山東省濱州市人民政府

濱州市城市養(yǎng)犬管理辦法

濱州市人民政府令第7號


《濱州市城市養(yǎng)犬管理辦法》已經2019年11月12日市政府第51次常務會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2020年5月1日起施行。

市 長 宇向東

2019年11月28日

濱州市城市養(yǎng)犬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民健康和人身安全,維護城市環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《濱州市文明行為促進條例》等相關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。

第二條 城市建成區(qū)以內犬只飼養(yǎng)、經營、診療以及相關管理活動,適用本辦法。

軍用、警用及動物園、專業(yè)表演團體、科研機構等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、基層組織參與、養(yǎng)犬人自律、社會公眾監(jiān)督相結合的原則。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導,做好養(yǎng)犬管理相關工作經費保障,建立養(yǎng)犬管理協(xié)調工作機制。

第五條 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門,具體負責養(yǎng)犬備案登記、建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)、管理犬只收容場所等工作;查處無證養(yǎng)犬、犬吠擾民等違法行為;捕捉流浪犬、捕殺狂犬。

城市管理部門負責指導、監(jiān)督城市公園、廣場、公共綠地等公共場所設置犬只禁入標識;查處違法售犬、違法攜犬出戶等行為;督促指導環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)配合做好養(yǎng)犬管理工作。

農業(yè)農村部門負責組織免疫網點對犬只免疫、檢疫,發(fā)放犬只免疫證件;對犬只診療機構進行監(jiān)管;對狂犬、疫犬、無主犬尸無害化處理;監(jiān)測、預防、控制犬只疫情,及時向衛(wèi)生健康部門提供疫情信息等工作。

衛(wèi)生健康部門負責人用狂犬病疫苗的供應、接種和病人的診治以及人間狂犬病的監(jiān)測等工作。

住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促指導物業(yè)服務企業(yè)配合做好養(yǎng)犬管理工作。

發(fā)展改革、財政、文化旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責,共同做好養(yǎng)犬管理相關工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會和物業(yè)、環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)應當協(xié)助相關管理部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育和有關服務工作。

居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會可以依法組織制定養(yǎng)犬行為公約并監(jiān)督實施,引導、督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和備案登記等義務,及時調解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

第七條 養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬,不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第八條 任何單位和個人對于違反本辦法的行為,有權監(jiān)督、舉報和投訴。

養(yǎng)犬管理相關職能部門應當公布受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱,接到舉報、投訴后應當及時登記、處理,并在十個工作日內將處理情況告知舉報人、投訴人。

第九條 廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當加強對文明養(yǎng)犬知識的公益宣傳,引導養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。

第二章 免疫與登記

第十條 養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。

養(yǎng)犬人應當在以下時限內將犬只送至農業(yè)農村部門公布的犬只免疫網點接受狂犬病免疫接種:(一)幼犬自出生滿三個月之日起十五日內;(二)已經免疫的犬只在免疫間隔期滿前;(三)其他犬只,自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內。

犬只接受免疫接種后,農業(yè)農村部門應當向養(yǎng)犬人發(fā)放免疫證。

第十一條 個人養(yǎng)犬的,每戶限養(yǎng)一只,盲人飼養(yǎng)導盲犬或者肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬除外。

禁止飼養(yǎng)、繁殖、經營列入禁養(yǎng)名錄的烈性犬。

大型犬體型參考標準和禁養(yǎng)烈性犬名錄由市公安機關會同市農業(yè)農村部門確定,并向社會公布。

第十二條 個人養(yǎng)犬應當符合下列條件:(一)本市戶籍人口或者持有居住證的常住人口;(二)具有完全民事行為能力;(三)具有固定的住所;(四)犬只未列入禁養(yǎng)名錄;(五)取得合法有效的犬只免疫證;飼養(yǎng)導盲犬、扶助犬的應當提供相關證明。

第十三條 單位養(yǎng)犬應當符合下列條件:(一)具有單位合法主體資格;(二)具有健全的養(yǎng)犬管理制度,配備管理人員;(三)具有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設施;(四)犬只未列入禁養(yǎng)名錄;(五)取得合法有效的犬只免疫證;飼養(yǎng)犬只數(shù)量三只以上的應當說明合理用途。

