湖北省人民政府

湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

湖北省人民政府令第409號(hào)


《湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已經(jīng)2019年12月16日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

省長(zhǎng) 王曉東

2019年12月23日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)湖北高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、公布、備案、復(fù)審、實(shí)施等程序及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)的融合，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平。

第四條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)費(fèi)，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門和單位按照各自職責(zé)，做好本部門、本單位的地方標(biāo)準(zhǔn)工作。

第六條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定滿足本省自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門經(jīng)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。具體范圍由省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門規(guī)定。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)

第七條 下列領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先制定地方標(biāo)準(zhǔn)：

（一）公益性領(lǐng)域；

（二）社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域；

（三）市場(chǎng)機(jī)制尚未發(fā)揮作用的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；

（四）省人民政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，市場(chǎng)主體難以獨(dú)立制定市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域。

第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南，擬定地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)范圍。

第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南，在本部門、本行業(yè)公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民可以向有關(guān)行政管理部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目。

第十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，并向同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

職能交叉的行政管理部門可以聯(lián)合向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。難以確定行政管理部門的特殊行業(yè)，從業(yè)者可以直接向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項(xiàng)建議。

第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家組或者委托標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)開展立項(xiàng)論證。經(jīng)論證擬立項(xiàng)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在門戶網(wǎng)上公示，公示時(shí)間不少于15日。

對(duì)公示無異議或者異議不成立的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以立項(xiàng)；經(jīng)論證不符合立項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

第十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)予以立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

第十三條 為保障重大公眾利益或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政管理部門可以提出快速立項(xiàng)申請(qǐng)，同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，及時(shí)予以立項(xiàng)。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的起草

第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確地方標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)主管部門和起草單位。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促起草單位按時(shí)限完成地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。起草單位應(yīng)當(dāng)按照地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，組織相關(guān)方開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

第十五條 起草單位應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)之日起2年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作。不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過1年；逾期未完成的，該標(biāo)準(zhǔn)起草工作終止。

第十六條 起草地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等單位和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)等形式。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿向社會(huì)公布。向社會(huì)征求意見的期限一般不少于30日。

第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，在廣泛征求利益相關(guān)方和社會(huì)公眾意見的基礎(chǔ)上，形成地方標(biāo)準(zhǔn)草案及其說明等材料。

地方標(biāo)準(zhǔn)的說明，應(yīng)當(dāng)載明地方標(biāo)準(zhǔn)草案的起草過程、技術(shù)驗(yàn)證、征求意見及其協(xié)調(diào)處理等情況。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)的審查

第十八條 起草單位完成地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門提交地方標(biāo)準(zhǔn)草案及其說明等送審材料。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到送審材料之日起30日內(nèi)完成初審，提出審查建議，并向同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請(qǐng)技術(shù)審查。

第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家組對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行技術(shù)審查，并形成審查結(jié)論。

專家組成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性、獨(dú)立性和專業(yè)性，成員人數(shù)一般不低于5人。

第二十條 專家組主要從以下方面對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審查：

（一）是否符合立項(xiàng)目的和需求；

（二）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（三）是否符合標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則的要求；

（四）是否與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本省其他地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；

（五）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)草案主要問題的意見；

（六）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到審查申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成審查。

因重大復(fù)雜問題需要專業(yè)鑒定和復(fù)核的，不計(jì)入前款規(guī)定的審查時(shí)限。

第五章 標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)與備案

第二十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)草案通過專家組審查的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布；未通過專家組審查的，行業(yè)主管部門可以根據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行修改完善，重新提請(qǐng)審查。

第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)，公開地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本，供社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。

地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本應(yīng)當(dāng)載明該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)、發(fā)布日期及實(shí)施日期。

第二十四條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)分析、信息反饋機(jī)制，主動(dòng)收集地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中遇到的問題。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民在使用地方標(biāo)準(zhǔn)過程中，可以向省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋問題、提出建議。

第二十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。復(fù)審周期屆滿前6個(gè)月，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)評(píng)估該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，形成是否繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審建議，并報(bào)送同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

第二十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，有下列情形之一的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)開展評(píng)估，并向同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)送復(fù)審建議：

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；

（二）有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本省其他地方標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂對(duì)該地方標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響的；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)涉及的關(guān)鍵技術(shù)發(fā)生重大變化的；

（四）地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)其他新的情形需要復(fù)審的。

第二十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)審建議進(jìn)行研究論證，作出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論，并向社會(huì)公布。

地方標(biāo)準(zhǔn)的具體修訂程序，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)行政管理部門開展地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、評(píng)估、復(fù)審及實(shí)施等情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門所授予的地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限、范圍等情況實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估檢查，并對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、編號(hào)、備案及實(shí)施等情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門違反本辦法規(guī)定制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以撤銷或者不予批準(zhǔn)其地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

第八章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門違反本辦法規(guī)定，擅自發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)的，由省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令及時(shí)撤回、消除影響。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政管理部門工作人員未履行地方標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自2020年2月1日起施行。1998年2月9日湖北省人民政府發(fā)布的《湖北省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》同時(shí)廢止。