貴州省黔南布依族苗族自治州人民政府

黔南州公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法

第29號


　　《黔南州公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)黔南布依族苗族自治州第十四屆人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。



　　州長 吳勝華

　　 2018年12月1日



黔南州公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強公共機構(gòu)節(jié)能集約管理，提高能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，推動全社會節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《貴州省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合黔南州實際，制定本辦法。

　　第二條 黔南州行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)以及黔南州駐外�。ㄊ校┑墓�共機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法開展公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　第三條 州人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在州人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)州級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全州公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全公共機構(gòu)節(jié)能工作的管理體系和協(xié)調(diào)機制，設(shè)立專門工作崗位，配備專職工作人員。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第四條 各級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，提高公共機構(gòu)人員的節(jié)能意識，增強節(jié)能管理人員的專業(yè)知識和操作技能。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳公共機構(gòu)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　第五條 公共機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的節(jié)能工作。各級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定公共機構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)管理考核辦法，并將考核、評價結(jié)果納入各級政府綜合目標(biāo)績效考核體系。

　　第六條 州人民政府、縣（市）人民政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共機構(gòu)節(jié)能工作經(jīng)費和專項資金，納入本級財政預(yù)算，用于支持公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、能源審計、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作。

　　第七條 州人民政府、縣（市）人民政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對于在公共機構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中，做出顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費能源行為的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰或者獎勵。

　　第八條 州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)上級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及節(jié)能專項規(guī)劃，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃報本級人民政府批準(zhǔn)后實施�？h級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。

　　州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到本級公共機構(gòu)，并組織考核。

　　第九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合本單位用能的特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)及其實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)及其實施方案報本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。

　　第二章 節(jié)能管理

　　第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定人員擔(dān)任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞節(jié)能工作重要信息，按照有關(guān)規(guī)定報送節(jié)能工作情況，提出加強節(jié)能工作的意見和建議。

　　第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，并建立能源計量器具檔案，按期更新、維護(hù)；區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。

　　第十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)能源（水、電、氣、煤、油、市政熱力等能耗）消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。并在規(guī)定時間內(nèi)向本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。

　　第十三條 州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源資源消費綜合水平和特點，制定、公布和調(diào)整本級公共機構(gòu)能源消耗定額，監(jiān)督公共機構(gòu)在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源。

　　第十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備，并做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理和再利用。

　　第十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第十六條 州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

　　 州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)對本級公共機構(gòu)的建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，按《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號）第二十條第二款的規(guī)定不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。

　　 第十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

　　公共機構(gòu)的能源審計，可以委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行，也可以采用國家允許的其他方式進(jìn)行。

　　州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗狀況和監(jiān)督檢查情況，對能源消耗量大、超過能源消耗定額使用能源和未完成節(jié)能目標(biāo)的公共機構(gòu)進(jìn)行重點能源審計。

　　第十八條 黨政機關(guān)等公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭實施生活垃圾分類工作，按照“干濕分離”原則和“四分類”的要求，做到應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收，建立生活垃圾分類的常態(tài)化、長效化機制。

　　第三章 節(jié)能措施

　　第十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化，推行行為節(jié)能、技術(shù)節(jié)能措施。

　　第二十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制。公共機構(gòu)的能源管理人員負(fù)責(zé)本單位能源使用的管理工作。

　　重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　第二十一條 公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

　　第二十二條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力，并將其提出的具體節(jié)能管理措施，作為重要的采購條件。

　　公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求，該目標(biāo)完成情況將作為對物業(yè)服務(wù)單位質(zhì)量考核和合同續(xù)約的重要依據(jù)。

　　第二十三條 公共機構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資效益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核和做出綜合評價。

　　第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等方面進(jìn)行節(jié)能改造。在改造的過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

　　第二十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，加強用能管理：

　�。ㄒ唬┘訌娙粘＾k公用電的管理，減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗，建立下班后斷電和用電巡視檢查制度；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運行管理，提高空調(diào)能效水平；

　�。ㄈ�）加強自行供熱系統(tǒng)的運行管理，根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測和改造，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率；

　�。ㄋ模╇娞菹到y(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；

　　（五）辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾照明；

　　（六）設(shè)備機房、食堂、開水間等部位的用能設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)管理，采取有效措施降低能源消耗；

　�。ㄆ撸┘訌娪盟�設(shè)備的管理，采用節(jié)水型器具；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的其他加強用能管理的措施。

　　第二十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強辦公用房、辦公設(shè)施和設(shè)備等資源的集中整合，減少能源消耗。

　　第二十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強內(nèi)部和各機構(gòu)之間的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，采取減少會議數(shù)量，縮短會議時間，健全完善電視電話會議、視頻會議系統(tǒng)等措施。

　　第二十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，加強車輛節(jié)能管理：

　�。ㄒ唬┘訌妼�公務(wù)用車管理，嚴(yán)格控制車輛數(shù)量；

　�。ǘ�）按標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用新能源汽車，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度；

　�。ㄈ�）結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；

　�。ㄋ模┲贫ü珓�(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范，禁止非公務(wù)用途使用車輛，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度；

　　（五）定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度；

　�。�六）積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化，加快推進(jìn)公務(wù)車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的其他加強車輛節(jié)能管理的措施。

　　第四章 監(jiān)督與保障

　　 第二十九條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何組織和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。

　　第三十條 州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報電話，接受社會公眾對于浪費能源行為的舉報，并對舉報及時調(diào)查處理。

　　第三十一條 州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展下列節(jié)能監(jiān)督檢查工作：

　�。ㄒ唬┙�立落實節(jié)能管理制度和相關(guān)措施的情況；

　�。ǘ�）執(zhí)行國家、省有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施和材料名錄的情況；

　�。ㄈ�）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計的情況；

　�。ㄋ模┠茉聪�耗定額執(zhí)行的情況；

　　（五）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行的情況；

　�。�六）公務(wù)用車配備、使用的情況；

　�。ㄆ撸╅_展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)情況；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。

　　對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。

　　 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙和隱瞞事實真相。

　　第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《貴州省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書面報告下達(dá)整改意見書的機構(gòu)和部門；逾期不整改的，予以通報，并由當(dāng)?shù)刎斦�部門扣除或核減其相應(yīng)的財政性經(jīng)費預(yù)算。

　　第三十四條 州、縣（市）、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 州內(nèi)國有企業(yè)可參照本辦法開展節(jié)能工作。

　　第三十六條 本辦法由州機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自2018年12月1 日起施行。