江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第 126 號



《江蘇省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》已于2018年12月23日經(jīng)省人民政府第22次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年2月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年12月29日





江蘇省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法



第一條 為了規(guī)范社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作，有效實施社會救助，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會救助管理部門、相關(guān)組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱救助單位）在依法實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助時，經(jīng)核對對象授權(quán)，由社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)（以下簡稱核對機構(gòu)）對其家庭收入、財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況開展信息歸集、比對，并出具核對報告的活動。

前款所稱核對對象，是指申請或者接受社會救助的家庭及其相關(guān)成員。

第三條 開展社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作應當堅持依法、客觀、公正、保密原則，保護核對對象的合法權(quán)益。

第四條 縣級以上地方人民政府應當建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，落實工作人員配備和經(jīng)費保障，整合、聯(lián)通社會救助信息，建設跨部門、多層次、信息共享、業(yè)務協(xié)同的社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺（以下簡稱核對平臺）。

縣級以上地方人民政府應當積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)核對平臺與政府大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)交換和共享。

第五條 縣級以上地方人民政府民政部門是本行政區(qū)域社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務等部門和工會、殘聯(lián)等組織，以及銀行、證券、保險等金融管理機構(gòu)，在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助民政部門做好社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)社會救助職責和核對工作需要，落實工作人員配備和經(jīng)費保障。

第七條 核對對象申請、接受社會救助時，應當如實向救助單位提供經(jīng)濟狀況信息，對所提供信息的真實性、準確性、全面性負責，不得隱瞞和虛報，并簽署社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書。核對授權(quán)書格式由省人民政府民政部門統(tǒng)一制作。

第八條 救助單位在實施社會救助過程中，應當依法通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、群眾評議等方式對核對對象的經(jīng)濟狀況及相關(guān)信息進行調(diào)查，需要對有關(guān)信息進行核對的，可以將核對需求書面提交本級民政部門；確需上級核對機構(gòu)核對的，也可以直接提交上級民政部門。

第九條 核對機構(gòu)按照本級民政部門的要求，依法履行核對職責。

核對機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)核對對象經(jīng)濟狀況進行核對，出具核對報告并及時反饋救助單位；涉及上級核對機構(gòu)核對業(yè)務和權(quán)限范圍的，由本級核對機構(gòu)提交上級核對機構(gòu)核對。

省、設區(qū)的市核對機構(gòu)承擔對下級核對機構(gòu)的業(yè)務指導、督查、培訓，以及本行政區(qū)域內(nèi)核對數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計分析和匯總工作。

第十條 核對機構(gòu)開展核對工作，按照核對對象申請或者接受社會救助所涉法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具體標準執(zhí)行。

第十一條 社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對的內(nèi)容包括核對對象的收入狀況、財產(chǎn)狀況、支出狀況以及其他基本情況。

收入狀況包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。

財產(chǎn)狀況包括房產(chǎn)、車輛、船舶和銀行存款、有價證券、商業(yè)保險等資產(chǎn)。

其他基本情況包括戶籍、贍（撫、扶）養(yǎng)、就業(yè)、就學和殘疾人類別、等級等。

核對對象的支出狀況與其提供的收入狀況明顯不符，或者對其經(jīng)濟狀況有明顯影響的，核對機構(gòu)可以對相應支出情況進行核對。

第十二條 核對機構(gòu)通過核對平臺與保有相關(guān)數(shù)據(jù)信息的部門、組織和金融機構(gòu)（以下簡稱信息提供單位）進行信息核對。

信息核對采取連接交換方式進行。采用直接聯(lián)網(wǎng)交換方式的，數(shù)據(jù)信息實時核對；采用間接交換方式的，核對機構(gòu)與信息提供單位應當明確約定數(shù)據(jù)信息交換、反饋的時限和方式等。

第十三條 核對工作按照以下程序進行：

（一）救助單位提出書面核對需求，明確需要核對的具體內(nèi)容，提交核對對象的基本信息和經(jīng)核對對象簽名的社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書；

