陜西省渭南市人大常委會(huì)

渭南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公告 〔五屆〕第十一號(hào)


《渭南市倉頡墓與廟保護(hù)條例》已于2019年8月29日渭南市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過，2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。




渭南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年11月20日







渭南市倉頡墓與廟保護(hù)條例

（2019年8月29日渭南市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)倉頡墓與廟的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)倉頡文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《陜西省文物保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 倉頡墓與廟的保護(hù)、管理、利用等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 對(duì)倉頡墓與廟的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確保文物的真實(shí)性、完整性，保持周邊環(huán)境與文化遺產(chǎn)的協(xié)調(diào)。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)倉頡墓與廟保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

市人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)倉頡墓與廟文物保護(hù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，市級(jí)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)保護(hù)工作。

第五條 白水縣人民政府負(fù)責(zé)倉頡墓與廟的保護(hù)工作，成立倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

縣人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)倉頡墓與廟有關(guān)保護(hù)工作。

第六條 倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)倉頡墓與廟的安全保護(hù)、修繕保養(yǎng)、科學(xué)研究、陳列展示、文化傳播、參觀游覽等日常工作。

倉頡墓與廟不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

第七條 倉頡墓與廟的保護(hù)區(qū)劃分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍按照陜西省人民政府依法劃定并公布的范圍執(zhí)行；建設(shè)控制地帶按照陜西省文物行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門依法劃定，經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)公布的范圍執(zhí)行。

第八條 倉頡墓與廟保護(hù)規(guī)劃依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定編制和審批。

白水縣人民政府編制國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與倉頡墓與廟保護(hù)規(guī)劃相銜接，符合倉頡墓與廟保護(hù)要求。

第九條 倉頡墓與廟的保護(hù)對(duì)象包括下列內(nèi)容：

（一）照壁、山門、夯土墻、東戲樓、西戲樓、前殿、鐘樓、鼓樓、東廂房、西廂房、報(bào)廳、中殿、后殿、窯洞等；

（二）碑刻、牌匾、塑像、壁畫、彩繪、磚雕、木雕等；

（三）倉頡墓冢及墓圍墻；

（四）保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的古樹名木；

（五）倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)收藏、保管、登記的文物藏品和重要資料等；

（六）其他具有保護(hù)價(jià)值的文化遺產(chǎn)。

倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款保護(hù)對(duì)象逐一制定保護(hù)方案，并建立保護(hù)維修檔案。

第十條 在倉頡墓與廟保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要作業(yè)或者實(shí)施文物保護(hù)工程的，應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)工程方案，依照法定程序和權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，保證倉頡墓與廟保護(hù)對(duì)象的安全。

第十一條 在倉頡墓與廟建設(shè)控制地帶，不得建設(shè)影響和危害文物安全的設(shè)施；不得建設(shè)與倉頡墓與廟環(huán)境風(fēng)貌和文化內(nèi)涵不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

在倉頡墓與廟建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古勘探和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

第十二條 在倉頡墓與廟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，不得建設(shè)污染倉頡墓與廟及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響倉頡墓與廟安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十三條 倉頡墓與廟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止毀壞樹木、未經(jīng)審批的挖掘等破壞環(huán)境的活動(dòng)。

建設(shè)控制地帶的林木確需疏伐更新或者砍伐的, 應(yīng)當(dāng)征得倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意，依法報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條 倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測管理系統(tǒng)和監(jiān)測制度，配備監(jiān)測專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，利用現(xiàn)代科技手段對(duì)倉頡墓與廟的文物建筑、古樹名木、地質(zhì)氣候變化等進(jìn)行日常監(jiān)測、定期監(jiān)測，并建立監(jiān)測日志。

發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取控制措施，并及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)文物行政主管部門報(bào)告。

第十五條 倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)和消防管理制度，加強(qiáng)倉頡墓與廟內(nèi)用火、用電、用油、用氣管理，嚴(yán)格控制火源、電源，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生，按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防雷擊的器材和設(shè)施。

第十六條 對(duì)倉頡墓與廟內(nèi)文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)文物行政主管部門批準(zhǔn)后，在倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

第十七條 倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位和組織的交流與合作，開展文物自然損害預(yù)防、病蟲害防治等項(xiàng)目的科學(xué)研究。

第十八條 倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)倉頡文化歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的挖掘、研究和推廣，運(yùn)用多種媒體傳承、傳播倉頡文化。

第十九條 倉頡墓與廟文化旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合倉頡文化內(nèi)涵。

倉頡墓與廟旅游門票收入，應(yīng)當(dāng)專門用于倉頡墓與廟文物保護(hù)。

第二十條 倉頡墓與廟保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游管理，在顯著位置設(shè)置游覽導(dǎo)向、服務(wù)設(shè)施等標(biāo)牌和防護(hù)設(shè)施及警示標(biāo)志，科學(xué)核定游客承載量，控制游客數(shù)量，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 在倉頡墓與廟內(nèi)拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物和環(huán)境保護(hù)方案，按照審批權(quán)限報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門批準(zhǔn)。

縣文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拍攝單位或者舉辦者進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 倉頡墓與廟保護(hù)范圍內(nèi)不得舉行可能危及文物安全的大型群眾性活動(dòng)。

祭祀等活動(dòng)期間，倉頡墓與廟管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，確保文物安全。

第二十三條 單位或者個(gè)人不得在倉頡墓與廟保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。

第二十四條 在倉頡墓與廟保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）在文物及其保護(hù)設(shè)施上刻劃、涂寫、張貼、踩踏、攀登、攀折；

（二）擅自拓印；

（三）其他損壞文物尚不嚴(yán)重的行為。

第二十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者縣文物行政主管部門給予警告，可并處五十元以上二百元以下罰款。

第二十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 有關(guān)部門及其工作人員在倉頡墓與廟管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本條例自2020年5月1日起施行。