中共中央組織部

公務(wù)員調(diào)任規(guī)定


（2008年2月29日中共中央組織部、人事部制定 2019年10月15日中共中央組織部修訂 2019年11月26日發(fā)布）


第一章 總 則


第一條 為拓寬選人視野和渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任工作，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱調(diào)任，是指國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)或者四級調(diào)研員以上及其他相當層次的職級。
調(diào)任職級公務(wù)員應(yīng)當主要補充機關(guān)緊缺的優(yōu)秀專業(yè)人才。
調(diào)任領(lǐng)導成員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 公務(wù)員調(diào)任堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標準，根據(jù)工作和隊伍建設(shè)需要以及資格條件，堅持組織安排與個人意愿相結(jié)合，從嚴掌握，擇優(yōu)任用，堅持下列原則：
（一）黨管干部；
（二）德才兼?zhèn)�、以德為先，五湖四海、任人唯賢；
（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；
（四）公道正派、注重實績、群眾公認；
（五）依法依規(guī)辦事。
第四條 調(diào)任應(yīng)當在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。
第五條 各級公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責分工負責公務(wù)員調(diào)任工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。


第二章 調(diào)任資格條件


第六條 調(diào)任人選除應(yīng)當具備公務(wù)員法第十三條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列資格條件：
（一）政治立場堅定、政治素質(zhì)過硬，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）具有勝任工作的能力素質(zhì)、文化水平和專業(yè)素養(yǎng)，勤奮敬業(yè)、實績突出。
（三）具有與擬調(diào)任職位要求相當?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。
（四）具備公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)職級累計所需的最低工作年限。
專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機關(guān)任職的，應(yīng)當擔任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
（五）調(diào)入中央機關(guān)、省級機關(guān)任職的，應(yīng)當具有大學本科以上文化程度；調(diào)入市（地）級以下機關(guān)任職的，應(yīng)當具有大學專科以上文化程度。
（六）調(diào)任廳局級領(lǐng)導職務(wù)或者一級、二級巡視員及其他相當層次職級的，原則上不超過55周歲；調(diào)任縣處級領(lǐng)導職務(wù)、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導職務(wù)或者一級至四級調(diào)研員及其他相當層次職級的，原則上不超過50周歲；調(diào)任其他鄉(xiāng)科級領(lǐng)導職務(wù)的，原則上不超過45周歲。
（七）符合法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。
因工作特殊需要，前款第（四）、（五）、（六）項所列條件需適當調(diào)整的，應(yīng)當符合下列情形之一：領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)需要或者調(diào)任職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。調(diào)整時，市（地）級以下機關(guān)應(yīng)當按照干部管理權(quán)限報上一級公務(wù)員主管部門批準同意，省級以上機關(guān)應(yīng)當按照干部管理權(quán)限報同級公務(wù)員主管部門批準同意。
必要時，省級公務(wù)員主管部門可根據(jù)本地區(qū)干部人才隊伍實際，對第一款第（四）、（五）、（六）項條件作統(tǒng)一規(guī)定，報中央公務(wù)員主管部門同意后實施。
第七條 公務(wù)員調(diào)出機關(guān)后擬再調(diào)入機關(guān)擔任高于調(diào)出機關(guān)時所任職務(wù)職級的，應(yīng)當具備從調(diào)出機關(guān)時所任職務(wù)職級晉升至擬調(diào)任職務(wù)職級所需的任職資格年限。
第八條 有下列情形之一的人員，不得調(diào)任：
（一）因犯罪受過刑事處罰的；
（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；
（三）被開除公職的；
（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（五）涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；
（六）受處分期間或者未滿影響期限的；
（七）正在接受審計機關(guān)審計的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。


