江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市機(jī)動車停車場管理辦法

第147號


　　《蘇州市機(jī)動車停車場管理辦法》已于2018年12月27日經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公開發(fā)布，自2019年3月1日起施行。

　　市長：

　　2019年1月2日

　�。ù思�公開發(fā)布）

蘇州市機(jī)動車停車場管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動車停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范機(jī)動車停車場管理，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《蘇州市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱機(jī)動車停車場，是指供各類機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所。機(jī)動車停車場包括公共停車場和專用停車場。

　　本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務(wù)的機(jī)動車停車場，包括獨立建設(shè)的公共停車場（含道路停車泊位）和配套建設(shè)的公共停車場。

　　本辦法所稱專用停車場，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的機(jī)動車停車場。

　　本辦法所稱道路停車泊位，是指在道路上依法設(shè)置的機(jī)動車公共停車場。

　　第四條 機(jī)動車停車場的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和高效便民的原則，保障道路暢通有序，滿足公眾停車需求。

　　第五條 市人民政府負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問題。

　　市市政設(shè)施行政主管部門是本市機(jī)動車停車場管理主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)機(jī)動車停車場相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展工作。

　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場交通影響評價，設(shè)置、撤除道路停車泊位，對機(jī)動車停車場出入口涉及的道路交通安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

　　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場的規(guī)劃管理工作，制定配套建設(shè)的停車位指標(biāo)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理機(jī)動車停車場的建設(shè)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

　　市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)做好機(jī)動車停車場建設(shè)的用地保障和監(jiān)督工作。

　　市價格行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理機(jī)動車停車場服務(wù)收費行為，制定政府定價、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)展改革、財政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、應(yīng)急管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動車停車場的管理工作。

　　縣級市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，并根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，明確機(jī)動車停車場管理主管部門和相關(guān)部門職責(zé)。

　　第六條 本市有序推進(jìn)機(jī)動車停車場管理和行政執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)動車停車場經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平。

　　第七條 機(jī)動車停車場行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)等工作，協(xié)助有關(guān)行政主管部門做好機(jī)動車停車場的相關(guān)管理工作。

　　第八條 任何單位和個人都有權(quán)對違法從事機(jī)動車停車場經(jīng)營、違法停車、擅自設(shè)置障礙物等違法行為進(jìn)行舉報。

　　鼓勵志愿組織、志愿者開展維護(hù)停車秩序、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、公安等行政主管部門組織編制市機(jī)動車停車場專項規(guī)劃，報市人民政府同意后納入詳細(xì)規(guī)劃。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動車停車場專項規(guī)劃，會同市市政設(shè)施、規(guī)劃、財政等行政主管部門制定市級政府投資的公共停車場建設(shè)計劃，并報市人民政府同意后實施。

　　縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市機(jī)動車停車場專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，并組織實施。

　　第十條 機(jī)動車停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定停車場總體發(fā)展戰(zhàn)略和分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上、地下空間布局，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時序，并將停車設(shè)施與交通樞紐、旅游集散中心、大型商貿(mào)區(qū)、文體中心、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑或者場所緊密銜接。

　　在制定市機(jī)動車停車場專項規(guī)劃時，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模和密度、機(jī)動車保有量和公共交通服務(wù)能力等因素，測定機(jī)動車停車場建設(shè)需求，確定配套建設(shè)的停車位指標(biāo)。

　　第十一條 公共停車場的投資建設(shè)，采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式。

　　政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，列入各級財政預(yù)算。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采用多種方式，鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)。

　　第十二條 機(jī)動車停車場選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)斷層和可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)地區(qū)，與建筑物、河湖水系的距離應(yīng)當(dāng)考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照配套建設(shè)指標(biāo)、設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，配套建設(shè)機(jī)動車停車場。配套建設(shè)的機(jī)動車停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　　獨立建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地建設(shè)臨時公共停車場。

　　建設(shè)臨時公共停車場應(yīng)當(dāng)簡化審批手續(xù)，由縣級市（區(qū)）機(jī)動車停車場管理主管部門召集相關(guān)部門通過聯(lián)席會議等形式進(jìn)行審定。

　　第十五條 公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

　　新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，安裝電動汽車充電設(shè)施。

　　機(jī)動車停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車位。

　　第十六條 機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)、價格等手續(xù)，并在經(jīng)營前十五日內(nèi)向所在地縣級市（區(qū)）機(jī)動車停車場管理主管部門辦理備案手續(xù)。

　　機(jī)動車停車場經(jīng)營者辦理備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�機(jī)動車停車場平面示意圖、方位圖；

　�。ǘ�）符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；

　�。ㄈ�）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　�。ㄋ模┩＼囉嬞M和信息系統(tǒng)設(shè)置說明書、檢定（檢測）合格證明、管理運(yùn)行方案。

