司法部

司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障、營(yíng)造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合司法行政工作實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意義

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十九大把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。近日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，是司法行政機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)使命。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要意義，從講政治、講大局的高度把黨中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決策部署學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，著力在減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，采取扎實(shí)有效措施，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋?zhuān)瑸榇龠M(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力法律保障

1．完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度。樹(shù)立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的立法理念，重點(diǎn)圍繞民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面遇到的困難問(wèn)題，確立民營(yíng)企業(yè)“法無(wú)禁止即可準(zhǔn)入”原則，加快推動(dòng)修改制定相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)權(quán)。充分保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，保障民營(yíng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)立法加強(qiáng)政府政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，確保政府守約踐諾，防止隨意違約毀約、“新官不理舊賬”等問(wèn)題。

2.全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開(kāi)展的相關(guān)法律法規(guī)清理工作，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。

3.健全充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)的立法工作機(jī)制。起草、審查涉及企業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，全面了解其利益訴求并在制度設(shè)計(jì)中充分考慮。要把征求工商聯(lián)和律師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)作為重要環(huán)節(jié)，必要時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展立法調(diào)研。對(duì)征求意見(jiàn)中民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的意見(jiàn)，通過(guò)有效渠道及時(shí)反饋研究采納情況，未采納的要說(shuō)明理由。

三、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

4.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。嚴(yán)厲打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及損害民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為，及時(shí)予以糾正。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。

5.堅(jiān)持公平公正執(zhí)法。堅(jiān)決保護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平公正平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，享受同等法律待遇。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。

6.堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，全面公開(kāi)行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍，從制度上推動(dòng)解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問(wèn)題。凡無(wú)法律依據(jù)的，一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范。切實(shí)防止一些部門(mén)在執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，可以通過(guò)說(shuō)服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。

7.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決制止和糾正各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員侵犯民營(yíng)企業(yè)利益的行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問(wèn)題，必須及時(shí)查處，做到有錯(cuò)必究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件辦理工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)益的復(fù)議申請(qǐng)，抓緊審理、及時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

8.大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署要求，推進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和發(fā)展動(dòng)力。會(huì)同有關(guān)部門(mén)在全國(guó)全面推開(kāi)“證照分離”改革，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。

9.持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。切實(shí)組織做好證明事項(xiàng)清理工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督”平臺(tái)反映的問(wèn)題、提出的批評(píng)意見(jiàn)，及時(shí)督促有關(guān)地方和部門(mén)抓緊取消違法設(shè)定的證明事項(xiàng)，切實(shí)避免民營(yíng)企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑、不方便等問(wèn)題，對(duì)于普遍性問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)法定程序從制度上加以解決。2018年年底前，率先在司法行政系統(tǒng)通過(guò)告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項(xiàng)。

10.加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)程序，最大限度縮短民營(yíng)企業(yè)辦事時(shí)限，方便民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2019年6月底前整合部省兩級(jí)中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)為統(tǒng)領(lǐng)的“三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”。

11.推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管模式和執(zhí)法方式。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，改進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式和執(zhí)法方式，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供寬松的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)。

四、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

12.發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)功能。推行實(shí)體平臺(tái)“一窗辦多事”，整合司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”，降低民營(yíng)企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。加強(qiáng)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)接聽(tīng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，有條件的地方組建專(zhuān)門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供法律咨詢(xún)服務(wù)。推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)請(qǐng)律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定等與民營(yíng)企業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一站式辦理。

13.組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。圍繞促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、營(yíng)造法治環(huán)境，引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢(xún)、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，促進(jìn)依法辦企。組織律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在2018年底前為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一次全面法治體檢，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與各地工商聯(lián)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)溝通合作，協(xié)助有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立專(zhuān)業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)。探索開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)，進(jìn)一步完善公司律師參與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、決策、論證等工作機(jī)制和平臺(tái)。加強(qiáng)與各�。▍^(qū)、市）黨委對(duì)外聯(lián)絡(luò)部門(mén)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)各�。▍^(qū)、市）分會(huì)等的聯(lián)絡(luò)溝通，為民營(yíng)企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交往提供高質(zhì)量法律服務(wù)。

14.拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作。監(jiān)督指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真辦理企業(yè)并購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拍賣(mài)、提存、抵押等公證業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)融資貸款的公證服務(wù)力度，規(guī)范交易行為，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。積極開(kāi)展公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，圍繞“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。在有條件地區(qū)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，遴選培育第二批若干家公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范機(jī)構(gòu)。

15.建立民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛排查，將民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛作為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)處，定分止?fàn)帯Ｃ駹I(yíng)企業(yè)矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)窗口，及時(shí)受理并調(diào)解民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織或勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進(jìn)駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)，依托各類(lèi)商會(huì)組織建立人民調(diào)解委員會(huì)，健全完善商會(huì)人民調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)化解涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

16.推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作。加大在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施仲裁法律制度的工作力度，吸收符合條件的民營(yíng)企業(yè)人士擔(dān)任仲裁委員會(huì)組成人員。深化仲裁機(jī)構(gòu)與商會(huì)等行業(yè)組織的協(xié)作，建立專(zhuān)業(yè)仲裁工作平臺(tái)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員解決民商事糾紛作用。尊重民營(yíng)企業(yè)自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和處分權(quán)益，平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)當(dāng)事人，依法公正合理裁決涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事糾紛。優(yōu)化仲裁工作程序，本著就近、快捷、經(jīng)濟(jì)的原則，方便民營(yíng)企業(yè)特別是困難企業(yè)通過(guò)仲裁解決糾紛。

17.積極做好民營(yíng)企業(yè)員工的法律援助工作。對(duì)民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請(qǐng)，要開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先受理。積極組織法律服務(wù)工作者深入民營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)困難職工、下崗職工等困難群體提供法律援助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

五、加大法治宣傳力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)依法治企

18.深入推進(jìn)“法律進(jìn)民企”。組織、指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)制定法治宣傳計(jì)劃，開(kāi)展支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律知識(shí)普及活動(dòng)。深入開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)管理者和企業(yè)職工依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)的意識(shí)，切實(shí)將“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)引向深入。

19.緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳。鼓勵(lì)探索重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳的新模式，充分利用“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、憲法宣傳周等時(shí)間點(diǎn)，選取民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)或法律熱點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展大型的普法宣傳活動(dòng),借助重要節(jié)點(diǎn)影響力進(jìn)一步提升普法效果，提高工作覆蓋面，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。

20.創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，對(duì)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)的民商事法律法規(guī)等進(jìn)行法律解讀和輿論引導(dǎo)。更好運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、客戶(hù)端開(kāi)展普法活動(dòng)，積極推送相關(guān)主題宣傳活動(dòng)消息，開(kāi)展新媒體普法。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信典型案例，開(kāi)展樹(shù)立守法誠(chéng)信企業(yè)家、標(biāo)桿企業(yè)等活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要貫徹黨中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)提高政治站位，把服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要日程，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。要充分發(fā)揮政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促推動(dòng)作用，在政策、融資、營(yíng)商環(huán)境等方面幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)調(diào)研和督促，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和企業(yè)反映法治層面的突出問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出管用的措施和辦法。要建立聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，健全完善服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，定期走訪，幫助解決涉法問(wèn)題。要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，建立涉民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)信息反饋制度，認(rèn)真查處各類(lèi)投訴舉報(bào)，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)落實(shí)情況滯后單位要求作出說(shuō)明。

司 法 部

2018年11月10日