第三章 調(diào)任程序


第九條 調(diào)任按照以下程序進行：
（一）根據(jù)工作和隊伍建設(shè)需要確定調(diào)任職位及調(diào)任條件；
（二）提出調(diào)任人選；
（三）征求調(diào)出單位意見；
（四）組織考察；
（五）集體討論決定；
（六）調(diào)任公示；
（七）報批或者備案；
（八）辦理調(diào)動、任職和公務(wù)員登記手續(xù)。
第十條 根據(jù)調(diào)任職位的要求，調(diào)任人選通過組織推薦方式產(chǎn)生。必要時，可以對調(diào)任人選進行考試。
第十一條 對調(diào)任人選應(yīng)當進行嚴格考察，依據(jù)調(diào)任資格條件和調(diào)任職位的職責要求，全面考察德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)，突出政治標準，注重了解政治理論學習、制度執(zhí)行力和治理能力情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面情況，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，并形成書面考察材料�？疾觳牧蠎�(yīng)當寫實，評判應(yīng)當全面、準確、客觀，用具體事例反映調(diào)任人選的情況。
考察時，應(yīng)當采取個別談話、實地走訪、同調(diào)任人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進行專項調(diào)查、延伸考察等，聽取調(diào)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導、群眾和組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見，審核干部人事檔案，查核個人有關(guān)事項報告，查詢社會信用記錄，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。所在單位應(yīng)予積極配合，并提供客觀、真實反映調(diào)任人選現(xiàn)實表現(xiàn)和廉政情況的材料。材料由調(diào)任人選所在單位黨委（黨組）提出結(jié)論性意見，必要時，由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）簽字。
第十二條 根據(jù)考察情況集體討論決定擬調(diào)任人員，并按照任前公示制有關(guān)規(guī)定在調(diào)出、調(diào)入單位予以公示。公示期不少于五個工作日。
第十三條 公示期滿，對沒有反映問題或者反映問題不影響調(diào)任的，按規(guī)定程序進行審批或者備案；對反映有嚴重問題未經(jīng)查實的，待查實并作出結(jié)論后再決定是否調(diào)任。
第十四條 按照干部管理權(quán)限確定擬調(diào)任人員后，調(diào)入機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限辦理審批或者備案。
地方省級以下機關(guān)調(diào)任公務(wù)員應(yīng)當報市（地）級以上公務(wù)員主管部門審批。
呈報審批、備案的材料應(yīng)當包括請示、公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表、考察材料、調(diào)出單位意見和紀檢監(jiān)察機關(guān)提供的廉政情況；按規(guī)定需要進行經(jīng)濟責任審計的人員，應(yīng)當對其進行審計，并提供審計機關(guān)的審計結(jié)論。
調(diào)任人員審批、備案后，辦理調(diào)動手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進行公務(wù)員登記。
第十五條 調(diào)任人員的級別和有關(guān)待遇，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)職級，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入機關(guān)同等條件人員確定。
第十六條 調(diào)任人員除由國家權(quán)力機關(guān)依法任命職務(wù)的以外，一般實行任職試用期制，試用期為一年。試用期滿考核合格的，正式任職；考核不合格的，另行安排工作。


第四章 紀律與監(jiān)督


第十七條 調(diào)任應(yīng)當遵守下列紀律：
（一）調(diào)任審批或者備案機關(guān)應(yīng)當嚴格履行職責，認真審核把關(guān)，不得隨意降低標準，放寬條件；
（二）調(diào)入機關(guān)應(yīng)當嚴格履行有關(guān)程序，按照干部管理權(quán)限集體討論決定，不得個人或者少數(shù)人說了算，弄虛作假，搞不正之風，不得將調(diào)任用于人員安置、解決待遇，不得突擊調(diào)任人員；
（三）調(diào)出單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行干部人事管理工作的有關(guān)法規(guī)、政策，提供真實情況，不得突擊提拔；
（四）參加考察的人員應(yīng)當如實反映考察情況和意見，不得隱瞞、歪曲事實真相；
（五）調(diào)任人員應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，接到調(diào)動通知后，在規(guī)定期限內(nèi)辦理行政、工資關(guān)系等有關(guān)手續(xù)。
第十八條 調(diào)任工作中存在應(yīng)當回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 對違反本規(guī)定的調(diào)任事項，呈報的不予批準，已經(jīng)作出決定的宣布無效；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規(guī)依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。


第五章 附 則


第二十條 國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員調(diào)入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的機關(guān)（單位）擔任本規(guī)定第二條所列職務(wù)職級，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自2019年11月26日起施行。


附件：公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表




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