山東省濟寧市人民政府

濟寧市全民安全素質(zhì)教育辦法

第67號


《濟寧市全民安全素質(zhì)教育辦法》已經(jīng)2019年12月20日濟寧市第十七屆人民政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

市長 石光亮

2019年12月29日

濟寧市全民安全素質(zhì)教育辦法

第一條 為提升全民安全素質(zhì)，推進素質(zhì)固安建設(shè)，有效預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的素質(zhì)固安，是指通過開展全民安全素質(zhì)教育來提高公民的安全意識、安全技能和安全自救互救能力，鞏固和提升整個社會的安全保障水平。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的全民安全素質(zhì)教育適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條 全民安全素質(zhì)教育堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、單位負責、全民參與的原則。

第五條 全民安全素質(zhì)教育應(yīng)當通過發(fā)揮宣傳教育在觀念引領(lǐng)、知識傳播、輿論推動、文化支撐等方面的作用，全面弘揚安全發(fā)展理念，普及安全風險管控、危險因素辨識、應(yīng)急處置等知識，全面提升公民安全素質(zhì)。

第六條 公民依法享有接受安全素質(zhì)教育的權(quán)利，政府應(yīng)當為公民接受安全素質(zhì)教育提供保障。

第七條安全素質(zhì)教育應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）涉及生產(chǎn)安全、生活安全和消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律常識；

（二）用電、用氣、取暖、防一氧化碳中毒等居家生活安全常識；

（三）防受限空間中毒窒息、防溺水、防交通事故、防觸電、防電梯安全事故等社會生活安全常識；

（四）防雷擊、防臺風、防地震、防滑坡泥石流、防洪等自然災(zāi)害避險常識；

（五）火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救，滅火器、滅火毯、緩降繩等器材的使用等消防安全常識；

（六）地震、火災(zāi)和交通事故等突發(fā)事件發(fā)生后緊急逃生和自救互救等突發(fā)事件應(yīng)對常識；

（七）開展各類突發(fā)事件演練和安全體驗活動；

（八）提升安全素質(zhì)和技能的其他教育活動。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責：

（一）加強全民安全素質(zhì)教育工作組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全民安全素質(zhì)教育工作重大問題；

（二）將全民安全素質(zhì)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務(wù)體系；

（三）組織制定全民安全素質(zhì)教育計劃；

（四）加大對全民安全素質(zhì)教育工作經(jīng)費支持力度。

第九條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責：

（一）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級全民安全素質(zhì)教育工作;

（二）組織實施全民安全素質(zhì)教育計劃；

（三）開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣安全素質(zhì)教育典型經(jīng)驗及做法；

（四）按照規(guī)定對安全素質(zhì)教育工作情況進行考核；

（五）安全素質(zhì)教育的其他工作。

第十條機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他社會組織在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責：

（一）制定安全素質(zhì)教育培訓規(guī)劃和年度工作計劃；

（二）實施本單位、本系統(tǒng)職工安全素質(zhì)教育工作；

（三）本單位職工每年應(yīng)接受不少于2次安全素質(zhì)教育；

（四）按照職責開展面向公眾的安全素質(zhì)教育活動；

（五）安全素質(zhì)教育的其他工作。

第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責：

（一）明確本級負責安全素質(zhì)教育的機構(gòu)和人員；

（二）指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展安全素質(zhì)教育工作并提供必要的經(jīng)費支持；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全素質(zhì)教育推進工作。

第十二條村民委員會、居民委員會在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責：

（一）將安全素質(zhì)教育作為對村民、居民進行自我教育的重要內(nèi)容，推動基層安全實踐；

（二）指定專（兼）職人員具體負責安全素質(zhì)教育工作；

（三）積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

第十三條市、縣（市、區(qū)）負有安全監(jiān)督管理職責的部門要建立全民安全素質(zhì)教育責任制，持續(xù)開展進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭等活動，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。

第十四條各類學校應(yīng)當組織開展多種形式的安全教育活動，增強學生安全觀念，提高各類安全風險辨識和應(yīng)對能力，加強對在校中小學生防溺水和交通安全工作的教育。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，鼓勵企業(yè)設(shè)立安全警示教育日，開展安全生產(chǎn)警示教育活動。

第十六條從事供電、供氣、供熱和供水等市政公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對企業(yè)事業(yè)用戶每年至少提供1次安全教育，對家庭用戶開展經(jīng)常性的安全教育。

第十七條從事公共客運交通的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當通過車載電子設(shè)備播放安全乘車、應(yīng)急逃生、消防安全等知識。

第十八條賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，利用電子顯示屏、閉路電視等電子設(shè)備播放消防安全、應(yīng)急避難和防擁擠踩踏等知識。

第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當經(jīng)常性對本住宅區(qū)居民組織開展防高空墜物、防火、防一氧化碳中毒、防燃氣泄漏、防電動車充電著火等教育活動。

第二十條 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)教育培訓。

鼓勵前款規(guī)定的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)體驗區(qū)，對從業(yè)人員進行體驗式安全培訓。

第二十一條新聞單位應(yīng)當承擔公益安全宣傳責任。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開設(shè)安全欄目，加強安全新聞報道和典型宣傳，制作、刊播安全宣傳公益廣告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當運用移動通訊工具以及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)刊播安全宣傳公益廣告。

第二十二條各級人民政府應(yīng)當建設(shè)和完善安全文化公園、廣場、長廊等公共安全宣傳場所。

車站、機場、港口、醫(yī)院、郵政、銀行等單位，應(yīng)當運用戶外廣告牌、電子顯示屏、觸摸屏、移動電視屏等設(shè)備開展公益安全宣傳。

第二十三條鼓勵社會力量組織安全宣講團、文藝團體和志愿者隊伍開展多種形式的安全宣傳活動，鼓勵以社會化方式投資公益性安全體驗基地建設(shè)。

第二十四條上級人民政府應(yīng)當定期對下級人民政府安全素質(zhì)教育工作情況進行檢查和督查。

　　市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當對本系統(tǒng)、本行業(yè)安全素質(zhì)教育工作情況進行檢查指導，隨機抽查和現(xiàn)場了解職工安全意識、安全技能、應(yīng)急逃生等知識掌握情況。

　第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期組織安全素質(zhì)教育評估，通過民意調(diào)查、群眾評議和社會監(jiān)督等方式，檢驗安全素質(zhì)教育工作推動和落實情況。

第二十六條安全素質(zhì)教育應(yīng)當納入精神文明建設(shè)和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。對未達到安全素質(zhì)教育考核標準的單位，取消其安全生產(chǎn)先進單位的評選資格。

第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對在安全素質(zhì)教育工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵或者通報表揚。

第二十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對突發(fā)事件開展延伸調(diào)查，分析安全素質(zhì)教育的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的處理意見和建議。

第二十九條機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他社會組織未依法開展全民安全素質(zhì)教育工作的，由本級政府予以通報批評，責令改正。

第三十條本辦法自2020年2月1日起施行。