最高人民檢察院

關于印發(fā)《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》的通知


各級人民檢察院：

《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》已經2019年6月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第二十次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。各地在實施過程中遇到的重要情況和問題，請及時報告。

最高人民檢察院

2019年8月27日

人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定

（2019年6月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第二十次會議通過）

第一條 為了健全檢察權運行的外部監(jiān)督制約機制，保障人民監(jiān)督員依法履行職責，促進司法公正，提升司法公信，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院的辦案活動依照法律和本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第三條 人民監(jiān)督員依法、獨立、公正履行監(jiān)督職責。

人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權受法律保護。

人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責，應當遵守國家法律、法規(guī)和保密規(guī)定。

第四條 人民檢察院應當保障人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責，自覺接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第五條 人民監(jiān)督員的選任和培訓、考核等管理工作，依照相關規(guī)定由司法行政機關負責，人民檢察院予以配合協(xié)助。

第六條 各級人民檢察院應當明確負責人民監(jiān)督員工作的機構。人民監(jiān)督員工作機構的主要職責是：

（一）組織人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動；

（二）通報檢察工作情況；

（三）受理、審查、辦理人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督要求和相關材料；

（四）協(xié)調、督促相關部門辦理監(jiān)督事項；

（五）反饋監(jiān)督案件處理結果；

（六）有關人民監(jiān)督員履職的其他工作。

第七條 人民監(jiān)督員對檢察辦案活動實行監(jiān)督，應當遵守有關人民監(jiān)督員回避的規(guī)定。

第八條 人民檢察院下列工作可以安排人民監(jiān)督員依法進行監(jiān)督：

（一）案件公開審查、公開聽證；

（二）檢察官出庭支持公訴；

（三）巡回檢察；

（四）檢察建議的研究提出、督促落實等相關工作；

（五）法律文書宣告送達；

（六）案件質量評查；

（七）司法規(guī)范化檢查；

（八）檢察工作情況通報；

（九）其他相關司法辦案工作。

第九條 人民檢察院對不服檢察機關處理決定的刑事申訴案件、擬決定不起訴的案件、羈押必要性審查案件等進行公開審查，或者對有重大影響的審查逮捕案件、行政訴訟監(jiān)督案件等進行公開聽證的，應當邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對案件事實、證據的認定和案件處理的意見。

第十條 人民檢察院對檢察官出席法庭的公開審理案件，可以協(xié)調人民法院安排人民監(jiān)督員旁聽，對檢察官的出庭活動進行監(jiān)督，庭審結束后應當聽取人民監(jiān)督員對檢察官出庭行為規(guī)范、文書質量、訊問詢問、舉證答辯等指控證明犯罪情況的意見建議。

第十一條 人民檢察院對監(jiān)獄、看守所等進行巡回檢察的，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對巡回檢察工作的意見建議。

第十二條 人民檢察院研究提出檢察建議、督促落實檢察建議等相關工作的，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對檢察建議必要性、可行性、說理性等方面的意見建議，或者對檢察建議督促落實方案、效果等方面的意見建議。

第十三條 人民檢察院組織開展法律文書宣告送達活動的，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對法律文書說理工作的意見建議。

第十四條 人民檢察院組織開展案件質量評查活動的，可以邀請人民監(jiān)督員擔任評查員，聽取人民監(jiān)督員對評查工作的意見建議，或者對檢察辦案活動的意見建議。

第十五條 人民檢察院組織開展司法規(guī)范化檢查活動的，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對檢查方式、內容、效果等方面的意見建議，或者對檢察辦案活動的意見建議。

第十六條 人民檢察院應當建立健全檢察工作通報機制，向人民監(jiān)督員通報重大工作部署、司法辦案總體情況以及開展檢察建議、案件質量評查、巡回檢察等工作情況，聽取人民監(jiān)督員的意見建議。

第十七條 人民監(jiān)督員通過其他方式對檢察辦案活動提出意見建議的，人民檢察院人民監(jiān)督員工作機構應當受理審查，及時轉交辦理案件的檢察官辦案組或者獨任檢察官審查處理。

第十八條 人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動，依法獨立發(fā)表監(jiān)督意見，人民檢察院應當如實記錄在案，列入檢察案卷。

第十九條 人民檢察院應當認真研究人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見，依法作出處理。監(jiān)督意見的采納情況應當及時告知人民監(jiān)督員。

人民檢察院經研究未采納監(jiān)督意見的，應當向人民監(jiān)督員作出解釋說明。人民監(jiān)督員對于解釋說明仍有異議的，相關部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官應當報請檢察長決定。

第二十條 人民檢察院邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動的，應當根據具體情況確定人民監(jiān)督員的人數。

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和設區(qū)的市級人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動的，由本院協(xié)調聯(lián)絡同級司法行政機關抽選人民監(jiān)督員并組織開展監(jiān)督；基層人民檢察院或者直轄市人民檢察院分院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動的，由設區(qū)的市級人民檢察院或者直轄市人民檢察院協(xié)調同級司法行政機關抽選人民監(jiān)督員，具體聯(lián)絡、組織開展監(jiān)督等工作由基層人民檢察院或者直轄市人民檢察院分院負責。

第二十二條 人民檢察院人民監(jiān)督員工作機構根據本規(guī)定第八條規(guī)定擬安排人民監(jiān)督員開展監(jiān)督活動，應當組織、協(xié)調相關部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官在工作中予以配合。相關部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官也可以視具體工作，主動邀請人民監(jiān)督員依照本規(guī)定進行監(jiān)督，并提前告知人民監(jiān)督員工作機構做好聯(lián)絡安排工作。

人民監(jiān)督員工作機構應當通知相關部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官提供與監(jiān)督有關的材料并及時送交人民監(jiān)督員。

第二十三條 人民檢察院應當提前將邀請參加監(jiān)督活動的人民監(jiān)督員人數、監(jiān)督時間、地點以及其他有關事項通知同級司法行政機關，由司法行政機關依照相關規(guī)定，從人民監(jiān)督員信息庫中隨機抽選和聯(lián)絡確定參加監(jiān)督工作的人民監(jiān)督員。

第二十四條 人民檢察院應當嚴格依照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對辦案活動的監(jiān)督，不得干擾人民監(jiān)督員依法獨立發(fā)表監(jiān)督意見，不得違反規(guī)定泄露人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動情況。

第二十五條 人民檢察院應當為人民監(jiān)督員提供履行監(jiān)督職責所必需的工作場所以及其他必要條件。

第二十六條 人民檢察院應當加強人民監(jiān)督員監(jiān)督工作信息化建設，為人民監(jiān)督員實時了解相關司法辦案信息提供技術支持。

第二十七條 人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動的經費，除依照相關規(guī)定由司法行政機關予以補助外，列入人民檢察院檢察業(yè)務經費保障范圍。

第二十八條 人民檢察院應當定期將人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動情況通報司法行政機關。

第二十九條 本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行，2016年印發(fā)的《最高人民檢察院關于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》同時廢止。