國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第721號(hào)




《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》已經(jīng)2019年3月26日國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》公布，自2019年12月1日起施行。

總　理　　李克強(qiáng)

2019年10月11日


中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例

（2009年7月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第557號(hào)公布
根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》
修訂　2019年3月26日國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）




第一章　總　　則




第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法），制定本條例。

第二條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全。

第三條　國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。縣級(jí)以上地方人民政府食品安全委員會(huì)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好食品安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條　國(guó)家將食品安全知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容，普及食品安全科學(xué)常識(shí)和法律知識(shí)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。




第二章　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估




第六條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制，匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府；縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門還應(yīng)當(dāng)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商的具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理等部門制定。

第七條　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明存在食品安全隱患，食品安全監(jiān)督管理等部門經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知。

接到通知的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品召回，并報(bào)告相關(guān)情況。

第八條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、食品安全監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等進(jìn)行安全性評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提出安全性評(píng)估建議。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

第九條　國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流的內(nèi)容、程序和要求。




第三章　食品安全標(biāo)準(zhǔn)




第十條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃的草案，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第二十九條的規(guī)定制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)或者食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)依法廢止的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在其網(wǎng)站上公布廢止情況。

第十二條　保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品，不得對(duì)其制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施日期之前實(shí)施并公開(kāi)提前實(shí)施情況。

第十四條　食品生產(chǎn)企業(yè)不得制定低于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，供公眾免費(fèi)查閱。




第四章　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)




第十五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期為5年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十六條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄以及所適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十七條　國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門明確食品安全全程追溯基本要求，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒配方食品等針對(duì)特定人群的食品以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設(shè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

第十八條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，依照食品安全法的規(guī)定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品銷售等信息，保證食品可追溯。

第十九條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、食品安全自查等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。

第二十條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)，具備食品安全管理能力。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查考核。考核指南由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。

第二十一條　食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。

第二十二條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得在食品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)。

第二十三條　對(duì)食品進(jìn)行輻照加工，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)輻照加工食品進(jìn)行檢驗(yàn)和標(biāo)注。

第二十四條　貯存、運(yùn)輸對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施，并保持有效運(yùn)行。

第二十五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸食品。受托方應(yīng)當(dāng)保證食品貯存、運(yùn)輸條件符合食品安全的要求，加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸過(guò)程管理。

接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄委托方和收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于貯存、運(yùn)輸結(jié)束后2年。

非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

第二十六條　餐飲服務(wù)提供者委托餐具飲具集中消毒服務(wù)單位提供清洗消毒服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、留存餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和消毒合格證明。保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后6個(gè)月。

第二十七條　餐具飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立餐具飲具出廠檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄出廠餐具飲具的數(shù)量、消毒日期和批號(hào)、使用期限、出廠日期以及委托方名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。出廠檢驗(yàn)記錄保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后6個(gè)月。消毒后的餐具飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期和批號(hào)以及使用期限等內(nèi)容。

第二十八條　學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，并依照食品安全法第四十七條的規(guī)定定期開(kāi)展食堂食品安全自查。

承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實(shí)食品安全管理制度，承擔(dān)管理責(zé)任。

第二十九條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨(dú)存放在有明確標(biāo)志的場(chǎng)所，及時(shí)采取無(wú)害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄。

食品安全法所稱回收食品，是指已經(jīng)售出，因違反法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)保質(zhì)期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規(guī)定可以繼續(xù)銷售的食品。

第三十條　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要建設(shè)必要的食品無(wú)害化處理和銷毀設(shè)施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照規(guī)定使用政府建設(shè)的設(shè)施對(duì)食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀。

第三十一條　食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)開(kāi)業(yè)或者展銷會(huì)舉辦前向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第三十二條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的登記信息和交易信息。縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、食品安全案件調(diào)查處理、食品安全事故處置確需了解有關(guān)信息的，經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者提供，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求提供�？h級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者提供的信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示，標(biāo)示辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。

第三十四條　禁止利用包括會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳。食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)虛假宣傳行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十五條　保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的原料前處理能力。

第三十六條　特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費(fèi)者銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但是應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法和本條例關(guān)于食品銷售的規(guī)定。

第三十七條　特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品廣告按照處方藥廣告管理，其他類別的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按照非處方藥廣告管理。

第三十八條　對(duì)保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。

對(duì)添加食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)的嬰幼兒配方食品，不得以選擇性添加物質(zhì)命名。

第三十九條　特殊食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或者備案的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)一致。銷售特殊食品，應(yīng)當(dāng)核對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容是否與注冊(cè)或者備案的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)一致，不一致的不得銷售。省級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布注冊(cè)或者備案的特殊食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)。

特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。




第五章　食品檢驗(yàn)




第四十條　對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案的特殊食品的產(chǎn)品技術(shù)要求以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法進(jìn)行。

第四十一條　對(duì)可能摻雜摻假的食品，按照現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規(guī)定制定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法無(wú)法檢驗(yàn)的，國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門可以制定補(bǔ)充檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法，用于對(duì)食品的抽樣檢驗(yàn)、食品安全案件調(diào)查處理和食品安全事故處置。

第四十二條　依照食品安全法第八十八條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)檢的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付復(fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品安全監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)。

第四十三條　任何單位和個(gè)人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息，不得利用上述檢驗(yàn)信息對(duì)食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。




第六章　食品進(jìn)出口




第四十四條　進(jìn)口商進(jìn)口食品、食品添加劑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，如實(shí)申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)信息，并隨附法律、行政法規(guī)規(guī)定的合格證明材料。

