江西省人民政府

江西省專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)建設(shè)管理辦法

省人民政府令第243號


《江西省專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2019年12月31日省人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

省　長

2020年1月9日　

（此件主動公開）

江西省專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)建設(shè)管理辦法

目錄

第一章　總　則

第二章　隊(duì)站建設(shè)

第三章　隊(duì)伍管理

第四章　保障措施

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)的建設(shè)和管理，提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱專職消防救援隊(duì)包括政府專職消防救援隊(duì)和單位專職消防救援隊(duì)。

政府專職消防救援隊(duì)是指除國家綜合性消防救援隊(duì)以外，由各級人民政府組建的專職消防救援隊(duì)。

單位專職消防救援隊(duì)是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防救援隊(duì)。

志愿消防救援隊(duì)是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位建立的自愿、無償從事滅火救援和群眾性自防自救工作的消防救援組織。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法建設(shè)專職消防救援隊(duì)，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

鼓勵單位和個人捐助專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)建設(shè)。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)的建設(shè)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，具體工作由本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)的建設(shè)和管理工作。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動政府專職消防救援隊(duì)和政府森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型，逐步組建地方綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第七條　專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)及其隊(duì)員在消防救援工作中作出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的，各級人民政府及有關(guān)部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章　隊(duì)站建設(shè)

第八條　符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防救援隊(duì)：

（一）國家綜合性消防救援隊(duì)數(shù)量和布局達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)劃要求的城市；

（二）不在國家綜合性消防救援隊(duì)保護(hù)半徑范圍內(nèi)的省級以上重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以及歷史文化名鎮(zhèn)，建成區(qū)面積超過二平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過一萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位或者勞動密集型企業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

前款規(guī)定以外的其他行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防救援工作的需要，建立政府專職消防救援隊(duì)或者志愿消防救援隊(duì)。

第九條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防救援隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施運(yùn)營單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口碼頭和城市軌道交通運(yùn)營管理單位；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）前三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國家綜合性消防救援隊(duì)或者政府專職消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離國家綜合性消防救援隊(duì)或者政府專職消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

鼓勵其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位單獨(dú)建立或者與其他單位聯(lián)合建立單位專職消防救援隊(duì)。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要，建立志愿消防救援隊(duì)。

未建立專職消防救援隊(duì)的城市社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位利用現(xiàn)有場地設(shè)立微型消防站，配備志愿消防救援隊(duì)員。

第十一條　政府專職消防救援隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等按照國家有關(guān)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

單位專職消防救援隊(duì)的消防車輛、器材裝備和人員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及災(zāi)害特點(diǎn)，參照國家有關(guān)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

志愿消防救援隊(duì)的建設(shè)可參照國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　專職消防救援隊(duì)投入執(zhí)勤前，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)省消防救援機(jī)構(gòu)備案。投入執(zhí)勤后，不得擅自撤銷；確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市消防救援機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省消防救援機(jī)構(gòu)備案。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專職消防救援隊(duì)建設(shè)情況定期通告同級應(yīng)急管理部門。

志愿消防救援隊(duì)建立或者撤銷以及志愿消防救援隊(duì)隊(duì)長的任免，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第十三條　具備事業(yè)單位法人登記條件的政府專職消防救援隊(duì)，由事業(yè)單位登記管理部門依法對其進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

第三章　隊(duì)伍管理

第十四條　專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)納入應(yīng)急救援聯(lián)動體系，在接到報(bào)警或者地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。

專職消防救援隊(duì)參加消防應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第十五條　專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）落實(shí)執(zhí)勤制度，維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；

（三）開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人消除火災(zāi)隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十六條　志愿消防救援隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳消防安全知識，協(xié)助做好消防工作；

（二）參與制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，維護(hù)保養(yǎng)裝備器材；

（三）撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；

（四）開展防火巡查，報(bào)告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議;

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條　政府專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域，并納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍一體化管理、訓(xùn)練、執(zhí)勤、作戰(zhàn)體系。

單位專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高滅火救援和預(yù)防火災(zāi)的能力。

第十八條　政府專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)志等。

專職消防救援隊(duì)員在執(zhí)行任務(wù)期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識。

第十九條　政府專職消防救援隊(duì)員招聘工作由縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)會同同級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；單位專職消防救援隊(duì)員招聘工作由組建單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

志愿消防救援隊(duì)員由組建單位自行或者聯(lián)合招募。

第二十條　專職消防救援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守法律法規(guī)，熱愛消防救援事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神；

（二）具有高中以上文化程度；

（三）年齡為十八周歲以上、四十五周歲以下；

（四）身體達(dá)到《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》；

（五）政治審核合格；

（六）經(jīng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格。

具有車船駕駛、裝備維修、通信與計(jì)算機(jī)、化學(xué)分析、醫(yī)療急救等專業(yè)技能的人員以及退役軍人優(yōu)先錄用。國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員，具備前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)條件的，可直接聘為政府專職消防救援隊(duì)員。

