人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》的通知

人社廳發(fā)〔2019〕71號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），部屬各單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)和營商環(huán)境，按照《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號）要求，部里制定了《人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





人力資源社會保障部辦公廳

2019年5月31日




人力資源社會保障系統(tǒng)開展

證明事項告知承諾制試點工作實施方案



一、工作目標(biāo)

通過試點探索，推動實現(xiàn)相關(guān)審批服務(wù)事項流程更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)�？偨Y(jié)形成人力資源社會保障系統(tǒng)可復(fù)制、可推廣的證明事項告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究提出全面推廣試點經(jīng)驗的意見。

二、試點時間

2019年6月至11月。

三、試點范圍

根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，確定在6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名中開展證明事項告知承諾制試點（詳見附件）。

四、試點任務(wù)

各地人社部門和部屬有關(guān)單位要根據(jù)本方案要求，重點落實好以下任務(wù)：

（一）確定告知承諾適用對象。社會保險參保人員及相關(guān)事項申請人員適用6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)；相關(guān)報考人員適用12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內(nèi)等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱部社保中心）和部人事考試中心（以下簡稱部考試中心）分別牽頭，會同部信息中心確定。

（二）規(guī)范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負(fù)責(zé)編制試點證明事項告知承諾工作規(guī)程和告知承諾書格式文本（范本）。各地人社部門相應(yīng)修改完善辦事指南，并根據(jù)需要細(xì)化告知承諾書格式文本相關(guān)內(nèi)容。書面（含電子文本）告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等。書面（含電子文本）承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實等。各級人社部門要在對外服務(wù)場所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書格式文本和辦事指南，方便申請人查詢、獲取。

（三）加強(qiáng)事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門要梳理試點工作中需進(jìn)行核查的信息需求，按照有關(guān)規(guī)定，通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式，加強(qiáng)對申請人承諾內(nèi)容的核實力度。確需進(jìn)行現(xiàn)場核查的，要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免增加群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）加大失信懲戒力度。加快建立社會保險領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度。對發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時納入黑名單。加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，實施聯(lián)合懲戒。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門可針對具體試點事項，探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。加強(qiáng)風(fēng)險研判，制定相應(yīng)預(yù)防和補(bǔ)救措施。

五、工作要求

（一）明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點工作的組織實施，部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)，部規(guī)劃財務(wù)司、部信息中心負(fù)責(zé)國家部委數(shù)據(jù)共享的協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)各地人社部門推進(jìn)與當(dāng)?shù)卣�府部門開展數(shù)據(jù)共享，為試點工作提供支持。各地人社部門也要建立相應(yīng)分工協(xié)作機(jī)制，合力推動試點工作的順利開展。

（二）明確時間節(jié)點。試點工作分準(zhǔn)備、啟動、開展、總結(jié)四個階段運行。6月完成試點準(zhǔn)備，7月前完成全面啟動，8月至11月持續(xù)推進(jìn)，11月中下旬總結(jié)評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進(jìn)展情況（經(jīng)驗做法、存在問題和工作打算）送部行風(fēng)辦。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。部社保中心、部考試中心要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動員，確保經(jīng)辦工作人員準(zhǔn)確理解試點工作要求，熟練掌握工作規(guī)程，推動試點工作平穩(wěn)有序開展。

（四）做好總結(jié)評估。各地人社部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)試點工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗做法及時報部行風(fēng)辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門、企事業(yè)單位、群眾對試點工作的評價意見，研究改進(jìn)工作措施。部行風(fēng)辦會同有關(guān)單位做好試點工作的總結(jié)評估。各地對試點工作中存在的問題，要及時按業(yè)務(wù)分類分別向部社保中心、部考試中心報告。



附件：證明事項告知承諾制試點范圍