國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于聚焦一線貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員措施的通知

國(guó)發(fā)明電〔2020〕10號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近日，中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕5號(hào)），國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的若干措施》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕4號(hào)），國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制多次研究部署，就疫情防控期間強(qiáng)化一線醫(yī)務(wù)人員保護(hù)關(guān)心愛護(hù)措施提出明確要求，為廣大一線醫(yī)務(wù)人員全身心投入疫情防控工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障、注入了強(qiáng)大動(dòng)力、給予了關(guān)懷激勵(lì)。但一些地方在執(zhí)行和落實(shí)中，存在對(duì)象不精準(zhǔn)、執(zhí)行不嚴(yán)格、工作不規(guī)范、落實(shí)不到位等問題。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院保護(hù)關(guān)心愛護(hù)一線醫(yī)務(wù)人員政策措施落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于保護(hù)關(guān)心愛護(hù)措施向一線醫(yī)務(wù)人員傾斜。一線醫(yī)務(wù)人員是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調(diào)派或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要求，直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)、治療、護(hù)理、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，以及直接進(jìn)行病例標(biāo)本采集、病原檢測(cè)、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。一線醫(yī)務(wù)人員以實(shí)際參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、患者救治等工作情況為準(zhǔn)，不受編制、身份等限制。臨時(shí)性工作補(bǔ)助、一次性慰問補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼等要及時(shí)發(fā)放，要向一線醫(yī)務(wù)人員特別是救治重癥患者的醫(yī)務(wù)人員傾斜，不得按行政級(jí)別確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于臨時(shí)性工作補(bǔ)助的計(jì)算和發(fā)放。按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)）規(guī)定，一線醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取臨時(shí)性工作補(bǔ)助的天數(shù)，按其直接接觸確診或疑似病例、標(biāo)本（含尸體解剖）的天數(shù)計(jì)算。對(duì)在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務(wù)人員，按實(shí)際工作天數(shù)的1.5倍計(jì)算應(yīng)發(fā)工作天數(shù)。對(duì)在集中隔離觀察點(diǎn)工作的一線醫(yī)務(wù)人員，按發(fā)現(xiàn)確診病例的當(dāng)日計(jì)算工作天數(shù)。執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)的一線醫(yī)務(wù)人員，包括在衛(wèi)生健康部門確定的定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院的隔離區(qū)或其他收治確診病例的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的隔離區(qū)直接參與患者救治的醫(yī)務(wù)人員，直接進(jìn)行病例標(biāo)本采集、病原檢測(cè)和病理檢查的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及在湖北省內(nèi)發(fā)熱門診工作的一線醫(yī)務(wù)人員。其他一線醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行二檔標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于及時(shí)發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行范圍，在疫情防控期間擴(kuò)大到全體一線醫(yī)務(wù)人員，在疫情結(jié)束后恢復(fù)至文件規(guī)定范圍。

四、關(guān)于輪休、隔離不影響正常工資福利待遇。嚴(yán)格落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人員有關(guān)工資待遇問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕9號(hào)）規(guī)定，一線醫(yī)務(wù)人員在輪休、隔離期間，工資福利待遇按出勤對(duì)待，原正常發(fā)放的基本工資、崗位津貼（含衛(wèi)生防疫津貼）、績(jī)效工資繼續(xù)執(zhí)行。不得將一線醫(yī)務(wù)人員輪休、隔離天數(shù)計(jì)入本人帶薪年休假假期，不得向輪休的一線醫(yī)務(wù)人員安排工作任務(wù)。

五、關(guān)于做好飲食營(yíng)養(yǎng)等保障。對(duì)輪休、隔離的一線醫(yī)務(wù)人員，各地衛(wèi)生健康部門要牽頭做好生活保障，為其配送必要的飲食、營(yíng)養(yǎng)品和生活必需品。對(duì)過(guò)于勞累導(dǎo)致患病的一線醫(yī)務(wù)人員，要開通就醫(yī)綠色通道，保證其及時(shí)就醫(yī)。加強(qiáng)對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷，盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時(shí)到一線工作。做好援鄂醫(yī)療隊(duì)及其他一線醫(yī)務(wù)人員家屬關(guān)心慰問工作，及時(shí)幫助解決生活、就醫(yī)、照料等方面實(shí)際困難，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

六、關(guān)于壓實(shí)貫徹落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)一線醫(yī)務(wù)人員措施的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是抓好落實(shí)的第一責(zé)任人，要健全規(guī)章制度，認(rèn)真建立工作臺(tái)賬，據(jù)實(shí)按日記錄、按月匯總上報(bào)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取臨時(shí)性工作補(bǔ)助人員的名單、檔次和天數(shù)，同時(shí)要糾正不必要的填表報(bào)數(shù)，減輕一線醫(yī)務(wù)人員負(fù)擔(dān)。各地衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資金監(jiān)管和督促落實(shí)。各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，協(xié)調(diào)解決政策措施貫徹落實(shí)中的苗頭性、傾向性問題，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義；發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼要嚴(yán)格進(jìn)行登記、審核、報(bào)批，及時(shí)公示公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保發(fā)放工作公平公正有序開展；要加大監(jiān)督檢查力度，不得擴(kuò)大泛化一線醫(yī)務(wù)人員范圍，對(duì)有章不循、巧立名目、截留侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)發(fā)放、擠占挪用的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。


國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

2020年3月11日