葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定
葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定
湖北省人民政府
葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定
葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定
湖北省人民政府令第405號(hào)
《葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定》已經(jīng)2019年1月25日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年4月1日起施行。
省長(zhǎng) 王曉東
2019年2月11日
葛洲壩水利樞紐安全保衛(wèi)規(guī)定
目錄
第一章總則
第二章陸域安全保衛(wèi)
第三章水域安全保衛(wèi)
第四章空域安全保衛(wèi)
第五章安全保衛(wèi)職責(zé)
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)葛洲壩水利樞紐（以下簡(jiǎn)稱葛洲壩樞紐）安全保衛(wèi)工作，維護(hù)葛洲壩水利樞紐和長(zhǎng)江三峽水利樞紐的安全和秩序，根據(jù)《長(zhǎng)江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 省人民政府設(shè)立葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)，依照本規(guī)定對(duì)葛洲壩樞紐實(shí)施保護(hù)。
葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的范圍包括葛洲壩樞紐及其周邊特定區(qū)域，分為陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)、空域安全保衛(wèi)區(qū)。
陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)實(shí)行分區(qū)安全保衛(wèi)制度，具體范圍的劃定和調(diào)整，由宜昌市人民政府依法確定并公布。
空域安全保衛(wèi)區(qū)為陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)上空的低空空域。
第三條 葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)管理與人民群眾參與相結(jié)合、安全保衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重的原則。
第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作。
省人民政府公安、交通運(yùn)輸、水利等部門，以及三峽通航管理機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)和葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，負(fù)責(zé)葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)有關(guān)工作。
宜昌市人民政府對(duì)葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作實(shí)行屬地管理。
第五條任何組織或者個(gè)人都不得危害葛洲壩樞紐的安全，發(fā)現(xiàn)危害葛洲壩樞紐安全的行為和隱患應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。
對(duì)保護(hù)葛洲壩樞紐安全作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)，由省人民政府、宜昌市人民政府和有關(guān)單位按照職責(zé)分工和規(guī)定的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)體制予以保障。
第二章 陸域安全保衛(wèi)
第七條 陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為控制區(qū)、核心區(qū)。各區(qū)的周邊界線應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)物屏障或者警示標(biāo)志，各區(qū)的出入口和重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施。
第八條 控制區(qū)是限制無關(guān)車輛和人員接近葛洲壩樞紐，并在緊急情況時(shí)提供有效緩沖和防護(hù)的區(qū)域。
車輛和人員憑控制區(qū)通行證，并按規(guī)定接受安全檢查方可進(jìn)入控制區(qū)。
第九條 核心區(qū)是封閉式管理的區(qū)域。核心區(qū)實(shí)施下列安全保衛(wèi)措施：
�。ㄒ唬┏鋈肟诤椭攸c(diǎn)部位由人民武裝警察部隊(duì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置固定崗哨，車輛、人員憑核心區(qū)通行證按規(guī)定接受安全檢查并確認(rèn)資格、身份方可通行；
�。ǘ┪镔Y憑有效的物資轉(zhuǎn)場(chǎng)、外運(yùn)、內(nèi)運(yùn)申請(qǐng)單通行，必要時(shí)在出入口對(duì)所有通行物資進(jìn)行危險(xiǎn)物品檢測(cè)；
�。ㄈ┡鋫涓采w全區(qū)的視頻監(jiān)控等技術(shù)防范設(shè)施，實(shí)施全天候安全巡查。
第十條 進(jìn)入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的車輛、人員的通行證件，由葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位核發(fā)和管理，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。
因施工作業(yè)等需要運(yùn)輸危險(xiǎn)物品進(jìn)入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位同意，并依法報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 陸域安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)禁止從事下列行為：
�。ㄒ唬┪闯钟行У耐ㄐ凶C件進(jìn)出陸域安全保衛(wèi)區(qū)；
�。ǘ┩ㄟ^設(shè)有禁止通行標(biāo)志的區(qū)域或者超越通行證限定的范圍活動(dòng)；
�。ㄈ┡逝馈€@越、移動(dòng)、損毀實(shí)物屏障或者警示標(biāo)志；
（四）非法攜帶槍支、彈藥、國(guó)家規(guī)定的管制器具或者非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品；
�。ㄎ澹⿺_亂管理秩序和危害設(shè)施安全的其他行為。
對(duì)違反前款規(guī)定進(jìn)入陸域安全保衛(wèi)區(qū)或者拒絕接受安全檢查的車輛、人員，安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)立即制止；對(duì)不服從管理的，應(yīng)當(dāng)立即依法予以控制并移送公安機(jī)關(guān)處理。
第三章 水域安全保衛(wèi)
第十二條 水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū)、通航區(qū)、禁航區(qū)。各區(qū)的周邊界線應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施。
第十三條 管制區(qū)是對(duì)擬通過葛洲壩樞紐通航建筑物（以下稱過閘）的船舶進(jìn)行安全檢查、防止未經(jīng)批準(zhǔn)通過的船舶接近葛洲壩樞紐的緩沖水域。進(jìn)入管制區(qū)的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┻^閘船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部門規(guī)定的程序和要求，提前向三峽通航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；
