河北省人民政府

河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法




　　《河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法》已經(jīng)2019年1月29日省政府第42次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。

　　

　　

　　

　　省長 許勤　　

　　

　　　　2019年3月8日

　　

河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，推動綠色港口建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省沿海水域防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，適用本辦法。

　　本辦法所稱海洋環(huán)境，是指沿海水域環(huán)境和水域上空的大氣環(huán)境。

　　第三條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與治理相結(jié)合和誰污染誰擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條 河北海事局及其分支機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)）根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

　　交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的相關(guān)防治工作。

　　第二章 船舶污染物的排放與接收

　　第五條 船舶向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　船舶應(yīng)當(dāng)將不符合排放要求的船舶污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。

　　船舶不得向依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護的海域排放船舶污染物。

　　第六條 船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實記錄。船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留兩年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害污水記錄簿在船舶上保留三年。

　　船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少兩年。船舶應(yīng)當(dāng)將污染物接收單證保存在相應(yīng)的記錄簿中。

　　船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)備案。

　　第七條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對垃圾進行分類收集和存放。對含有毒有害物質(zhì)或者其他危險成份的垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨存放。

　　第八條 海事管理機構(gòu)對在本省沿海水域航行、停泊、作業(yè)三十日以上的船舶實施排污設(shè)備鉛封管理。符合鉛封要求的船舶應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告并配合海事執(zhí)法人員開展船舶鉛封工作。

　　船舶如需啟封排污設(shè)備或者發(fā)現(xiàn)鉛封有損壞現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告并說明原因。啟封情況應(yīng)當(dāng)在《輪機日志》或者相關(guān)船舶文書中如實記載。

　　第九條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度，實現(xiàn)海事管理機構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、港航、海洋等部門之間信息共享、執(zhí)法聯(lián)動。

　　第十條 船舶應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本省規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃油，向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。

　　船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守船舶排放控制區(qū)相關(guān)要求，進入船舶排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求轉(zhuǎn)換低硫燃油或者采取岸電、清潔能源、尾氣后處理裝置等替代措施，滿足船舶大氣排放控制要求。

　　船舶使用前款列舉減排措施滿足船舶大氣排放控制要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實記錄。

　　船舶檢驗機構(gòu)對船舶發(fā)動機及有關(guān)設(shè)備進行排放檢驗。經(jīng)檢驗符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，船舶方可運營。

　　第十一條 交通運輸、發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)當(dāng)推進綠色港口建設(shè)，鼓勵、扶持船舶使用比船舶大氣排放控制要求硫含量更低的燃油，鼓勵、扶持碼頭建設(shè)岸電設(shè)施。

　　新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

　　第十二條 船舶燃油供給單位向船舶提供的燃油應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，向國際航行船舶提供的燃油還應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。

　　船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將所供的每批次燃油送交取得國家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測單位檢測。已經(jīng)檢測又經(jīng)調(diào)和或者與其他燃油混裝的，應(yīng)當(dāng)重新送檢。燃油質(zhì)量檢測報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定留存在作業(yè)船舶上備查。

　　船舶油料供給單位所提供的船舶油料超標(biāo)的，由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)要求整改，并通報有關(guān)主管部門。

　　第十三條 船舶為保障安全或者實施海上人命救助造成排放不符合國家和本省規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告，并將相關(guān)信息如實記錄在《航海日志》中。海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出處理。

　　第三章 船舶有關(guān)作業(yè)活動的污染防治

　　第十四條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，確定人員維護管理，使設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，編制本單位的污染物排放清單，制定并實施污染物減排措施。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造等單位排污情況和減排情況實施檢測和監(jiān)督管理。

　　第十五條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)的單位，可以通過建立聯(lián)防機制，實現(xiàn)防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　第十六條 船舶和碼頭、裝卸站經(jīng)營人在進行污染危害性貨物裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治污染措施，避免貨物散落污染水域。發(fā)生貨物散落污染水域的，應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除，立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報告。

　　第十七條 船舶和碼頭、裝卸站經(jīng)營人在進行油類等散裝液體污染危害性貨物裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排具有相關(guān)知識及專業(yè)技能的人員進行現(xiàn)場管理和作業(yè)，并嚴(yán)格遵守安全防污染操作規(guī)程。在進行油類貨物裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)布設(shè)圍油欄。

　　第十八條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進行裝載作業(yè)。

　　第十九條 載運污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可進出港口或者過境停留。

　　第二十條 進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)提出申請，告知作業(yè)地點，并附送過駁作業(yè)方案、作業(yè)程序、防治污染措施等材料。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起兩個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。兩個工作日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可條件作出許可決定，每年旅游高峰期在秦皇島沿海水域禁止進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)。

　　第二十一條 船舶油料供給單位應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機構(gòu)備案。當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶油料供受作業(yè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

　　第四章 船舶污染事故應(yīng)急處置

　　第二十二條 船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)備案。

　　港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及從事船舶有關(guān)作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)和生態(tài)環(huán)境部門備案。

　　船舶、港口、碼頭、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并如實做好相應(yīng)記錄。

　　第二十三條 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，自行或者委托船舶污染清除單位等應(yīng)急力量開展污染清除工作，并向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報告。

　　船舶在碼頭靠泊期間發(fā)生污染事故的，碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，配合開展污染清除工作，并及時向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報告。

　　第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成或者可能造成海洋環(huán)境污染時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)和其他有關(guān)部門報告。

　　第二十五條 海事管理機構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，根據(jù)船舶污染事故的等級和特點報告上級海事管理機構(gòu)，同時報告省人民政府、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府。

　　根據(jù)船舶污染事故的等級和特點，省人民政府或者沿海設(shè)區(qū)的市人民政府會同當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　第二十六條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，減輕污染損害。相關(guān)費用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。

　　處置船舶污染事故使用的消油劑，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 船舶、有關(guān)作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機構(gòu)可以依法責(zé)令停止作業(yè)、強制卸載，禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留，或者依法責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點。

　　第二十八條 違反本辦法第五條、第六條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條第一款、第二十三條第一款、第二十六條第二款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)依據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條 違反本辦法第十條第一款、第四款以及第十一條第二款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第八條第一款規(guī)定，符合鉛封要求的船舶不向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告或者不配合海事執(zhí)法人員開展船舶鉛封工作的；

　�。ǘ�）違反本辦法第八條第二款規(guī)定，船舶啟封排污設(shè)備或者發(fā)現(xiàn)鉛封有損壞現(xiàn)象，不向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告并說明原因，或者啟封情況不在《輪機日志》或者相關(guān)船舶文書中如實記載的；

　　（三）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，船舶燃油供給單位沒有將所供的每批次燃油送交取得國家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測單位檢測、已經(jīng)檢測又經(jīng)調(diào)和或者與其他燃油混裝沒有重新送檢，或者燃油質(zhì)量檢測報告沒有按規(guī)定留存在作業(yè)船舶上備查的。

　　第三十二條 海事管理機構(gòu)、有關(guān)部門工作人員在防治船舶污染海洋環(huán)境工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本辦法所稱船舶排污設(shè)備，指船舶機艙油水分離器以及與機艙污油水相連可以向舷外直接排放的污水管系（機艙通岸接頭管系除外）。

　　本辦法所稱污染危害性貨物，指國家海事管理機構(gòu)公布的《污染危害性貨物名錄》所列貨物。

　　第三十四條 軍事船舶以及漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法自2019年5月1日起施行。2005年2月3日河北省人民政府公布的《河北省防治船舶污染水域管理辦法》同時廢止。