山東省威海市人民政府

威海市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

威海市人民政府令第68號


《威海市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)2019年11月19日市政府第69次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
2019年11月25日
威海市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的職責(zé)、招聘、管理和保障等適用本辦法。
第三條 本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指由公安機關(guān)管理使用、經(jīng)費保障列入本級財政預(yù)算、履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)、不具有人民警察身份的工作人員。警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱為輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。
第四條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作，法律后果由公安機關(guān)承擔(dān)。
輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。
第五條 公安機關(guān)是輔警管理工作的主管部門，負責(zé)輔警招聘、管理和使用等工作。
財政部門負責(zé)輔警經(jīng)費保障工作。
人力資源社會保障部門負責(zé)指導(dǎo)輔警薪酬確定和落實工傷保險等工作。
退役軍人事務(wù)部門負責(zé)輔警烈士評定及烈屬撫恤等工作。
第二章 工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)
第六條 勤務(wù)輔警協(xié)助人民警察從事執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務(wù)活動；文職輔警協(xié)助人民警察從事非執(zhí)法崗位相關(guān)工作。
第七條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以從事下列工作：
（一）預(yù)防、制止違法犯罪活動；
（二）接受、處理群眾求助；
（三）治安巡邏、值守；
（四）在車站、機場、碼頭等人員聚集場所開展安全巡查；
（五）維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；
（六）疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；
（七）開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；
（八）法律法規(guī)規(guī)定可以由勤務(wù)輔警開展的其他工作。
勤務(wù)輔警從事前款第三項、第四項工作，無人民警察帶領(lǐng)時，不得少于兩人。
第八條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，勤務(wù)輔警在人民警察的帶領(lǐng)下，可以從事下列工作：
（一）協(xié)助接報警現(xiàn)場處置，對有違法犯罪嫌疑的人員進行當(dāng)場盤問、檢查和繼續(xù)盤問；
（二）協(xié)助傳喚、抓捕、押解違法犯罪嫌疑人，記錄訊問、詢問筆錄；
（三）協(xié)助對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施；
（四）協(xié)助社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理、治安監(jiān)督檢查等公安行政管理活動；
（五）協(xié)助看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、執(zhí)法辦案區(qū)、留置場所等的日常勤務(wù)；
（六）協(xié)助維護大型公共活動秩序，處置群體性事件；
（七）協(xié)助開展吸毒人員登記和動態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；
（八）協(xié)助人員身份信息核錄；
（九）法律法規(guī)規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的其他工作。
法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)安排不少于兩名人民警察從事的，從其規(guī)定。
第九條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，文職輔警可以從事下列工作：
（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；
（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控研判、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定、影視制作等技術(shù)支持工作；
（三）警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；
（四）法律法規(guī)規(guī)定可以由文職輔警開展的其他工作。
第十條 輔警不得從事下列工作：
（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖工作中不宜由輔警參與的事項；
（二）辦理涉及國家秘密的事項；
（三）作出行政處理決定、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認定；
（四）執(zhí)行刑事強制措施；
（五）審核案件；
（六）保管、使用武器；
（七）單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法；
（八）法律法規(guī)規(guī)定必須由人民警察從事的工作。
第十一條 輔警依法享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；
（二）獲得工作報酬，享受法定福利、保險待遇；
（三）獲得崗位所需業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)；
（四）對所在單位工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告；
（六）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。
第十二條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）依法履行工作職責(zé)；
（二）遵紀守法，保守國家秘密和工作秘密；
（三）服從公安機關(guān)管理，聽從人民警察指揮；
（四）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，模范遵守社會公德，尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣；
（五）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他義務(wù)。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 輔警配備實行額度管理。輔警用人額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和公安工作實際需要等相適應(yīng)，具體配備標準由同級人民政府核定。
縣級以上公安機關(guān)根據(jù)輔警額度，編制招聘計劃，統(tǒng)一組織實施。
第十四條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、擇優(yōu)的原則。公安機關(guān)可以根據(jù)工作需要，定向招聘下列人員：
（一）烈士和因公犧牲人民警察、輔警的配偶子女；
（二）因公（工）傷殘人民警察、輔警的配偶子女；
（三）退役軍人；
（四）見義勇為積極分子和先進個人；
