(hù)方案，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，并采用技術(shù)手段，全面、真實(shí)、系統(tǒng)地記錄、整理代表性項(xiàng)目的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程以及代表性傳承人掌握的相關(guān)知識和技藝等；
�。ㄈ⿲哂袕V州特色的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、嶺南中醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；
�。ㄋ模⿲Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域性整體保護(hù)，探索建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及其保護(hù)扶持機(jī)制，并將涉及特定空間載體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所需的瀕危原材料，禁止或者限制開采、采集、捕獵與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、植物、動物等自然資源；鼓勵種植、養(yǎng)殖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所需的天然原材料，或者開發(fā)、推廣、應(yīng)用相關(guān)天然原材料的替代品。
第十五條 市級、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
�。ㄒ唬┦炀氄莆掌鋫鞒械姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；
�。ǘ┰谔囟I(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；
�。ㄈ╅L期在本地積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；
（四）市級代表性傳承人從藝時間不得少于15年，區(qū)級代表性傳承人從藝時間不得少于10年；
�。ㄎ澹﹤鞒凶V系不得少于三代；
�。┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。
公民申請成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，或者公民、法人和其他組織推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列材料：
�。ㄒ唬┥暾埲嘶蛘弑煌扑]人的基本情況；
（二）該項(xiàng)目的傳承譜系以及申請人或者被推薦人的學(xué)藝與傳承經(jīng)歷；
（三）申請人或者被推薦人的技藝特點(diǎn)、成就及相關(guān)材料；
�。ㄋ模┥暾埲嘶蛘弑煌扑]人持有該項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)物、資料的情況；
�。ㄎ澹┢渌f明申請人或者被推薦人具有代表性的材料。
第十六條 認(rèn)定代表性傳承人的程序應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行。
文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評審意見擬定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單，經(jīng)公示后，予以批準(zhǔn)、公布。公示期不少于20天。
屬于家族傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目已經(jīng)具有代表性傳承人且具有傳承能力的，原則上不再從該家族中評定新的代表性傳承人。
第十七條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人發(fā)放年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
市級、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)文化主管部門分別制定。
第十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人具有下列情形之一的，文化主管部門取消其代表性傳承人資格：
（一）本人申請不再擔(dān)任代表性傳承人的；
（二）因客觀原因喪失傳承能力的；
�。ㄈo正當(dāng)理由拒不履行傳承義務(wù)的；
�。ㄋ模┍蛔肪啃淌仑�(zé)任的；
（五）依照本辦法第十九條的規(guī)定，經(jīng)評估不合格，由文化主管部門責(zé)令限期整改，無正當(dāng)理由拒不整改或者整改不合格的。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人符合前款第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定被取消代表性傳承人資格，但在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中作出過突出貢獻(xiàn)的，文化主管部門可以授予其榮譽(yù)傳承人稱號。
第十九條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年組織專家或者委托第三方對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人開展評估工作。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位經(jīng)評估不合格的，由文化主管部門責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)更換保護(hù)單位。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人經(jīng)評估不合格的，由文化主管部門責(zé)令限期整改，并停發(fā)下年度代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。無正當(dāng)理由逾期未整改或者整改不合格的，取消其代表性傳承人資格。
評估標(biāo)準(zhǔn)和程序由市文化主管部門另行制定。
第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示場館。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場所。
鼓勵和支持代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人建設(shè)展示、傳習(xí)場所。
第二十一條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和后繼人才。
教育部門應(yīng)當(dāng)組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育活動，鼓勵、引導(dǎo)中小學(xué)校將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育納入素質(zhì)教育體系，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)納入城市扶持專業(yè)目錄。
人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)技工院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能人才。
鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校、技工院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程；通過減免學(xué)費(fèi)或者給予助學(xué)金、獎學(xué)金等措施，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)。
第二十二條 文化和自然遺產(chǎn)日、中國傳統(tǒng)節(jié)日期間，市、區(qū)人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳播活動。
文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、整理、研究、學(xué)術(shù)交流等活動。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播活動。
鼓勵在公共交通工具及其等候區(qū)域、公園、綠地等公共場所開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳播活動。
第二十三條 鼓勵和支持代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨區(qū)域傳承、傳播活動。
鼓勵其他地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與本地文化融合發(fā)展。
第二十四條 鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人依法申報(bào)、保護(hù)與該項(xiàng)目相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。
第二十五條 鼓勵單位和個人合理利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)旅游商品、動漫產(chǎn)品、影視作品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等文化產(chǎn)品，提供觀賞、體驗(yàn)等文化服務(wù)。
第二十六條 鼓勵和支持成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)社會組織，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織開展下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動：
（一）設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的社會性基金；
�。ǘ┙⒈４妗⒄故�、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)館、展示館、博物館等；
（三）撰寫和出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專著；
（四）捐贈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物；
�。ㄎ澹┩ㄟ^資金資助、物資支持、提供場所或者志愿服務(wù)等方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播活動。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、保護(hù)單位或者代表性傳承人時弄虛作假的，由文化主管部門依照《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》第四十四條的規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十八條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自2020年5月1日起施行。