（二）不得運(yùn)輸國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部門規(guī)定禁止過閘的危險(xiǎn)物品；運(yùn)輸其他危險(xiǎn)物品過閘的，應(yīng)當(dāng)向三峽通航管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，不得偽報(bào)、瞞報(bào)；
（三）不得進(jìn)行容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故的檢修作業(yè)；
�。ㄋ模┎坏迷诩雌陂g上下除本船船員以外的其他人員或者裝卸物品；
�。ㄎ澹┎坏脫尯健⒆吩交蛘哂衅渌麛_亂水上交通秩序的行為。
第十四條 通航區(qū)是由三峽通航管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度過閘船舶進(jìn)出引航道和通航建筑物的特定區(qū)域。
船舶應(yīng)當(dāng)按照通航調(diào)度指令有序進(jìn)出引航道和通航建筑物，不得在通航區(qū)內(nèi)擅自停泊，不得有搶航、追越或者其他擾亂水上交通秩序的行為。過閘期間船員、乘客不得擅自離開本船，不得攀爬通航建筑物。
第十五條 禁航區(qū)是禁止船舶和人員進(jìn)入的水域。除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外，任何船舶和人員不得進(jìn)入禁航區(qū)。
禁航區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置人民武裝警察部隊(duì)水岸瞭望崗哨。
第十六條 水域安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)禁止非法捕撈、養(yǎng)殖，以及其他危害通航安全的行為。
第十七條 對(duì)因機(jī)器故障等原因失去控制有可能進(jìn)入水域安全保衛(wèi)區(qū)的船舶，三峽通航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施使其遠(yuǎn)離。
對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入管制區(qū)、通航區(qū)的船舶，公安機(jī)關(guān)、三峽通航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即制止并將其帶離。
對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入禁航區(qū)的船舶，人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行攔截并責(zé)令駛離；對(duì)拒絕駛離的，應(yīng)當(dāng)立即依法予以控制并移送公安機(jī)關(guān)處理。
第十八條 運(yùn)輸危險(xiǎn)物品過閘的船舶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式、時(shí)間過閘，不得與客運(yùn)船舶同一閘次通過，除核定船員和押運(yùn)人員外，禁止其他人員隨船。
第四章 空域安全保衛(wèi)
第十九條 在空域安全保衛(wèi)區(qū)飛行的航空器，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照飛行管制部門批準(zhǔn)的計(jì)劃飛行。
第二十條 禁止在空域安全保衛(wèi)區(qū)進(jìn)行風(fēng)箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動(dòng)力傘、滑翔傘、三角翼、無人機(jī)、輕型直升機(jī)、航模等升放或者飛行活動(dòng)。
第二十一條 葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位及負(fù)有葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)職責(zé)的其他部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)空域安全保衛(wèi)區(qū)安全情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違反葛洲壩樞紐空域安全保衛(wèi)規(guī)定的升放或者飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門查明情況，依法采取必要的處置措施。
第五章安全保衛(wèi)職責(zé)
第二十二條 省人民政府研究解決葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作中的重大事項(xiàng)。
省人民政府組織建立的三峽樞紐安全保衛(wèi)指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作。
第二十三條 宜昌市人民政府負(fù)責(zé)組織建立由葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位、三峽通航管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、人民武裝警察部隊(duì)、應(yīng)急管理部門等組成的葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)指揮平臺(tái)，組織制定葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)方案，統(tǒng)一管理葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)工作。
第二十四條 葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)、單位的溝通協(xié)調(diào)，建立葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)日常管理工作，協(xié)調(diào)各方面安全保衛(wèi)力量共同防范、應(yīng)對(duì)、處置危害葛洲壩樞紐安全的破壞活動(dòng)，并對(duì)葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行先期處置。
葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位職責(zé)，建立安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系；對(duì)重要部位、特種設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查梳理，對(duì)重要崗位工作人員加強(qiáng)背景審查及其身份核對(duì)。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立葛洲壩樞紐治安防控體系，及時(shí)處置危害葛洲壩樞紐安全的治安違法犯罪行為和恐怖襲擊事件，預(yù)防、處理涉及葛洲壩樞紐計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法犯罪行為。
長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)葛洲壩樞紐通航建筑物和水域安全保衛(wèi)區(qū)的治安管理，維護(hù)葛洲壩樞紐水域治安、消防安全。
第二十六條 三峽通航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)葛洲壩樞紐通航安全管理和通航建筑物運(yùn)行安全工作，協(xié)同交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)，對(duì)長(zhǎng)江流域沿線進(jìn)出葛洲壩樞紐水域安全保衛(wèi)區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)船舶、碼頭等實(shí)施監(jiān)管，對(duì)葛洲壩樞紐水域施工作業(yè)船舶予以審批。