第四十五條　進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所；需要移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求采取必要的安全防護(hù)措施。大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四十六條　國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，可以對(duì)部分食品實(shí)行指定口岸進(jìn)口。

第四十七條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第九十三條的規(guī)定對(duì)境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商提交的相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用并予以公布；暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)公布前，不得進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品不屬于食品安全法第九十三條規(guī)定的尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第四十八條　進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的情況以及向我國(guó)出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第四十九條　進(jìn)口商依照食品安全法第九十四條第三款的規(guī)定召回進(jìn)口食品的，應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十條　國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊(cè)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改，整改期間暫停進(jìn)口其生產(chǎn)的食品；經(jīng)整改仍不符合注冊(cè)要求的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)并公告。

第五十一條　對(duì)通過(guò)我國(guó)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的境外生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查。對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證并向社會(huì)公布。

第五十二條　境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并可以對(duì)相關(guān)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采取下列控制措施：

（一）退貨或者銷毀處理；

（二）有條件地限制進(jìn)口；

（三）暫�；蛘呓�止進(jìn)口。

第五十三條　出口食品、食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品、食品添加劑符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。




第七章　食品安全事故處置




第五十四條　食品安全事故按照國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)管理�？h級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查處理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改、完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第五十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練。

第五十六條　發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即采取封存等控制措施。

第五十七條　縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故單位封存的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等予以保護(hù)，需要封存而事故單位尚未封存的應(yīng)當(dāng)直接封存或者責(zé)令事故單位立即封存，并通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級(jí)食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門同時(shí)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查予以協(xié)助。

第五十八條　國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門定期對(duì)全國(guó)食品安全事故情況進(jìn)行分析，完善食品安全監(jiān)督管理措施，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。




第八章　監(jiān)督管理




第五十九條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，可以對(duì)由下級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施隨機(jī)監(jiān)督檢查，也可以組織下級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施異地監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以直接調(diào)查處理下級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門管轄的食品安全違法案件，也可以指定其他下級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。

第六十條　國(guó)家建立食品安全檢查員制度，依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核培訓(xùn)，提高檢查員專業(yè)化水平。

第六十一條　縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押措施，查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)實(shí)施查封、扣押措施的食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)45日。

第六十二條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)多次出現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)或者入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為造成嚴(yán)重后果的，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

第六十三條　國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等部門根據(jù)食源性疾病信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息和監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，制定名錄及檢測(cè)方法并予以公布。

第六十四條　縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐具飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范等要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第六十五條　國(guó)家實(shí)行食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政等有關(guān)部門制定。

食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各級(jí)人民政府預(yù)算。

第六十六條　國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單制度，將食品安全信用狀況與準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等相銜接，及時(shí)向社會(huì)公布。




第九章　法律責(zé)任




第六十七條　有下列情形之一的，屬于食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形：

（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上；

（二）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例；

（三）故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況；

（四）拒絕、逃避監(jiān)督檢查；

（五）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)。

第六十八條　有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）在食品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)聲稱具有保健功能；

（三）以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)命名嬰幼兒配方食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與注冊(cè)或者備案的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不一致。

第六十九條　有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品，未按照規(guī)定記錄保存信息；

（二）餐飲服務(wù)提供者未查驗(yàn)、留存餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和消毒合格證明；

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行標(biāo)示或者存放，或者未及時(shí)對(duì)上述食品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)之外的單位或者個(gè)人向消費(fèi)者銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；

（五）將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

第七十條　除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十項(xiàng)的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程要求的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。

第七十一條　餐具飲具集中消毒服務(wù)單位未按照規(guī)定建立并遵守出廠檢驗(yàn)記錄制度的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。

第七十二條　從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)的舉辦者，未按照規(guī)定備案或者報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第七十三條　利用會(huì)議、講座、健康咨詢等方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令消除影響，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規(guī)定進(jìn)行處罰；屬于單位違法的，還應(yīng)當(dāng)依照本條例第七十五條的規(guī)定對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。

第七十四條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)該食品，責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)改正；拒不停止經(jīng)營(yíng)或者改正的，沒(méi)收不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的食品，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第七十五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：

（一）故意實(shí)施違法行為；

（二）違法行為性質(zhì)惡劣；

（三）違法行為造成嚴(yán)重后果。

屬于食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款規(guī)定。

第七十六條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰。

第七十七條　縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門對(duì)有食品安全法第一百二十三條規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重，可能需要行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及有關(guān)材料移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為不符合行政拘留條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及有關(guān)材料退回移送的食品安全監(jiān)督管理等部門。

第七十八條　公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，經(jīng)審查沒(méi)有犯罪事實(shí)或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)予以行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政拘留的處罰決定；不需要予以行政拘留但依法應(yīng)當(dāng)追究其他行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及有關(guān)材料移送同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門。

第七十九條　復(fù)檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門撤銷其復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并向社會(huì)公布。

第八十條　發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息，或者利用上述檢驗(yàn)信息對(duì)食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第八十一條　食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法、本條例對(duì)違法單位或者個(gè)人處以30萬(wàn)元以上罰款的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門決定。罰款具體處罰權(quán)限由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門規(guī)定。

第八十二條　阻礙食品安全監(jiān)督管理等部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第八十三條　縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人違反食品安全法第一百二十條第一款規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，涉嫌構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第八十四條　縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員違法向他人提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者提供的信息的，依照食品安全法第一百四十五條的規(guī)定給予處分。

第八十五條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十章　附　　則




第八十六條　本條例自2019年12月1日起施行。