山東省青島市人民政府

青島市建筑外立面管理辦法

市政府令[2020]276號(hào) 　

　《青島市建筑外立面管理辦法》已于2019年12月16日經(jīng)市十六屆人民政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年3月15日起施行。

　　市長(zhǎng)　孟凡利

　　2020年2月12日

　　青島市建筑外立面管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)城市建筑外立面的規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯城市風(fēng)貌特色，塑造良好城市景觀，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)的居住建筑、公共建筑外立面（含屋面，下同）的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑以及城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑的外立面管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　工業(yè)建筑、農(nóng)用建筑等在滿足基本功能的前提下，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑外立面的規(guī)劃管理工作。

　　綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處建筑外立面的違法建設(shè)行為。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好建筑外立面管理工作。

　　第四條　城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的地域氣候和城市風(fēng)貌，確定基本空間形態(tài)及保護(hù)控制線，劃定風(fēng)貌管控區(qū)域，明確特色街區(qū)的規(guī)劃布局，強(qiáng)化城市建筑外立面色彩系統(tǒng)管控。

　　制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市文化傳承、景觀塑造、容量控制和生態(tài)環(huán)保等要求，確定區(qū)域內(nèi)建筑肌理、高度、體量、密度、色彩、風(fēng)格等控制要素，以及廣告、門頭招牌、公共標(biāo)識(shí)、公共藝術(shù)景觀創(chuàng)作等的控制要求。

　　制定修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確建筑群體組合的形態(tài)以及建筑造型、位置、尺度、高度、體量、形式、色彩、風(fēng)格、外墻材質(zhì)、屋頂形式、外構(gòu)件等。

　　第五條　建筑外立面規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求、技術(shù)要求以及整潔、美化、安全、耐久要求，綜合考慮城市景觀要求、建筑物性質(zhì)與功能、建筑物造型及特色等因素，延續(xù)城市歷史風(fēng)貌，體現(xiàn)時(shí)代精神，注重文化內(nèi)涵，提升建筑品質(zhì)。

　　第六條　建筑外立面色彩應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格。

　　建筑外立面色彩應(yīng)當(dāng)與自然景觀、歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，高層或者大體量建筑不得使用高反光率或者中高純度的色彩，一般不得將標(biāo)識(shí)色作為建筑基色通體使用。

　　新建建筑外立面應(yīng)當(dāng)采用安全、耐久、綠色材料。

　　第七條　在建筑物外設(shè)置廣告載體、門頭招牌、公共標(biāo)識(shí)、夜景照明、視頻圖像信息系統(tǒng)、通信基站、排氣扇、空調(diào)機(jī)位、遮陽(yáng)（雨）篷、窗戶防護(hù)欄、線纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告、招牌設(shè)置、夜景照明等相關(guān)規(guī)劃要求和設(shè)置規(guī)范，材質(zhì)、色彩等與建筑主體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　設(shè)置前款規(guī)定的附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)避免影響市民的正常生活。近地空間設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)行人造成阻礙和傷害。

　　附著建筑物設(shè)置的夜景照明、排氣扇、近地空間的空調(diào)室外機(jī)等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)隱蔽設(shè)置。窗戶防護(hù)欄一般采用內(nèi)側(cè)安裝或者隱形防護(hù)網(wǎng)等方式設(shè)置。

　　附著建筑物的線纜一般采用線槽方式、沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設(shè)。沿墻水平槽道設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與地面平行；沿墻垂直槽道設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與地面垂直。線纜及套管顏色應(yīng)當(dāng)與建筑外立面色彩相同或者相近。

　　第八條　主要街道和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的建筑外立面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市界面作用，建筑墻體、門窗陽(yáng)臺(tái)、廣告載體、門頭招牌、公共標(biāo)識(shí)、夜景照明、建筑屋頂?shù)葢?yīng)當(dāng)具有修復(fù)及景觀效果提升作用。重點(diǎn)區(qū)域可以根據(jù)時(shí)代特色、特點(diǎn)和需要，做好立體景觀綠化，提升公共藝術(shù)性。

　　高架橋兩側(cè)建筑、靠近山體建筑外立面應(yīng)當(dāng)參照重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第九條　自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將建筑外立面裝飾裝修的風(fēng)格、色彩等作為建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查的內(nèi)容。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)在實(shí)施新建建筑項(xiàng)目施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)包括建筑外立面在內(nèi)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

　　第十條　建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人是建筑外立面的管理責(zé)任人。所有權(quán)人或者權(quán)屬不清的建筑，管理人是管理責(zé)任人。

　　建（構(gòu)）筑物承租人、借用人等使用人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　所有權(quán)人與聘請(qǐng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人、使用人之間對(duì)建筑外立面日常維護(hù)管理有約定的，從其約定。未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

　　第十一條　建筑外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，符合街景要求。墻面、屋頂、裝飾構(gòu)件出現(xiàn)破損、脫落、裂痕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修。

　　主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建筑外立面殘損、變色、有明顯污漬，影響市容的，其管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整修、清洗或者粉刷。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑外立面。不得擅自改變建筑外立面造型、材料和色彩等，不得擅自改變?cè)�有門、窗位置、尺寸、造型，不得擅自在建筑外立面開(kāi)設(shè)門、窗。確需變更原有色彩的，選用的色譜和色彩搭配應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求。

　　第十三條　組織實(shí)施成片區(qū)建筑外立面涂飾、節(jié)能改造等工程，組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)第七條等要求，編制改造規(guī)劃方案，按照規(guī)定采取公開(kāi)的方式征求公眾意見(jiàn)，并將有關(guān)事項(xiàng)公示后報(bào)自然資源和規(guī)劃部門。

　　第十四條　實(shí)施建筑外立面改造，應(yīng)當(dāng)保持建筑物外立面的完整性，造型、材料、色彩等應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑外立面進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照歷史文化保護(hù)、風(fēng)貌保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)實(shí)施一般保護(hù)的歷史建筑外立面進(jìn)行改造的，原則上不得破壞原貌。

　　對(duì)既有建筑外立面進(jìn)行外保溫改造致使原外墻施工工藝無(wú)法表現(xiàn)的，按照近似效果進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合第七條要求。

　　第十五條　舉辦重大活動(dòng)的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的要求，做好建筑外立面的整治工作。

　　第十六條　擅自改變建筑外立面造型、材料、色彩，影響建筑整體功能或者整體外觀的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第十七條　擅自改變?cè)�有門、窗位置、尺寸、造型或者擅自在建筑外立面開(kāi)設(shè)門、窗的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。影響房屋安全使用的，由相關(guān)主管部門依照《青島市房屋使用安全條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十八條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條　建筑外立面相關(guān)管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　本辦法自2020年3月15日起施行。