第二十一條　推動將政府專職消防救援隊(duì)納入事業(yè)單位管理，實(shí)行定編定崗不定人的用人方式。

本省專職消防救援隊(duì)員在參加政府專職消防救援隊(duì)事業(yè)編制人員招聘時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。

第二十二條　政府專職消防救援隊(duì)員依法實(shí)行勞動合同制，不得采用勞務(wù)派遣的用工方式。

第二十三條　政府專職消防救援隊(duì)員實(shí)行崗位等級管理，崗位等級分類、評定、晉升等由省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)制定。單位專職消防救援隊(duì)員參照執(zhí)行。

第二十四條　專職消防救援隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)接轉(zhuǎn)專職消防救援隊(duì)員的黨（團(tuán)）組織關(guān)系，按照規(guī)定做好黨（團(tuán)）員的發(fā)展、教育和管理監(jiān)督工作。

第四章 保障措施

第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。城市舊城改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將小型消防站統(tǒng)一納入建設(shè)規(guī)劃。納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的專職消防救援隊(duì)站建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)列入控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。

第二十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防救援隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等納入同級財(cái)政預(yù)算，其隊(duì)站建設(shè)、器材裝備購置等項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，納入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障。單位專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)地方消防經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　按照定編定崗不定人方式進(jìn)行管理的政府專職消防救援隊(duì)員，其工資福利待遇按照國家和本省事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他人員工資福利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的同等職級檔次標(biāo)準(zhǔn)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)會同省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳等部門制定。

單位專職消防救援隊(duì)組建單位應(yīng)當(dāng)參照政府專職消防救援隊(duì)員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)給予專職消防救援隊(duì)員發(fā)放津貼補(bǔ)助和獎金，隊(duì)員的工資、獎金、福利不低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇。

專職消防救援隊(duì)的組建單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防救援職業(yè)高危險(xiǎn)性特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況建立專職消防救援隊(duì)員高危補(bǔ)貼制度。

志愿消防救援隊(duì)員參加統(tǒng)一組織的滅火救援、消防宣傳、防火檢查等活動，視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津（補(bǔ)）貼。對參加滅火救援的志愿消防救援隊(duì)員可以按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十八條　專職消防救援隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為專職消防救援隊(duì)員辦理社會保險(xiǎn)和住房公積金，為其購買人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。

志愿消防救援隊(duì)的組建單位參照政府專職消防救援隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)，為志愿消防救援隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十九條　政府專職消防救援隊(duì)參加滅火救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防救援隊(duì)、志愿消防救援隊(duì)參加外單位滅火救援所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)核定后，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予補(bǔ)償。

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火救援中受傷、致殘或者死亡的專職消防救援隊(duì)員和志愿消防救援隊(duì)員，及時給予救治和撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評定為烈士。

第三十一條　專職消防救援隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期組織專職消防救援隊(duì)員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

政府專職消防救援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員同等享受交通出行、就醫(yī)、子女入學(xué)、保障性住房安排等方面的社會優(yōu)待政策。

第三十二條　專職消防救援隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)在不影響滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練的前提下，有計(jì)劃地組織專職消防救援隊(duì)員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對志愿消防救援隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對志愿消防救援隊(duì)員進(jìn)行必要的安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。志愿消防救援隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿消防救援隊(duì)員參與消防救援工作情況等志愿服務(wù)信息，并按照國家有關(guān)規(guī)定錄入指定的志愿者服務(wù)信息平臺。

第三十三條　專職消防救援隊(duì)消防救援車輛的外觀制式執(zhí)行國家綜合性消防救援車輛有關(guān)規(guī)定，有關(guān)稅費(fèi)按照國家規(guī)定予以減免。執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，享受與國家綜合性消防救援車輛同等道路優(yōu)先通行權(quán)，免繳車輛通行費(fèi)、停泊費(fèi)。具體實(shí)施辦法由省消防救援總隊(duì)與省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳會商制定。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條對未按照本辦法履行專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)建設(shè)管理職責(zé)的人民政府和有關(guān)單位，由上級人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十五條專職消防救援隊(duì)及其隊(duì)員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)會同應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法給予處分。

（一）執(zhí)勤制度不落實(shí)，消防器材裝備維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（二）接到報(bào)警或者地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

（三）在應(yīng)急救援中不服從消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的；

（四）未按規(guī)定職責(zé)開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人及時消除火災(zāi)隱患的;

（五）其他不履行規(guī)定職責(zé)的行為。

第六章　附 則

第三十六條　本辦法自2020年3月1日起施行。2010年1月21日江西省人民政府令第177號公布，2015年12月16日江西省人民政府令第219號修正的《江西省專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)管理辦法》同時廢止。