國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》的通知

國治欠辦發(fā)﹝2019﹞2號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)﹝2017﹞96號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)《2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（人力資源社會保障部代章）

2019年9月30日


2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則
類別 考核項(xiàng)目 評分項(xiàng)目 評分說明 分值
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) "
（一）落實(shí)省級政府負(fù)總責(zé)、市縣級政府具體負(fù)責(zé)的工作體制" "1.落實(shí)由政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議研究會商根治欠薪工作（0.5分）；
2.制定本地區(qū)根治欠薪年度工作計(jì)劃并進(jìn)行總結(jié)（0.5分）。
" "第2項(xiàng)年度工作計(jì)劃具體形式不限，其中工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)明確各部門責(zé)任分工、成果形式和完成時限。
" 1
（二）省級政府對下級政府根治欠薪工作進(jìn)行考核 "3.依據(jù)本地區(qū)出臺的考核辦法，制定年度考核方案和細(xì)則并組織實(shí)施，按規(guī)定通報(bào)考核結(jié)果并督促整改（1.5分）；
4.將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標(biāo)體系（0.5分）。
" "第3項(xiàng)中考核指標(biāo)應(yīng)明確屬地和部門責(zé)任。
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"
（三）省級政府對下級政府根治欠薪工作進(jìn)行督促指導(dǎo)
" "5.省級政府依規(guī)對下級政府根治欠薪工作進(jìn)行督促指導(dǎo)（1分）；
6.省本級政府（含所屬有關(guān)部門）督辦或直接查處上級交辦案件（2分）；
7.建立本地區(qū)欠薪工作臺賬及在建工程項(xiàng)目臺賬，并動態(tài)更新（2分）。
" "第5項(xiàng)中依規(guī)督促指導(dǎo)指符合中共中央辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》及相關(guān)文件要求的各類督查、檢查、調(diào)研、指導(dǎo)等；
第6項(xiàng)重點(diǎn)考核按時提交書面情況報(bào)告、查清事實(shí)、依法妥善處理等情況。省本級應(yīng)當(dāng)建立督辦工作臺賬和督辦案卷，全面搜集保存督辦案件證據(jù)材料，按時提交督辦案件書面情況報(bào)告，事實(shí)認(rèn)定清楚，依法妥善處理。無上級交辦案件的，可直接得分；
第7項(xiàng)欠薪工作臺賬為統(tǒng)一、全口徑工作臺賬；在建工程項(xiàng)目臺賬中應(yīng)包含單獨(dú)的政府投資工程項(xiàng)目臺賬。
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) "
（四）省級政府建立并落實(shí)根治欠薪工作問責(zé)制度
" "8.建立并落實(shí)根治欠薪工作問責(zé)制度（3分）。
" "第8項(xiàng)可單獨(dú)制定問責(zé)制度辦法，也可與其他工作的問責(zé)制度合并設(shè)立，形式不限，應(yīng)有具體適用標(biāo)準(zhǔn)；問責(zé)對象指對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和個人，因拖欠工程款引發(fā)欠薪的政府投資工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；自評需報(bào)送考核周期內(nèi)提請問責(zé)及有關(guān)職能部門書面回復(fù)情況；自評后經(jīng)核查，應(yīng)提請問責(zé)未提請的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止。
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"
（五）省級政府加強(qiáng)根治欠薪工作宣傳
" "9.省級以上主要新聞媒體對根治欠薪重要會議、專項(xiàng)執(zhí)法行動、大型活動開展宣傳報(bào)道（0.5分）；
10.通過現(xiàn)代傳媒手段，不斷創(chuàng)新根治欠薪及勞動保障法律法規(guī)的宣傳方式（0.5分）；
11.按要求報(bào)送根治欠薪宣傳稿件（0.5分）；
12.積極做好欠薪懲戒宣傳工作（0.5分）。
" "第9項(xiàng)省級以上主要媒體報(bào)道次數(shù)平均每季度不少于1次；
第10項(xiàng)包括但不限于在政府或部門網(wǎng)站開設(shè)根治欠薪工作專欄，開通微博、微信等，宣傳內(nèi)容需及時更新；
第12項(xiàng)指根據(jù)宣傳工作安排，積極配合中央及部屬媒體做好對欠薪“失信聯(lián)合懲戒對象名單”（“黑名單”）、拒不支付勞動報(bào)酬罪等典型案例采訪工作的，得0.5分。
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二、工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理 "
（六）整頓規(guī)范建筑市場秩序，改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理" "13.工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包等違法違規(guī)行為（2分）；
14.推行工程款支付擔(dān)保制度（2分）；
15.全面推行施工過程結(jié)算（1分）；
16.主管部門落實(shí)不得批準(zhǔn)長期拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位新項(xiàng)目開工建設(shè)的規(guī)定（1分）；
17.對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄（1分）。
" "第13項(xiàng)自評需報(bào)送查實(shí)處理違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包的情況。自評后經(jīng)核查有未經(jīng)查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包情況的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止；
第14項(xiàng)自評后經(jīng)核查，應(yīng)依住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）辦理工程擔(dān)保而未辦理，發(fā)生拖欠工程款和欠薪的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止；
