司法部 財(cái)政部

司法部 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》的通知

司發(fā)通〔2019〕27號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、財(cái)務(wù)局：


現(xiàn)將《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

司法部 財(cái)政部

2019年2月15日

關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號(hào)）文件精神，指導(dǎo)地方合理確定和及時(shí)調(diào)整法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)律師等法律援助事項(xiàng)承辦人員開展法律援助工作的積極性，更好地滿足人民群眾法律援助需求，現(xiàn)就完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出如下意見。

一、法律援助補(bǔ)貼，是指法律援助機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付給社會(huì)律師、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員等法律援助事項(xiàng)承辦人員（不含法律援助機(jī)構(gòu)工作人員，以及其他承辦法律援助事項(xiàng)的具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員）所屬單位的費(fèi)用。

二、法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是核定法律援助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，或者授權(quán)市、縣級(jí)人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)承辦法律援助事項(xiàng)直接費(fèi)用、基本勞務(wù)費(fèi)用等因素確定。

三、根據(jù)法律援助的不同服務(wù)形式，可以分別制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、值班律師法律幫助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、法律咨詢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)分法律援助的不同服務(wù)形式，根據(jù)服務(wù)過程中實(shí)際產(chǎn)生的差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、翻譯費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)等因素確定直接費(fèi)用。差旅費(fèi)中包含的交通、食宿費(fèi)用參照黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以測算。郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等由各地結(jié)合實(shí)際情況確定。翻譯費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以安排。

基本勞務(wù)費(fèi)用根據(jù)日平均工資、服務(wù)天數(shù)等因素確定。其中，日平均工資參照上一年度本地在崗職工年平均工資除以年工作日所得或其一定系數(shù)。

四、辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是指辦理民事、刑事、行政代理或者辯護(hù)法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

民事、刑事、行政法律援助案件以一件代理或者辯護(hù)事項(xiàng)為一件案件，根據(jù)承辦同類法律援助案件平均耗費(fèi)的天數(shù)，按件計(jì)算。同一事項(xiàng)處于不同階段法律程序的，每一階段按一件案件計(jì)算。同一案件有2個(gè)以上受援人的，以相應(yīng)案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，適當(dāng)增加補(bǔ)貼。

五、值班律師法律幫助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是指法律援助機(jī)構(gòu)派駐在人民法院、人民檢察院、看守所的值班律師，為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨詢、轉(zhuǎn)交法律援助申請等法律幫助的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按工作日計(jì)算。

值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地結(jié)合本地實(shí)際情況按件或者按工作日計(jì)算。

六、法律咨詢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是指提供接待來訪、接聽電話、在線解答咨詢服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按工作日計(jì)算。

七、地方法律援助法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)形式的法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地結(jié)合本地實(shí)際情況，參照上述辦法確定。

八、建立健全法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。法律援助事項(xiàng)直接費(fèi)用、基本勞務(wù)費(fèi)用等發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

九、逐步推行補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼。法律援助機(jī)構(gòu)可以各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量上下浮動(dòng)一定比例，確定不同級(jí)別補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。

十、各級(jí)人民政府司法行政部門和財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策措施落到實(shí)處，督促法律援助機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額支付，不得截留，促進(jìn)法律援助事業(yè)健康發(fā)展。

十一、健全信息公開和監(jiān)督機(jī)制。各地要全面及時(shí)公開法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。