第十四條 養(yǎng)犬人應當自取得犬只免疫證之日起十五日內,攜犬只到公安機關指定的地點辦理養(yǎng)犬備案登記。

個人申請養(yǎng)犬備案登記的,應當提供下列材料:(一)養(yǎng)犬人身份證件;(二)農業(yè)農村部門出具的犬只免疫證;(三)住(居)所相關材料。

單位申請養(yǎng)犬備案登記的,應當提供下列材料:(一)書面申請材料;(二)單位主體資格證明;(三)法定代表人身份證件;(四)農業(yè)農村部門出具的犬只免疫證;(五)飼養(yǎng)犬只的場所證明。

第十五條 公安機關應當在收到申請材料后三個工作日內進行審核。經審查合格的,予以備案登記,發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬牌;對審查不合格的,不予備案登記,書面說明理由,并告知申請人十日內將犬只自行處置或者送到犬只收容場所。

養(yǎng)犬登記證、犬牌毀損、遺失的,養(yǎng)犬人應當在十五日內補辦。

禁止偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣養(yǎng)犬登記證件、犬牌。

第十六條 養(yǎng)犬登記證應當記載下列信息:(一)養(yǎng)犬人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式;(二)犬只品種、照片、主要體貌特征;(三)犬只免疫情況;(四)養(yǎng)犬登記證號碼、發(fā)放時間;(五)養(yǎng)犬登記證的簽注、變更、注銷和補辦情況;(六)養(yǎng)犬違法記錄;(七)其他應當記載的事項。

第十七條 養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的,應當在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前十五日內,攜帶犬只及其有效的犬只免疫證,到公安機關指定的地點辦理簽注手續(xù)。

登記期滿未按照規(guī)定簽注的,由原登記機關注銷養(yǎng)犬登記證。

第十八條 有下列情形之一的,養(yǎng)犬人應當自相關事項發(fā)生之日起十五日內,持養(yǎng)犬登記證及相關材料向公安機關申請辦理變更或者注銷登記:(一)養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的;(二)犬只死亡的;(三)放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收容場所或城市建成區(qū)以外飼養(yǎng)的。

犬只失蹤的應當及時向公安機關備案,三個月內仍未找到的應當注銷養(yǎng)犬登記證。

養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記的,由原登記機關注銷養(yǎng)犬登記證。

第十九條 養(yǎng)犬人應當繳納養(yǎng)犬管理服務費。養(yǎng)犬管理服務費用于養(yǎng)犬登記證和犬牌的辦理發(fā)放等養(yǎng)犬管理服務工作。養(yǎng)犬管理服務費的收取按照有關規(guī)定報省有關部門批準后執(zhí)行。

犬只免疫接種費用由養(yǎng)犬人承擔。

盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的,免繳養(yǎng)犬管理服務費。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十條 養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定:(一)個人飼養(yǎng)犬只應當在住所內飼養(yǎng),不得侵占樓道、綠地等住宅小區(qū)物業(yè)公共區(qū)域;單位飼養(yǎng)犬只應當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng);(二)犬只吠叫干擾他人正常生活時,應當采取有效措施即時制止;(三)不得虐待、遺棄犬只;(四)不得組織、參與斗犬活動;(五)不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人;(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十一條 不得放任犬只自行出戶,犬只出戶應當由完全民事行為能力人牽領,并遵守下列規(guī)定:(一)為犬只佩戴犬牌;(二)小型犬只用長度不超過兩米的犬繩、犬鏈牽引;大型犬只用長度不超過一點五米的犬繩、犬鏈牽引,并為犬只配戴嘴套(籠);

(三)主動避讓他人,尤其注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;

(四)攜犬乘坐小型出租汽車,應當征得駕駛人同意;

(五)攜犬進入電梯間的,應當采取配戴嘴套(籠),裝入犬袋(籠)或者懷抱等預防犬只傷人的措施;

(六)即時清除犬糞;

