全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國海上交通安全法

（1983年9月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》修正）


目 錄

第一章 總 則

第二章 船舶檢驗(yàn)和登記

第三章 船舶、設(shè)施上的人員

第四章 航行、停泊和作業(yè)

第五章 安全保障

第六章 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

第七章 海難救助

第八章 打撈清除

第九章 交通事故的調(diào)查處理

第十章 法律責(zé)任

第十一章 特別規(guī)定

第十二章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)海上交通管理，保障船舶、設(shè)施和人命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)國家權(quán)益，特制定本法。

第二條 本法適用于在中華人民共和國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人。

第三條 中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是對沿海水域的交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

第二章 船舶檢驗(yàn)和登記

第四條 船舶和船上有關(guān)航行安全的重要設(shè)備必須具有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的有效技術(shù)證書。

第五條 船舶必須持有船舶國籍證書，或船舶登記證書，或船舶執(zhí)照。

第三章 船舶、設(shè)施上的人員

第六條 船舶應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員。

第七條 船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、無線電報(bào)務(wù)員話務(wù)員以及水上飛機(jī)、潛水器的相應(yīng)人員，必須持有合格的職務(wù)證書。

其他船員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。

第八條 設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，配備掌握避碰、信號、通信、消防、救生等專業(yè)技能的人員。

第九條 船舶、設(shè)施上的人員必須遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障船舶、設(shè)施航行、停泊和作業(yè)的安全。

第四章 航行、停泊和作業(yè)

第十條 船舶、設(shè)施航行、停泊和作業(yè)，必須遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章。

第十一條 外國籍非軍用船舶，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入中華人民共和國的內(nèi)水和港口。但是，因人員病急、機(jī)件故障、遇難、避風(fēng)等意外情況，未及獲得批準(zhǔn)，可以在進(jìn)入的同時(shí)向主管機(jī)關(guān)緊急報(bào)告，并聽從指揮。

外國籍軍用船舶，未經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)，不得進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海。

第十二條 國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國港口，必須接受主管機(jī)關(guān)的檢查。

本國籍國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口，必須向主管機(jī)關(guān)報(bào)告船舶的航次計(jì)劃、適航狀態(tài)、船員配備和載貨載客等情況。

第十三條 外國籍船舶進(jìn)出中華人民共和國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等，必須由主管機(jī)關(guān)指派引航員引航。

第十四條 船舶進(jìn)出港口或者通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)和航行條件受到限制的區(qū)域時(shí)，必須遵守中華人民共和國政府或主管機(jī)關(guān)公布的特別規(guī)定。

第十五條 除經(jīng)主管機(jī)關(guān)特別許可外，禁止船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)。

第十六條 大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺的海上拖帶，必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門進(jìn)行拖航檢驗(yàn)，并報(bào)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十七條 主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)船舶的實(shí)際狀況同證書所載不相符合時(shí)，有權(quán)責(zé)成其申請重新檢驗(yàn)或者通知其所有人、經(jīng)營人采取有效的安全措施。

第十八條 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為船舶對港口安全具有威脅時(shí)，有權(quán)禁止其進(jìn)港或令其離港。

第十九條 船舶、設(shè)施有下列情況之一的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港，或令其停航、改航、停止作業(yè)：

一、違反中華人民共和國有關(guān)的法律、行政法規(guī)或規(guī)章；

二、處于不適航或不適拖狀態(tài)；

三、發(fā)生交通事故，手續(xù)未清；

四、未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保；

五、主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的情況。

第五章 安全保障

第二十條 在沿海水域進(jìn)行水上水下施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)，必須報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告。無關(guān)的船舶不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)。施工單位不得擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)的范圍。

在港區(qū)內(nèi)使用岸線或者進(jìn)行水上水下施工包括架空施工，還必須附圖報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核同意。

第二十一條 在沿海水域劃定禁航區(qū)，必須經(jīng)國務(wù)院或主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但是，為軍事需要?jiǎng)澏ń�航區(qū)，可以由國家軍事主管部門批準(zhǔn)。

禁航區(qū)由主管機(jī)關(guān)公布。

第二十二條 未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管機(jī)關(guān)公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者進(jìn)行其他有礙航行安全的活動(dòng)。

對在上述區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置、構(gòu)筑的設(shè)施，主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其所有人限期搬遷或拆除。

第二十三條 禁止損壞助航標(biāo)志和導(dǎo)航設(shè)施。損壞助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 船舶、設(shè)施發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告主管機(jī)關(guān)：

一、助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常；

二、有妨礙航行安全的障礙物、漂流物；

三、其他有礙航行安全的異常情況。

第二十五條 航標(biāo)周圍不得建造或設(shè)置影響其工作效能的障礙物。航標(biāo)和航道附近有礙航行安全的燈光，應(yīng)當(dāng)妥善遮蔽。

第二十六條 設(shè)施的搬遷、拆除，沉船沉物的打撈清除，水下工程的善后處理，都不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在未妥善處理前，其所有人或經(jīng)營人必須負(fù)責(zé)設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報(bào)告主管機(jī)關(guān)。