第二十七條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)同長(zhǎng)江航務(wù)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干、支流進(jìn)出葛洲壩樞紐水域交通秩序和安全。
第二十八條 葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位、三峽通航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作，建立健全信息安全管理制度，完善技術(shù)保護(hù)措施，做好通報(bào)預(yù)警、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等工作，發(fā)現(xiàn)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的情況應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)疑似境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊情況，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位采取安全保護(hù)措施。
第二十九條 葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位、三峽通航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位職責(zé)，負(fù)責(zé)各自管理區(qū)域的消防安全工作。
第三十條 負(fù)有葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)職責(zé)的政府、部門和單位，應(yīng)當(dāng)依法制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，組織培訓(xùn)應(yīng)急救援專業(yè)力量，定期開展聯(lián)合演練。
在重大會(huì)議、重要活動(dòng)和反恐等特殊時(shí)期，經(jīng)宜昌市人民政府批準(zhǔn)，依法可以在葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)周邊采取交通管制等措施，限制車輛、船舶、人員等進(jìn)出。
第三十一條 長(zhǎng)江流域各港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建立由經(jīng)營(yíng)管理單位法定代表人負(fù)責(zé)的安全保衛(wèi)制度，消除擬進(jìn)入葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶的安全隱患。
擬進(jìn)入葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)建立由船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)的安全保衛(wèi)制度，依法對(duì)船員、乘客和貨物進(jìn)行安全檢查和登記。
第三十二條 宜昌市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位加強(qiáng)對(duì)葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)及其周邊地區(qū)的社會(huì)綜合治理，防范針對(duì)葛洲壩樞紐的破壞活動(dòng)。
負(fù)有葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)職責(zé)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的安全宣傳教育。
葛洲壩樞紐周邊村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合實(shí)際開展安全宣傳教育。
第三十三條 在葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)設(shè)立或者調(diào)整游覽項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由旅游部門會(huì)同葛洲壩樞紐運(yùn)行管理單位及相關(guān)部門進(jìn)行論證和評(píng)估，報(bào)宜昌市人民政府審批。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十五條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告，對(duì)單位可以處5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十一條第（一）至（三）項(xiàng)，擾亂陸域安全保衛(wèi)區(qū)管理秩序或者危害生產(chǎn)設(shè)施安全的；
�。ǘ┻`反本規(guī)定第十一條第（四）項(xiàng)，非法攜帶槍支、彈藥、國(guó)家規(guī)定的管制器具或者非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品進(jìn)入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的；
（三）違反本規(guī)定第十五條，人員非法進(jìn)入禁航區(qū)的；
�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第二十條，在空域安全保衛(wèi)區(qū)進(jìn)行非法升放或者飛行活動(dòng)的。
第三十六條 有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，予以警告，對(duì)單位可以處10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下罰款:
�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十三條，擾亂管制區(qū)水上交通秩序的；
�。ǘ┻`反本規(guī)定第十四條，擾亂通航區(qū)水上交通秩序的；
�。ㄈ┻`反本規(guī)定第十五條，船舶非法進(jìn)入禁航區(qū)的；
�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第十八條，不按照規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)物品過閘的；
�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第三十一條，導(dǎo)致進(jìn)入葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶存在安全隱患的。
第三十七條 違反本規(guī)定第十六條，在水域安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)非法捕撈、養(yǎng)殖的，由漁業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十八條 負(fù)有葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)職責(zé)的政府、部門、有關(guān)單位及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行葛洲壩樞紐安全保衛(wèi)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七章 附則
第三十九條 涉及葛洲壩樞紐水庫(kù)大壩安全、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)、內(nèi)河交通安全管理、電力設(shè)施保護(hù)等事項(xiàng)，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本規(guī)定自2019年4月1日起施行。