（五）警察類或者政法類院校畢業(yè)生；
（六）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員。
第十五條 輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；
（三）年滿十八周歲；
（四）具有高中以上文化程度和履行崗位職責(zé)所需的工作能力；
（五）具有正常履行職責(zé)的身心條件；
（六）公安機關(guān)規(guī)定的其他條件。
第十六條 有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：
（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；
（二）曾被行政拘留或者有吸毒史的；
（三）曾被開除公職或者因違反公安機關(guān)管理規(guī)定被解除勞動合同的；
（四）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；
（五）不適合從事輔警工作的其他情形。
第十七條 招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同或者聘用合同。
第十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國家工作人員和人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合輔警特點，建立健全輔警管理和監(jiān)督制度。
第十九條 輔警實行層級化管理，輔警的層級是確定輔警工資以及其他待遇的依據(jù)。
輔警層級由高到低依次設(shè)置為：一級輔警長、二級輔警長、三級輔警長，一級輔警、二級輔警、三級輔警、四級輔警。輔警層級應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限、晉升條件和規(guī)定程序確定和晉升。
第二十條 縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育訓(xùn)練工作納入隊伍教育訓(xùn)練計劃，對輔警開展崗前訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練和業(yè)務(wù)訓(xùn)練等。
第二十一條 縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警的遵章守紀、工作績效、教育訓(xùn)練、體能素質(zhì)等情況進行考核�？己私Y(jié)果作為層級升降、獎懲等的主要依據(jù)。
第二十二條 輔警工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴輔警標識，持證上崗。因執(zhí)行特殊任務(wù)需要著便裝時，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非工作期間，不得穿著輔警服裝、佩戴輔警標識。
輔警服裝、標識樣式、工作證件由公安機關(guān)制發(fā)和管理。
輔警離職時，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的服裝、標識、證件和裝備等。
第二十三條 任何組織和個人不得非法制造、販賣、持有、使用輔警服裝、標識和工作證件。
第二十四條 輔警在履行職責(zé)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者其法定代理人也有權(quán)要求回避：
（一）涉及本人利害關(guān)系的；
（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；
（三）其他可能影響公正執(zhí)行警務(wù)輔助活動的。
前款規(guī)定的回避，由所在的公安機關(guān)決定。
第二十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向公安機關(guān)投訴舉報輔警涉嫌違法違紀的行為。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理投訴舉報。
第四章 待遇保障
第二十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的招聘、工資福利、裝備配置、教育訓(xùn)練、服裝、表彰獎勵、保險、住房公積金、優(yōu)撫、工會以及工作運轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障。
第二十七條 輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項目由公安機關(guān)會同財政、人力資源社會保障部門規(guī)定，具體標準參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況核定，并建立定期動態(tài)調(diào)整機制。
特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標準應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。
第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金。鼓勵為一線協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險崗位的輔警辦理人身意外傷害保險，并比照建立因公（工）負傷緊急救治綠色通道。
第二十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織輔警參加健康體檢，建立輔警健康檔案。
第三十條 輔警按照國家和省有關(guān)規(guī)定，享有年休假、婚假、產(chǎn)假等假期。
第三十一條 輔警因工受傷、致殘、死亡的，按照工傷保險等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評定為烈士的，按照烈士褒揚有關(guān)規(guī)定享受撫恤及相關(guān)待遇。
第三十二條 輔警履行職責(zé)表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，公安機關(guān)可以參照《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》等有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。
第三十三條 駕駛實習(xí)期滿的輔警在工作期間，可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等交通工具。
第三十四條 公安機關(guān)可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備，但不得配備或者使用武器。輔警在從事巡邏、檢查、抓捕、押解等工作期間，遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，可以協(xié)助人民警察使用必要的約束性警用器械。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 輔警違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》，參照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第三十六條 輔警在履行職責(zé)時，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由所在的公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以補償或者賠償。
第三十七條 阻礙輔警依法履行職責(zé)或者對輔警實施不法侵害的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，非法持有、使用輔警服裝、標識、證件的，由公安機關(guān)處五百元以下罰款；非法制造、販賣輔警服裝、標識、證件的，由公安機關(guān)處五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 法律法規(guī)對輔警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法自2020年1月1日起施行。