　　第十七條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車場，不得擅自改變用途或者停止使用。確需改變用途或者停止使用的，需經(jīng)原實施行政許可部門批準(zhǔn)。許可部門應(yīng)當(dāng)及時告知縣級市（區(qū)）機(jī)動車停車場管理主管部門。

　　機(jī)動車停車場改變用途或者停止使用的，機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止使用三十日前向社會公告。

　　第三章 使用與管理

　　第十八條 市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的停車管理信息系統(tǒng)，收集、掌握全市機(jī)動車停車場信息，并向社會實時公布機(jī)動車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　縣級市（區(qū)）機(jī)動車停車場管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理，并將數(shù)據(jù)接入市停車管理信息系統(tǒng)。

　　機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛識別信息、車輛進(jìn)出時間、實時泊位等信息接入所在地的停車管理信息系統(tǒng)。

　　第十九條 機(jī)動車停車場收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

　　政府定價和政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公平，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停車場免費停放時間不得少于三十分鐘。

　　機(jī)動車停車場服務(wù)收費管理辦法由價格行政主管部門會同有關(guān)行政部門另行制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位可以委托第三方經(jīng)營。委托第三方經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營服務(wù)主體。

　　第二十一條 機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照有關(guān)規(guī)范劃設(shè)車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進(jìn)出等引導(dǎo)標(biāo)志，進(jìn)出口匝機(jī)應(yīng)當(dāng)與道路保持安全距離;

　　（二）在停車場入口處、繳費地點等顯著位置公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報電話等信息；

　�。ㄈ�）組織工作人員定期開展技能培訓(xùn)和安全教育;

　�。ㄋ模┕ぷ魅藛T佩戴證件，注重儀表儀容和服務(wù)形象，文明服務(wù)、禮貌待人；

　�。ㄎ澹┡鋫渑c停放規(guī)模相適應(yīng)的照明、通訊、消防和安全防范設(shè)施，定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，提供整潔、安全的停車環(huán)境；

　�。�六）發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑的車輛，及時向公安機(jī)關(guān)報告;

　�。ㄆ撸┌凑蘸硕ɑ蛘吖�示的價格進(jìn)行收費，并出具發(fā)票；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十二條 停車人在機(jī)動車停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�從工作人員的指揮，有序停放車輛；

　　（二）支付停車費；

　�。ㄈ�）妥善保管車內(nèi)財物；

　�。ㄋ模┎坏脫p壞停車設(shè)施、設(shè)備；

　�。ㄎ澹┎坏猛７叛b有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十三條 專用停車場在滿足自身停車需求的條件下，可以向社會公眾開放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵有條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人將機(jī)動車停車場、停車位向社會錯時開放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

　　承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及各級人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動舉辦期間，各級人民政府可以決定其管轄的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機(jī)動車停車場向社會開放。

　　第二十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政設(shè)施行政主管部門，按照規(guī)定設(shè)置和撤除道路停車泊位。

　　其他單位和個人不得擅自設(shè)置、停用、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。

　　道路停車泊位不得作為單位或者個人專用停車泊位。

　　第二十五條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政設(shè)施行政主管部門撤除道路停車泊位：

　�。ㄒ唬┑缆吠＼嚥次皇褂寐蔬^低；

　�。ǘ�）道路停車泊位影響交通安全；

　�。ㄈ�）周圍其他機(jī)動車停車場能夠滿足停車需求。

　　第二十六條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，由小區(qū)業(yè)主委員會或者居民委員會向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市政設(shè)施行政主管部門劃定道路臨時停車泊位，設(shè)置警示標(biāo)志，規(guī)定使用時間。

　　第二十七條 政府規(guī)劃建設(shè)軌道交通時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃設(shè)置停車換乘停車場，作為機(jī)動車停放后停車人換乘軌道交通出行的公共停車場。

　　公共停車場經(jīng)營者可以向所在地縣級市（區(qū)）機(jī)動車停車場管理主管部門提出申請，符合條件的，可以認(rèn)定為軌道交通換乘停車場。

　　停車人在軌道交通換乘停車場停放車輛期間，按照規(guī)定享受優(yōu)惠收費政策。

　　軌道交通換乘停車場認(rèn)定、管理、優(yōu)惠的具體辦法由市市政設(shè)施行政主管部門會同市交通運(yùn)輸、財政、價格等行政主管部門制定。

　　第二十八條 鼓勵單位或者個人安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、消防、生產(chǎn)安全、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，將公共停車場擅自改變用途或者停止使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門從改變或者停用之日起按每日每平方米五元對機(jī)動車停車場經(jīng)營者處以罰款，并責(zé)令限期恢復(fù)。

　　第三十一條 機(jī)動車停車場經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因?qū)е聶C(jī)動車在停放期間損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　停車人故意逃避繳納停車費的，機(jī)動車停車場經(jīng)營者有權(quán)拒絕提供停車服務(wù)，并依法要求停車人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十二條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，相關(guān)信息按照規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)，實行聯(lián)合懲戒。

　　第三十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。