廣東省茂名市人大常委會(huì)

茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例



(2018年10月30日茂名市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2019年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))





目 錄



第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與預(yù)防

第三章 利用與治理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則





第一章 總則



第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)的養(yǎng)殖污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 畜禽養(yǎng)殖污染防治，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，促進(jìn)本市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

第四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，加大資金投入，引導(dǎo)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

市、區(qū)（縣級(jí)市）發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、公安、城市綜合管理、水務(wù)、科技、林業(yè)草原、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

第六條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好畜禽養(yǎng)殖污染防治的宣傳、引導(dǎo)工作，組織制定和實(shí)施有關(guān)養(yǎng)殖污染防治的村規(guī)民約、居民公約。

發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接排放、丟棄畜禽尸體等污染環(huán)境行為的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者區(qū)（縣級(jí)市）人民政府有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第七條 從事畜禽養(yǎng)殖以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，并依法接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第八條 畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，為協(xié)會(huì)成員提供畜禽養(yǎng)殖污染防治的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

第九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府建立畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖污染防治重大問(wèn)題，研究部署聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急預(yù)警、善后處理等工作。

第十條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立畜禽養(yǎng)殖污染防治數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、散養(yǎng)戶(hù)的名稱(chēng)、養(yǎng)殖地址、養(yǎng)殖規(guī)模、品種和廢棄物綜合利用情況等數(shù)據(jù)；生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供主要污染物排放和污染防治設(shè)施建設(shè)等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，便于公眾查閱，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條　市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府設(shè)立畜禽養(yǎng)殖污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源包括：

（一）上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的資金；

（二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（四）其他依法籌集的資金。

專(zhuān)項(xiàng)資金由市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第十二條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的科學(xué)技術(shù)研究和裝備研發(fā)，支持先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。

第十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境、城市綜合管理等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)畜禽養(yǎng)殖污染行為。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)方式，接到舉報(bào)后及時(shí)進(jìn)行處理。



第二章 規(guī)劃與預(yù)防



第十四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原行政主管部門(mén)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。

第十五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)和分區(qū)管理要求；明確污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。

第十六條 區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原行政主管部門(mén)按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，提出本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定方案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)審核后報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

養(yǎng)殖區(qū)域劃定后原則上五年內(nèi)不作調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范按劃定程序進(jìn)行。

第十七條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

限養(yǎng)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖出欄總量控制，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）不得增加污染物排放量。畜禽養(yǎng)殖控制總量和應(yīng)削減污染物排放總量，由市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)根據(jù)區(qū)域（流域）的環(huán)境承載能力確定。

適養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)符合市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，落實(shí)污染防治措施，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖。

第十八條 區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)、散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)入園區(qū)集中養(yǎng)殖，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平。

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃園區(qū)建設(shè)、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一防疫，合理設(shè)置區(qū)域隔離帶，為畜禽養(yǎng)殖者提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和清潔養(yǎng)殖，通過(guò)循環(huán)利用等方式實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物源頭減量和資源化利用。

鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入糞污處理、飼料生產(chǎn)、畜禽屠宰、有機(jī)肥研究等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治一體化。

第十九條 鼓勵(lì)村民委員會(huì)選擇合適的地址建設(shè)畜禽集中圈養(yǎng)欄舍，對(duì)村民居家自養(yǎng)或者本村散養(yǎng)戶(hù)的畜禽進(jìn)行集中養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)人畜分離和糞污集中處理。

區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊集中養(yǎng)殖工作的指導(dǎo)。

第二十條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)規(guī)定的要求。

市、區(qū)（縣級(jí)市）自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

第二十一條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿(mǎn)足動(dòng)物防疫條件，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)登記并接受畜禽養(yǎng)殖污染防治的指導(dǎo)。

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)污染物或者相關(guān)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第二十二條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理制度和規(guī)定，按照國(guó)家和地方畜禽養(yǎng)殖污染防治和總量減排要求，建設(shè)污染防治配套設(shè)施。

養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，建設(shè)相應(yīng)的雨污分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存等污染防治配套設(shè)施。

散養(yǎng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)建立與養(yǎng)殖數(shù)量相適應(yīng)的化糞池等污染防治配套設(shè)施。

已經(jīng)委托第三方處理企業(yè)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、配套設(shè)施不合格，或者未委托第三方處理企業(yè)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十三條 污染防治配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、散養(yǎng)戶(hù)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確保其正常運(yùn)行并建立相關(guān)設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳。運(yùn)行管理臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)載明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況，以及相應(yīng)的污染物產(chǎn)生排放和綜合利用等情況。