第15項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，項(xiàng)目未按合同約定計(jì)量周期或工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；
第16項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，項(xiàng)目未按規(guī)定落實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；
第17項(xiàng)需發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等主管部門提供記入信用記錄建設(shè)單位臺賬，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)應(yīng)納入而未納入的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止。
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二、工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理 （七）加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目過程監(jiān)管 "18.審批政府投資工程項(xiàng)目的主管部門嚴(yán)格審查資金籌措方案，建設(shè)資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)可研報(bào)告（1分）；
19.加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財(cái)政資金，從源頭上預(yù)防因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪（2分）；
20.政府投資工程項(xiàng)目嚴(yán)禁施工企業(yè)帶資承包（2分）。
" "第18項(xiàng)、19項(xiàng)、20項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，項(xiàng)目未按規(guī)定落實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。
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三、工資支付保障制度 "
（八）健全欠薪預(yù)警監(jiān)控機(jī)制
" "21.省內(nèi)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”（兩網(wǎng)化）管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋（1分）；
22.建立并完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等部門和單位提供的監(jiān)管信息和企業(yè)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)變化，定期研判，及時預(yù)警并做好防范（1分）；
23.實(shí)現(xiàn)地級城市工程建設(shè)項(xiàng)目工資支付監(jiān)控信息化管理，共享工程建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)（2分）。
" "第21項(xiàng)省內(nèi)建立勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，欠薪違法案件及時錄入信息系統(tǒng)。市級以上建立集中式的監(jiān)察管理信息系統(tǒng)得0.5分，否則不得分。建立網(wǎng)格化管理制度并明確工作人員和工作責(zé)任得0.5分，否則不得分；
第22項(xiàng)定期研判并發(fā)出預(yù)警信息得0.5分，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控的再得0.5分；
第23項(xiàng)未按要求建立工程建設(shè)項(xiàng)目工資支付監(jiān)控系統(tǒng)的，此項(xiàng)不得分。
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"
（九）落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定" "24.在建工程項(xiàng)目按月足額支付工資實(shí)現(xiàn)全覆蓋（3分）。
" "第24項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，項(xiàng)目未按月足額支付工資的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。
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三、工資支付保障制度 （十）加強(qiáng)勞動用工管理，工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制管理 "25.在2019年底前，集中開展農(nóng)民工勞動合同普查與體檢（1分）；
26.在建工程項(xiàng)目實(shí)名制管理制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋（2分）；
27.本地區(qū)省市縣各級建筑工人實(shí)名制管理平臺互聯(lián)共享，并與全國建筑工人管理服務(wù)平臺對接，各地區(qū)信息在全國建筑工人管理服務(wù)平臺中實(shí)時更新（2分）；
28.本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺項(xiàng)目入庫率、人員勞動合同簽訂與登記情況（4分）。" "第25項(xiàng)未根據(jù)《司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用認(rèn)真做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)問題的意見》（司發(fā)〔2019〕2號）開展農(nóng)民工勞動合同普查與體檢的不得分；
第26項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，未通過計(jì)酬手冊或信息化實(shí)名制等管理手段，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息的，及未提供經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；
第27項(xiàng)若本地區(qū)省市縣各級建筑工人實(shí)名制管理平臺未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，或未與全國建筑工人管理服務(wù)平臺對接，扣除本項(xiàng)全部分值（2分）；本地區(qū)實(shí)名制管理信息在全國建筑工人管理服務(wù)平臺中實(shí)時更新率在80%以上得2分，50%-80%得1分，50%以下不得分；