(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十二條 犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應當立即將受害人送至醫(yī)療機構診治,并先行支付相關費用。

鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

第二十三條 下列區(qū)域,除專門為犬只提供服務的區(qū)域外,禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進入:

(一)飲用水水源保護區(qū);(二)機關、學校、幼兒園、療養(yǎng)院、醫(yī)療機構;(三)圖書館、博物館、科技館、美術館、紀念館、影劇院、網吧、會展場所、少年兒童活動場所、體育場館;(四)金融機構、商場、賓館、餐飲場所;(五)候車(機、船)室,小型出租汽車以外的公共交通工具;(六)城市廣場、城市公園的經營管理者劃定的禁止區(qū)域。

盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬的,不受前款規(guī)定限制。

第一款規(guī)定區(qū)域的經營管理者應當在顯著位置設置醒目的標識,并勸阻、制止他人攜犬進入。

第二十四條 公安機關應當每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通告本轄區(qū)備案登記的犬只信息。

第二十五條 養(yǎng)犬行為公約可以對居民小區(qū)的遛犬區(qū)域、遛犬時間、攜犬乘電梯時間等事項進行約定。約定事項應當在顯著位置公告。

居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)、環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內未依法辦理備案登記、侵占物業(yè)公共區(qū)域養(yǎng)犬、飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活等違反本辦法規(guī)定行為的,應當勸阻、制止,養(yǎng)犬人拒不改正的應當報告有關部門。

第四章 經營與診療

第二十六條 從事犬只經營、診療活動的,應當符合國家規(guī)定的動物防疫條件和經營條件,依法辦理相關許可、登記、證明,接受市場監(jiān)管部門和農業(yè)農村部門的監(jiān)督檢查。

從事犬只診療活動的,還應當依法取得農業(yè)農村部門發(fā)放的動物診療許可證,診療人員應當具有相應的獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。

第二十七條 從事犬只經營、診療活動的,應當遵守下列規(guī)定:(一)除免疫、診療、配種和交易外,不得將犬只帶出飼養(yǎng)場所;(二)按照本辦法的規(guī)定對經營的犬只進行免疫接種;(三)建立病死犬只處理臺賬和記錄,并至少保存兩年;(四)對在本場所內犬只診療產生的廢棄物應當進行無害化處理,不得隨意丟棄。

第二十八條 本市城市建成區(qū)內禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。

第五章 收容、救助與處置

第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當設立犬只收容場所,收容救助留檢棄養(yǎng)犬、流浪犬以及其他應當收容的犬只。

公安機關應當及時捕捉流浪犬只,并送交收容場所。

第三十條 犬只繁殖后六十日內,養(yǎng)犬人應當將超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只自行處置或者送至收容場所。

第三十一條 犬只收容場所對收容、救助的犬只應當采取必要的免疫、留檢等措施,并登記造冊。

經依法備案登記的走失犬只,犬只收容場所應當及時通知養(yǎng)犬人認領。養(yǎng)犬人應當自收到通知之日起五日內到犬只收容場所認領,無正當理由逾期不認領的,視為棄養(yǎng)。

第三十二條 犬只收容場所應當建立犬只領養(yǎng)制度,對無主、棄養(yǎng)、沒收的健康犬只,允許單位和個人按照本辦法的規(guī)定進行領養(yǎng)。第三十三條 鼓勵依法設立的民間動物保護組織等社會團體開展犬只的收容救助工作,收容救助的犬只不得用于營利活動。

農業(yè)農村部門和公安機關應當加強對前款規(guī)定的收容救助工作進行監(jiān)督檢查。

第三十四條 對疑似患有狂犬病的犬只,養(yǎng)犬人應當立即采取隔離等控制措施,報告當?shù)剞r業(yè)農村部門進行疫病檢測,并對確診的犬只依法處理。

犬只經營、診療機構發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的,報告當?shù)剞r業(yè)農村部門依法進行處理,不得擅自處理犬只。第三十五條 犬只死亡的,養(yǎng)犬人和犬只經營、診療機構應當向農業(yè)農村部門報告。農業(yè)農村部門應當及時通知無害化處理場所,將犬只尸體進行無害化處理。處理費用由養(yǎng)犬人承擔。