第二十七條 港口碼頭、港外系泊點(diǎn)，裝卸站和船閘，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，保持良好狀態(tài)。

第二十八條 主管機(jī)關(guān)根據(jù)海上交通安全的需要，確定、調(diào)整交通管制區(qū)和港口錨地。港外錨地的劃定，由主管機(jī)關(guān)報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公告。

第二十九條 主管機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布航行警告和航行通告。

第三十條 為保障航行、停泊和作業(yè)的安全，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，保持助航標(biāo)志、導(dǎo)航設(shè)施明顯有效，及時(shí)提供海洋氣象預(yù)報(bào)和必要的航海圖書資料。

第三十一條 船舶、設(shè)施發(fā)生事故，對交通安全造成或者可能造成危害時(shí)，主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要的強(qiáng)制性處置措施。

第六章 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

第三十二條 船舶、設(shè)施儲存、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，必須具備安全可靠的設(shè)備和條件，遵守國家關(guān)于危險(xiǎn)貨物管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

第三十三條 船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物，必須向主管機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口或裝卸。

第七章 海難救助

第三十四條 船舶、設(shè)施或飛機(jī)遇難時(shí)，除發(fā)出呼救信號外，還應(yīng)當(dāng)以最迅速的方式將出事時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因，向主管機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十五條 遇難船舶、設(shè)施或飛機(jī)及其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施組織自救。

第三十六條 事故現(xiàn)場附近的船舶，設(shè)施，收到求救信號或發(fā)現(xiàn)有人遭遇生命危險(xiǎn)時(shí)，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇難人員，并迅速向主管機(jī)關(guān)報(bào)告現(xiàn)場情況和本船舶、設(shè)施的名稱、呼號和位置。

第三十七條 發(fā)生碰撞事故的船舶、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)互通名稱、國籍和登記港，并盡一切可能救助遇難人員。在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，當(dāng)事船舶不得擅自離開事故現(xiàn)場。

第三十八條 主管機(jī)關(guān)接到求救報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助。有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施，必須聽從主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮。

第三十九條 外國派遣船舶或飛機(jī)進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)�；蝾I(lǐng)海上空搜尋救助遇難的船舶或人員，必須經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八章 打撈清除

第四十條 對影響安全航行、航道整治以及有潛在爆炸危險(xiǎn)的沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在主管機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。否則，主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取措施強(qiáng)制打撈清除，其全部費(fèi)用由沉沒物、漂浮物的所有人、經(jīng)營人承擔(dān)。

本條規(guī)定不影響沉沒物、漂浮物的所有人、經(jīng)營人向第三方索賠的權(quán)利。

第四十一條 未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自打撈或拆除沿海水域內(nèi)的沉船沉物。

第九章 交通事故的調(diào)查處理

第四十二條 船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)向主管機(jī)關(guān)遞交事故報(bào)告書和有關(guān)資料，并接受調(diào)查處理。

事故的當(dāng)事人和有關(guān)人員，在接受主管機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，必須如實(shí)提供現(xiàn)場情況和與事故有關(guān)的情節(jié)。

第四十三條 船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故，由主管機(jī)關(guān)查明原因，判明責(zé)任。

第十章 法律責(zé)任

第四十四條 對違反本法的，主管機(jī)關(guān)可視情節(jié)，給予下列一種或幾種處罰：

一、警告；

二、扣留或吊銷職務(wù)證書；

三、罰款。

第四十五 條當(dāng)事人對主管機(jī)關(guān)給予的罰款、吊銷職務(wù)證書處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由主管機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條 因海上交通事故引起的民事糾紛，可以由主管機(jī)關(guān)調(diào)解處理，不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴；涉外案件的當(dāng)事人，還可以根據(jù)書面協(xié)議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第四十七條 對違反本法構(gòu)成犯罪的人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 特別規(guī)定

第四十八條 國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)，行使本法規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán)，負(fù)責(zé)交通安全的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故的調(diào)查處理。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第四十九條 海上軍事管轄區(qū)和軍用船舶、設(shè)施的內(nèi)部管理，為軍事目的進(jìn)行水上水下作業(yè)的管理，以及公安船舶的檢驗(yàn)登記、人員配備、進(jìn)出港簽證，由國家有關(guān)主管部門依據(jù)本法另行規(guī)定。

第十二章 附則

第五十條 本法下列用語的含義是：

“沿海水域”是指中華人民共和國沿海的港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國家管轄的一切其他海域。

“船舶”是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動(dòng)式平臺。

“設(shè)施”是指水上水下各種固定或浮動(dòng)建筑、裝置和固定平臺。

“作業(yè)”是指在沿海水域調(diào)查、勘探、開采、測量、建筑、疏浚、爆破、救助、打撈、拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、裝卸、科學(xué)試驗(yàn)和其他水上水下施工。

第五十一條 國務(wù)院主管部門依據(jù)本法，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第五十二條 過去頒布的海上交通安全法規(guī)與本法相抵觸的，以本法為準(zhǔn)。

第五十三條 本法自一九八四年一月一日起施行。