淄博市節(jié)約用水辦法
淄博市節(jié)約用水辦法
山東省淄博市人民政府
淄博市節(jié)約用水辦法
淄博市節(jié)約用水辦法
淄博市人民政府令第106號(hào)
《淄博市節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2018年11月21日市政府第35次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。
市長(zhǎng) 于海田
2018年12月2日
淄博市節(jié)約用水辦法
第一條 為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《山東省水資源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理配置、綜合利用、提高效率的原則，實(shí)行計(jì)劃和定額管理相結(jié)合的節(jié)約用水制度，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。
第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)約用水投入制度，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)。
城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大建設(shè)項(xiàng)目布局應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)的水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
第五條 市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的監(jiān)督管理，其所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、教育、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作。
第六條 市、區(qū)縣人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第七條 市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的內(nèi)容。
第八條 用水實(shí)行區(qū)域水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。
第九條 實(shí)行居民生活用水和非居民用水分類(lèi)管理。
居民生活用水實(shí)行一戶一表、計(jì)量出戶和定額管理制度，實(shí)行階梯式水價(jià)。
非居民用水實(shí)行計(jì)劃或者定額管理制度。非居民用水戶使用自備水的，實(shí)行計(jì)劃管理；使用公共管網(wǎng)水的非居民用水優(yōu)先適用定額管理，沒(méi)有定額標(biāo)準(zhǔn)的適用計(jì)劃管理。對(duì)超計(jì)劃或者超定額用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。
第十條 市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額和用水單位的用水需求，依法核定非居民用水戶的年度用水計(jì)劃，并于每年1月31日前書(shū)面下達(dá)。新增計(jì)劃用水戶的用水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核定下達(dá)。
用水計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)后二十個(gè)工作日內(nèi)，計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水情況將年度用水計(jì)劃指標(biāo)分配到月份，并將分配情況報(bào)水行政主管部門(mén)。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃用水戶的用水情況進(jìn)行考核。
第十一條 計(jì)劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知核定情況。
年取用新水量三萬(wàn)立方米以上的計(jì)劃用水戶和申請(qǐng)?jiān)黾佑盟?jì)劃指標(biāo)超過(guò)年度用水計(jì)劃百分之三十的用水戶，需要提供水量平衡測(cè)試報(bào)告書(shū)。
第十二條 因建筑施工等情況需要臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申報(bào)臨時(shí)用水計(jì)劃，并按照核定的用水計(jì)劃用水。
第十三條 非居民用水累進(jìn)加價(jià)包括下列情形：
（一）使用自備水的非居民用水戶用水量超過(guò)計(jì)劃的，對(duì)超計(jì)劃部分按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)征收水資源稅；
（二）使用公共管網(wǎng)水的非居民用水戶用水量超過(guò)定額或者計(jì)劃的，對(duì)超過(guò)定額或者計(jì)劃部分按照基本水價(jià)累進(jìn)收取水費(fèi)。
第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水效率管理。區(qū)域整體用水效率低于國(guó)家或者省用水效率控制指標(biāo)的，由其上一級(jí)水行政主管部門(mén)核減區(qū)域用水總量指標(biāo)。
計(jì)劃用水戶用水效率低于國(guó)家、省和行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核減其用水計(jì)劃。
第十五條 水資源不能滿足區(qū)域正常供水的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，按照保障生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的順序?qū)τ盟扇∠拗拼胧?br>
第十六條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水和節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水和節(jié)水臺(tái)賬，定期進(jìn)行用水合理性分析和水量平衡測(cè)試，按時(shí)報(bào)送用水和節(jié)水統(tǒng)計(jì)表。
公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向水行政主管部門(mén)報(bào)送非居民用水戶的實(shí)際用水量。
第十七條 符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水量平衡測(cè)試：
(一)年均取用新水量三萬(wàn)立方米以上的用水戶，至少每四年進(jìn)行一次水量平衡測(cè)試；
(二)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行一年后的；
(三)用水單位的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者生產(chǎn)用水工藝發(fā)生變化的。
經(jīng)測(cè)試不符合節(jié)水管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。經(jīng)驗(yàn)收合格的水量平衡測(cè)試結(jié)果，作為用水計(jì)劃管理、定額管理、取水許可量核定和節(jié)水型單位創(chuàng)建的依據(jù)。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并保證正常運(yùn)行。
建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不予核定用水計(jì)劃。
第十九條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定節(jié)水型載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型居民社（小）區(qū)建設(shè)。
第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)維護(hù)改造，減少供水漏失。供水管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率。
第二十二條 鼓勵(lì)使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用列入國(guó)家淘汰名錄或者不符合強(qiáng)制性用水效率標(biāo)準(zhǔn)的高耗水設(shè)備、產(chǎn)品和工藝，已安裝使用的，應(yīng)當(dāng)立即更換或者改造。
第二十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定灌溉水價(jià)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉投入，推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。已建成的農(nóng)業(yè)用水設(shè)施不符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造。
水利、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)，推廣、使用集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。
第二十四條 充分利用非常規(guī)水資源，編制非常規(guī)水資源利用規(guī)劃，將再生水、雨水、微咸水、礦坑水等納入水資源統(tǒng)一配置。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水收集處理設(shè)施和再生水供水管網(wǎng)。
第二十五條 鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠配套建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)。再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的用水戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
工業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，推廣串聯(lián)用水、再生水回收利用等節(jié)水技術(shù)。
第二十六條 以下情形應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：
（一）石油化工、冶金、紡織印染、造紙、制革、熱電等高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水；
（二）園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路清掃、車(chē)輛沖洗等用水；
（三）冷卻、洗滌等用水；
（四）生態(tài)濕地、觀賞性景觀等用水。
有條件利用再生水而不利用的，水行政主管部門(mén)予以核減其它水源用水計(jì)劃指標(biāo)。
第二十七條 新區(qū)建設(shè)、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等設(shè)施。
第二十八條 建立用水價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。
第二十九條 鼓勵(lì)節(jié)水型載體建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造和非常規(guī)水資源利用，實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。
第三十條 違反本辦法，法律法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法自2019年2月1日起施行，2008年10月1日實(shí)施的《淄博市節(jié)約用水辦法》同時(shí)廢止。