第28項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，按照本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺項(xiàng)目數(shù)占本地區(qū)發(fā)放施工許可項(xiàng)目數(shù)比例計(jì)分：80%以上得2分，60%-80%得1分，60%以下不得分；房屋市政類在建工程項(xiàng)目工人未簽訂勞動合同或未在建筑工人實(shí)名制管理平臺登記的，其他領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目工人未簽訂勞動合同的，每發(fā)現(xiàn)1人扣0.2分，扣完2分為止。
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（十一）建立并落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度 "29.工程建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)專用賬戶情況（1.5分）；
30.建設(shè)單位按時足額向總包單位專用賬戶撥付資金（1.5分）；
31.總包單位通過專用賬戶委托銀行直接向農(nóng)民工發(fā)放工資（2分）；
32.對在建工程項(xiàng)目專用賬戶設(shè)立、使用情況依法進(jìn)行檢查（2分）。
" "第29項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，項(xiàng)目未開設(shè)專用賬戶的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止（同時扣除第30項(xiàng)、31項(xiàng)相應(yīng)分?jǐn)?shù)）；
第30項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，項(xiàng)目建設(shè)單位未落實(shí)按時足額撥付要求的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；
第31項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，項(xiàng)目總包單位未通過專用賬戶委托銀行直接發(fā)放工資的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；
第32項(xiàng)未開展檢查工作的，此項(xiàng)不得分。
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"
（十二）落實(shí)工資保證金制度" "33.在建工程項(xiàng)目工資保證金制度執(zhí)行情況（2分）。
" "第33項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，在建工程項(xiàng)目未落實(shí)工資保證金制度的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。如發(fā)生涉及工資保證金的違紀(jì)違法行為，扣除本項(xiàng)全部分值。
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三、工資支付保障制度 "
（十三）落實(shí)清償欠薪責(zé)任" "34.招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接支付農(nóng)民工工資的主體責(zé)任；建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)在欠付工程款范圍內(nèi)先行墊付農(nóng)民工工資的責(zé)任；建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包及掛靠造成欠薪的清償責(zé)任（2分）。
" "第34項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，項(xiàng)目未落實(shí)相關(guān)規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止。
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（十四）落實(shí)施工現(xiàn)場維權(quán)公示牌制度" "35.所有在建工程項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌（2分）。
" "第35項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，未設(shè)立告示牌的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分；未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立或未設(shè)立在室外的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完為止。
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四、工資支付誠信體系 （十五）加強(qiáng)工資支付誠信體系建設(shè)，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒 "36.按規(guī)定組織開展重大勞動保障違法行為社會公布工作（1分）；
37.按規(guī)定組織開展企業(yè)勞動保障守法誠信A、B、C三級評價工作（1分）；
38.按規(guī)定開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單認(rèn)定工作（1分）；
39.按規(guī)定向信用信息平臺推送欠薪信息，實(shí)現(xiàn)信用信息互認(rèn)共享（1分）；
40.落實(shí)欠薪聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立懲戒反饋機(jī)制（1分）；
41.省級人力資源社會保障部門按規(guī)定向部本級報(bào)送拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單（1分）；
42.省級人力資源社會保障部門按規(guī)定向部本級報(bào)送重大勞動保障違法行為社會公布案件（1分）；
43.工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門將本行業(yè)發(fā)生的欠薪情況納入同級信用信息共享平臺（1分）。
" "第36項(xiàng)地市級、縣級每季度公布1次，省級每半年公布1次。未按要求公布的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；
第37項(xiàng)未按規(guī)定組織開展的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完為止；
第38項(xiàng)失信聯(lián)合懲戒對象名單（“黑名單”）未做到應(yīng)列盡列的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分，扣完為止；
第39項(xiàng)應(yīng)當(dāng)推送而未推送的，每發(fā)現(xiàn)1次扣0.5分，扣完為止；
第40項(xiàng)相關(guān)部門落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，并向人力資源社會保障部門反饋懲戒工作情況的，得1分；
第41、42項(xiàng)未按規(guī)定報(bào)送的，每發(fā)現(xiàn)1次扣0.5分，扣完為止；
第43項(xiàng)未及時納入的，每發(fā)現(xiàn)1次扣0.5分，扣完為止。
