江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第130號(hào)



《江蘇省租賃住房治安管理規(guī)定》已于2019年11月5日經(jīng)省人民政府第43次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月16日



江蘇省租賃住房治安管理規(guī)定



第一條　為了加強(qiáng)租賃住房治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)租賃用于居住的房屋及相關(guān)人員實(shí)施信息登記、治安防范、法治宣傳等治安管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條　租賃住房治安管理工作遵循源頭預(yù)防、部門協(xié)同、屬地管理、綜合治理的原則。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)租賃住房治安管理工作，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)和人員，組織實(shí)施租賃住房治安防范信息化建設(shè)和信息資源的整合共享，維護(hù)租賃住房治安秩序。

第五條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)租賃住房治安管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）開展租賃住房居住信息登記工作，建設(shè)租賃住房治安管理信息系統(tǒng)，采集、查核租賃住房居住信息；

（二）對(duì)租賃住房治安情況開展巡查、檢查，通報(bào)租賃住房治安狀況；

（三）接受并處理對(duì)租賃住房治安違法行為的投訴、舉報(bào)；

（四）指導(dǎo)出租人、承租人和相關(guān)主體做好治安防范措施，落實(shí)租賃住房治安管理要求；

（五）租賃住房治安管理的其他工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、發(fā)展改革、自然資源、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好租賃住房治安管理相關(guān)工作。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立租賃住房和流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制，依托上級(jí)有關(guān)部門設(shè)在基層的辦事機(jī)構(gòu)和各類工作人員，組織實(shí)施租賃住房居住信息采集、安全隱患整治等工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好租賃住房治安管理相關(guān)工作，組織制定本村、本社區(qū)租賃住房治安防范公約，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第七條　出租人應(yīng)當(dāng)依法遵守下列要求：

（一）查看承租人、經(jīng)辦人、實(shí)際居住人身份證件、營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件，登記有關(guān)信息，并向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記租賃住房居住信息（以下簡稱申報(bào)登記信息）；

（二）承租人是流動(dòng)人口的，告知其按照規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證；

（三）承租人變更或者停止租賃的，向公安機(jī)關(guān)申報(bào)變更或者注銷登記；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人、實(shí)際居住人利用租賃住房進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）對(duì)租賃住房經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，對(duì)承租人履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)承租人安全使用電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施并定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等安全隱患的，及時(shí)消除或者通知承租人消除；

（六）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他要求。

第八條　承租人應(yīng)當(dāng)依法遵守下列要求：

（一）向出租人提供本人、經(jīng)辦人身份證件、營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件，以及實(shí)際居住人的身份信息；

（二）屬于流動(dòng)人口的，按照規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證；

（三）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人居住的，承擔(dān)出租人治安責(zé)任，并向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記信息；

（四）留宿他人居住超過7天或者增加實(shí)際居住人的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記信息；

（五）發(fā)現(xiàn)實(shí)際居住人利用租賃住房進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（六）安全使用租賃住房，在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責(zé)任，接受出租人的消防安全指導(dǎo)，不得違規(guī)使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等安全隱患的，及時(shí)消除或者通知出租人消除；

（七）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他要求。

第九條　出租人、承租人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

租賃住房應(yīng)當(dāng)符合房屋租賃和消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　出租住房集中供他人居住，出租居室達(dá)到10間以上，或者出租床位達(dá)到10個(gè)以上的，出租人應(yīng)當(dāng)按照供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所的安全規(guī)定，建立相應(yīng)的管理制度，確定管理人員，登記有關(guān)信息，落實(shí)治安責(zé)任。

單位承租住房作為集體宿舍供本單位職工居住的，按照前款規(guī)定履行治安責(zé)任。

第十一條　有租賃住房的住宅小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同中關(guān)于安全防范的約定，履行治安責(zé)任，協(xié)助所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和公安機(jī)關(guān)做好租賃住房治安管理相關(guān)工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出租人、承租人和相關(guān)主體利用租賃住房進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十二條　出租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同訂立之日起7日內(nèi)申報(bào)登記信息。出租人委托其他單位或者個(gè)人管理租賃住房的，還應(yīng)當(dāng)申報(bào)登記受委托人基本信息和委托內(nèi)容。

第十三條　承租人變更或者停止租賃的，出租人應(yīng)當(dāng)自承租人變更或者停止租賃之日起7日內(nèi)申報(bào)變更或者注銷登記。

第十四條　出租人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)登記信息，申報(bào)登記信息的內(nèi)容包括：出租人和承租人姓名（名稱）、公民身份號(hào)碼（社會(huì)統(tǒng)一信用代碼）、工作單位（服務(wù)處所）、聯(lián)系方式等基本信息，以及房屋地址、產(chǎn)權(quán)信息、租期、使用性質(zhì)、建筑面積、居住人員信息等住房情況。

第十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立租賃住房治安管理信息系統(tǒng)，并開通移動(dòng)端辦理通道，方便出租人申報(bào)登記信息。公安機(jī)關(guān)運(yùn)用信息化手段采集、查核信息，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條　出租人可以通過下列方式之一申報(bào)登記信息：

（一）通過租賃住房治安管理信息系統(tǒng)自主申報(bào)；

（二）到房屋所在地公安派出所、公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)申報(bào)；

（三）通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)出租住房的，可以約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者申報(bào)；

（四）通過房屋所在地物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)報(bào)；

（五）通過村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)。

約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者申報(bào)登記信息的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自租賃合同訂立之日起7日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記信息。收到登記信息的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到信息之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)公安機(jī)關(guān)。

已經(jīng)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記備案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將信息推送至公安機(jī)關(guān)，出租人不再申報(bào)登記信息。

第十七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站和辦理點(diǎn)向社會(huì)公示租賃住房登記信息的內(nèi)容、依據(jù)、所需材料和辦理流程等，提供登記表和填寫樣本，為出租人、承租人及相關(guān)主體提供便捷服務(wù)。

第十八條　公安機(jī)關(guān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、發(fā)展改革等部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃住房安全管理法治宣傳教育，告知出租人、承租人及相關(guān)主體依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

第十九條　公安機(jī)關(guān)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、自然資源、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門和單位建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同維護(hù)租賃住房安全管理秩序。

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門和單位對(duì)租賃住房集中地區(qū)定期走訪并進(jìn)行安全檢查，對(duì)租賃住房結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)、消防設(shè)施、疏散通道、電氣燃?xì)庠O(shè)施、車輛充電停放等進(jìn)行日常巡查，巡查情況及發(fā)現(xiàn)租賃住房存在的安全隱患，形成檢查記錄，落實(shí)安全防范措施。

安全檢查和日常巡查發(fā)現(xiàn)租賃住房存在安全隱患，或者接到對(duì)違反租賃住房治安管理行為的投訴、舉報(bào)的，屬于治安管理范圍的，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法處置；屬于住房租賃、消防等管理范圍的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)等部門和單位及時(shí)依法處置。

第二十一條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立租賃住房信息共享機(jī)制，整合、聯(lián)通租賃住房信息，建設(shè)跨部門、多層次、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間租賃住房信息數(shù)據(jù)交換和共享。

公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)租賃住房治安管理需要向供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營單位調(diào)取有關(guān)數(shù)據(jù)，供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門、單位及其工作人員對(duì)租賃住房治安管理工作中獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十三條　法律、法規(guī)對(duì)違反租賃住房治安等安全管理行為已有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者未按照本規(guī)定申報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法予以處罰、記入信用記錄。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門、單位及其工作人員在租賃住房治安管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十六條　本規(guī)定自2020年1月1日起施行。