第二十四條 從事畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的第三方企業(yè)，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用畜禽廢棄物處理先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，加強(qiáng)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施的管理和維護(hù)，保障其正常運(yùn)行。



第三章 利用與治理



第二十五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)有機(jī)肥作為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要方向，加大財(cái)政投入，建立利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)、使用的補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖者、第三方處理企業(yè)、農(nóng)資銷(xiāo)售商等相關(guān)方建立有機(jī)肥產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)鏈條，推廣使用有機(jī)肥。

第二十六條 區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用的技術(shù)指導(dǎo)，支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，配套建設(shè)輸送管網(wǎng)和水肥一體化設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)可以自行配套土地，或者通過(guò)與農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議等方式對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理后就近消納利用。糞肥用量不得超出土地的消納能力。具體消納配置參數(shù)，由區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)赝恋氐南�納能力等因素確定并公布。

第二十七條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)可以通過(guò)沼氣生產(chǎn)、沼氣發(fā)電和提純生物天然氣等方式對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行能源化利用。

第二十八條 畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。畜禽養(yǎng)殖廢棄物經(jīng)處理后向環(huán)境排放的，應(yīng)當(dāng)符合省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和本市的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

第二十九條 采取公司與農(nóng)戶(hù)合作模式進(jìn)行養(yǎng)殖的，公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)戶(hù)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。

鼓勵(lì)公司對(duì)農(nóng)戶(hù)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行全面收集、處理和綜合利用。

第三十條 市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制飼料、飼料添加劑中重金屬元素和抗生素的含量，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖者規(guī)范使用飼料和飼料添加劑，防止重金屬污染環(huán)境。

第三十一條 區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源行政主管部門(mén)對(duì)還田利用、規(guī)�；�養(yǎng)殖的農(nóng)用地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，防止土壤污染。

第三十二條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理。數(shù)量較大的，鼓勵(lì)和支持送專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)所處理。禁止隨意丟棄畜禽尸體。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局染疫畜禽、病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化收集處理體系，通過(guò)建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)所，或者委托合格的無(wú)害化處理場(chǎng)所，保障本行政區(qū)域內(nèi)染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理。

在城市公共場(chǎng)所及鄉(xiāng)村等陸域發(fā)現(xiàn)病死畜禽的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)收集處理；在江河、湖泊、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽以及在陸域發(fā)現(xiàn)病死畜禽數(shù)量較大的，由所在地縣級(jí)人民政府組織收集處理。

第三十三條 對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合治理方案，采取建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、依法有計(jì)劃搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。

第三十四條 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合治理，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第三十五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式對(duì)以下對(duì)象進(jìn)行激勵(lì)：

（一）糞污零排放的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)；

（二）利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和糞污處理利用企業(yè)；

（三）從事病死畜禽無(wú)害化處理的企業(yè)。

區(qū)（縣級(jí)市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)符合以下條件的對(duì)象進(jìn)行鼓勵(lì)：

（一）規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的；

（二）在污染嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵭芯C合治理，畜禽養(yǎng)殖者自愿進(jìn)一步削減污染物排放量的。

第三十六條 區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信用檔案，記錄環(huán)境違法信息。對(duì)于嚴(yán)重失信的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)（縣級(jí)市）人民政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法采取從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目等行政性約束和懲戒措施。



第四章 法律責(zé)任



第三十七條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)主管部門(mén)，違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定，不履行或者不依法履行畜禽養(yǎng)殖污染防治職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）或者改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）導(dǎo)致污染物排放量增加的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)所未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開(kāi)工建設(shè)的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

第四十條 違反本條例規(guī)定，未建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托第三方處理企業(yè)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的第三方處理企業(yè)，有以下行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求運(yùn)行綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施，或者在運(yùn)行綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施中弄虛作假的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行能源化利用，經(jīng)處理排放的污水超過(guò)省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和本市的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十二條 違反本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以處罰：

（一）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的；

（二）畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理直接向環(huán)境排放的；

（三）排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者本市的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的。

第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖者未按照有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理的，由區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以上三千元以下的罰款。



第五章 附則



第四十四條 本條例所稱(chēng)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）是指達(dá)到廣東省人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。

養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，是指達(dá)到生態(tài)環(huán)境部確定的養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)。

散養(yǎng)戶(hù)，是指除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)之外的養(yǎng)殖戶(hù)，但是不包括居家自養(yǎng)少量畜禽的村（居）民。散養(yǎng)戶(hù)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府確定，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。

第四十五條 短期飼養(yǎng)從外地調(diào)入的畜禽的，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例自2019年5月1日起施行。