" 8
五、依法處置欠薪案件 "
（十六）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處欠薪行為" "44.暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)舉報(bào)投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制（3分）；
45.落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查機(jī)制，開展農(nóng)民工工資支付情況多部門聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查（1分）；
46.落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制 加強(qiáng)拒不支付勞動報(bào)酬案件辦理工作的通知》，建立重大案件分級督辦制度，及時審查移送的涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件，對符合立案條件的及時立案偵查，依法追究刑事責(zé)任（2分）；
47.落實(shí)欠薪案件快裁快審機(jī)制（1分）；
48.落實(shí)對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助制度（1分）；
49.工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督辦本領(lǐng)域因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，并把處理結(jié)果及時反饋給轉(zhuǎn)交或移送線索或證據(jù)的相關(guān)部門（2分）。
" "第44項(xiàng)公布舉報(bào)投訴渠道，舉報(bào)投訴案件省內(nèi)聯(lián)動處理，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全網(wǎng)聯(lián)動處理”的，得2分；將12333或勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話作為省級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一舉報(bào)投訴公開受理電話的，得1分。舉報(bào)投訴不暢、未及時接收舉報(bào)投訴的，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分，扣完為止；
第45項(xiàng)要求省級建立“雙隨機(jī)”抽查“兩庫一單”；日常巡視檢查落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查；
第47項(xiàng)指勞動爭議仲裁案件；
第48項(xiàng)落實(shí)對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助制度的，得0.5分；根據(jù)人力資源社會保障部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁 完善多元處理機(jī)制的意見》（人社部發(fā)〔2017〕26號）要求，在案件多發(fā)高發(fā)地區(qū)的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助窗口的，得0.5分；
第49項(xiàng)應(yīng)建立線索證據(jù)轉(zhuǎn)交移送機(jī)制和臺賬。
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"
（十七）治欠成效" "50.本地區(qū)欠薪問題發(fā)生和解決情況。其中，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件按期結(jié)案率達(dá)96%以上，其他行業(yè)主管部門督辦案件結(jié)案率達(dá)95%以上（3分）；
51.政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題，在2019底前全部清償（5分）；
52.國有企業(yè)投資或承接工程項(xiàng)目的欠薪問題,在2019年底前全部清償（3分）。
" "第50項(xiàng)中，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件按期結(jié)案率部分0.5分，其他行業(yè)主管部門督辦案件結(jié)案率部分0.5分，其余根據(jù)勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴、信訪、輿情、欠薪線索、暗訪調(diào)研等反映的欠薪問題發(fā)生和解決情況進(jìn)行綜合評定后給分。
第51項(xiàng)、52項(xiàng)評分參考各地開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動相關(guān)情況。
" 11
"
（十八）欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置" "53.因欠薪引發(fā)50人以上群體性事件，每發(fā)生1起扣1分（5分）；
54.因欠薪引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果，發(fā)生1起扣5分（5分）。" 10
六、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè) （十九）落實(shí)《人力資源社會保障部 中央編辦 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的意見》 "55.省、市、縣三級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)使用規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱（1分）；
56.勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)人社部門綜合執(zhí)法職能（1分）；
57.加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量情況（1分）；
58.勞動保障監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障情況（1分）；
59.各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法用車配備情況（2分）；
60.工作服裝配置情況（1分）。
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第57項(xiàng)中合理配備專職勞動保障監(jiān)察員，通過政府購買服務(wù)充實(shí)執(zhí)法輔助性崗位等方式，使本地區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量得到加強(qiáng)的得1分；
第58項(xiàng)中本地區(qū)各級勞動保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)沒有足額保障的扣1分。
第59項(xiàng)在自評后經(jīng)核查，存在無執(zhí)法用車且無保障措施的扣2分。
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