無害化處理場所應當向養(yǎng)犬人出具處理證明。

無主犬尸由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照第一款處理。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經規(guī)定法律責任的,適用其規(guī)定。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關按照下列規(guī)定處理:(一)違反第二十三條第一款第一項、第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定的,責令改正或者限期改正;拒不改正或者逾期未改正的,處每只五百元罰款,并對犬只進行收容管理;(二)攜帶烈性犬、大型犬違反第二十三條第一款第六項規(guī)定的,處每只五百元罰款,并對犬只進行收容管理;(三)未經備案登記飼養(yǎng)犬只的,責令限期改正;逾期未改正的,處每只二百元罰款,并對犬只進行收容管理;(四)飼養(yǎng)、繁殖、經營烈性犬的,責令限期改正;拒不改正的,處每只二千元以上五千元以下罰款,并沒收犬只;(五)虐待犬只情節(jié)嚴重的,處二百元罰款,并對犬只進行收容管理;(六)攜犬出戶未佩戴犬牌的,責令改正;拒不改正的,對犬只進行收容管理,處五十元罰款;(七)攜大型犬出戶未佩戴嘴套(籠)的,進入電梯間未采取預防犬只傷人措施的,處五百元以上二千元以下罰款,并對犬只進行收容管理;

第三十八條 犬吠干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或者驅使犬只傷害他人的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理部門按照下列規(guī)定處理:(一)攜犬出戶不按規(guī)定使用犬繩、犬鏈牽領的,責令改正;拒不改正的,處二百元罰款;(二)攜犬出戶不即時清理犬糞的,責令改正;拒不改正的,處五十元罰款;(三)攜犬出戶未由完全民事行為能力人牽領犬只的,責令改正;拒不改正的,處一百元罰款;(四)在城市道路、廣場上售犬的,責令改正;拒不改正的,處每只二百元罰款;(五)攜帶除烈性犬、大型犬以外的犬只違反第二十三條第一款第六項規(guī)定的,責令改正或者限期改正;拒不改正或者逾期未改正的,處每只五百元罰款,并會同公安機關對犬只進行收容管理。

第四十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由農業(yè)農村部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五百元以上一千元以下罰款。

第四十一條 養(yǎng)犬人在一年內違法養(yǎng)犬記錄累計三次并再次違反本辦法的,依照第三十七條、第三十九條的相關規(guī)定,可以在規(guī)定的最高罰款限額一倍以上五倍以下予以處罰。

第四十二條 未按照本辦法有效約束犬只,造成犬只傷害他人的,由公安機關對養(yǎng)犬人處以一千元以上五千元以下罰款,并對犬只進行收容管理;養(yǎng)犬人未采取積極措施對受害人進行救助的,從重處罰。

第四十三條 負有養(yǎng)犬管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對符合條件的不予辦理養(yǎng)犬備案登記或者故意拖延的;(二)接到投訴、舉報,不依法處理或者相互推諉的;(三)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條 公安、農業(yè)農村、城市管理和其他負有養(yǎng)犬監(jiān)督管理的部門應當將違反本辦法的違法信息錄入公共信用信息平臺。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法所稱養(yǎng)犬人包括飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

本辦法所稱城市建成區(qū)包括濱州市主城區(qū)(東、西、南、北外環(huán)路以內)、縣(市、區(qū))建成區(qū)。

第四十六條 本辦法實施前已飼養(yǎng)的列入禁養(yǎng)名錄的犬只,養(yǎng)犬人應當在本辦法實施之日起一個月內自行處置。

本辦法實施前已飼養(yǎng)的超出限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只,養(yǎng)犬人自本辦法實施之日起一個月內辦理養(yǎng)犬備案登記的,可以繼續(xù)飼養(yǎng)。

第四十七條 山東省濱海公安局濱西分局按照管理權限,負責其在本市管轄區(qū)內的養(yǎng)犬相關管理工作。

第四十八條 本辦法自2020年5月1日起施行。