（二）符合核對業(yè)務和權(quán)限范圍的，核對機構(gòu)應當接受；對不符合核對業(yè)務和權(quán)限范圍的，核對機構(gòu)應當書面告知救助單位；

（三）核對機構(gòu)接受救助單位書面核對需求后，通過核對平臺向信息提供單位提出信息核對請求；

（四）信息提供單位收到信息核對請求后，在10個工作日內(nèi)向核對機構(gòu)反饋核對結(jié)果；

（五）核對機構(gòu)自接受申請之日起15個工作日內(nèi)完成核對工作，并反饋救助單位。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成核對工作的，經(jīng)核對機構(gòu)的負責人批準，可以適當延長，并告知救助單位；但是延長期限最多不超過15個工作日。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）核對機構(gòu)應當出具書面核對報告，并送救助單位。涉及金融資產(chǎn)核對的，由省核對機構(gòu)出具核對報告。核對報告作為救助單位作出決定的參考。

第十四條 救助單位可以向核對機構(gòu)提出書面復核要求。核對機構(gòu)應當在第十三條規(guī)定的期限內(nèi)，將復核結(jié)果告知救助單位。

第十五條 信息提供單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)向核對機構(gòu)反饋與核對對象經(jīng)濟狀況有關(guān)的下列數(shù)據(jù)信息：

（一）社會救助、優(yōu)待撫恤、婚姻登記、死亡、社會組織登記等信息；

（二）在校學生受教育情況、享受教育救助等信息；

（三）戶籍人口登記、出入境等信息；

（四）就業(yè)、失業(yè)登記，享受就業(yè)援助，離退休，社會保險繳納以及享受待遇情況等信息；

（五）不動產(chǎn)擁有、交易等登記信息，租賃信息；

（六）住房公積金繳存、提取、使用等信息；

（七）機動車輛、船舶擁有、營運許可等信息；

（八）個人、個體工商戶、企業(yè)的納稅等信息；

（九）企業(yè)、個體工商戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營等信息；

（十）承包土地、山林、水域以及享受農(nóng)業(yè)補助、擁有農(nóng)業(yè)機械（拖拉機、聯(lián)合收割機等）等信息；

（十一）困難職工家庭認定和享受幫扶救助等信息；

（十二）殘疾人殘疾類別、等級和享受助殘服務等信息；

（十三）與核對工作有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（十四）其他與核對對象經(jīng)濟狀況有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

金融機構(gòu)向核對機構(gòu)反饋核對對象金融資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的期限，按照有關(guān)規(guī)定或者約定執(zhí)行。

第十六條 核對對象的工作單位及其戶籍所在地或者居住地的村（居）民委員會（以下簡稱協(xié)助單位）應當協(xié)助核對機構(gòu)依法開展核對工作。

第十七條 救助單位、核對機構(gòu)及其工作人員應當依法對核對工作中獲取的核對對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或者個人泄露。

救助單位、核對機構(gòu)應當建立保密制度，與工作人員簽訂保密協(xié)議，實施保密管理，不得利用核對平臺獲取與核對工作無關(guān)的信息，不得將核對平臺運用于本辦法規(guī)定之外的情形。

第十八條 核對機構(gòu)應當建立核對工作規(guī)范和責任制度，保障核對工作的及時、準確、公正。

第十九條 核對機構(gòu)應當建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息管理制度，完善工作人員選拔任用、教育培訓、考核獎懲等制度，保證核對平臺安全運行。

第二十條 核對對象不如實提供經(jīng)濟狀況信息騙取社會救助的，依法予以處理，并記入信用檔案，其失信信息納入公共信用信息系統(tǒng)，情節(jié)嚴重的，列入失信“黑名單”，依法予以信用懲戒。

第二十一條 信息提供單位、協(xié)助單位及其工作人員未按照本辦法規(guī)定或者相關(guān)約定履行協(xié)助、約定義務的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)約定予以處理。

第二十二條 救助單位、核對機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門或者組織實施社會救助以外的其他社會保障制度，需要對居民家庭經(jīng)濟狀況進行核對的，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，可以參照本辦法實施。

第二十四條 本辦法自2019年2月1日起施行。