中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定



第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　生態(tài)環(huán)境部是國務(wù)院組成部門，為正部級(jí)，對外保留國家核安全局牌子，加掛國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室牌子。

第三條　生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度。會(huì)同有關(guān)部門擬訂國家生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實(shí)施，起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。會(huì)同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，組織擬訂生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制定生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二）負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府對重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國家減排目標(biāo)的落實(shí)。組織制定陸地和海洋各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施，確定大氣、水、海洋等納污能力，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

（四）負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財(cái)政性資金安排的意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作，參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

（七）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，牽頭負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施和放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝及無損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受國務(wù)院委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。按國家規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范、擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評價(jià)、預(yù)警預(yù)測，組織建設(shè)和管理國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境綜合性報(bào)告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。組織擬訂應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。與有關(guān)部門共同牽頭組織參加氣候變化國際談判。負(fù)責(zé)國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作。

（十一）組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，組織協(xié)調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，根據(jù)授權(quán)對各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況進(jìn)行督察問責(zé)。指導(dǎo)地方開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。

（十二）統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導(dǎo)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

（十三）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

（十四）開展生態(tài)環(huán)境國際合作交流，研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約的履約工作，參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)，參與全球陸地和海洋生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)工作。

（十五）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境部要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大幅減少進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障國家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國。

第四條　生態(tài)環(huán)境部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公廳。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化等工作，承擔(dān)全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作。

（二）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（三）綜合司。組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析，承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作，擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和考核計(jì)劃。

（四）法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司。起草法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，承擔(dān)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范管理工作。

（五）行政體制與人事司。承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)及直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資工作，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理有關(guān)工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關(guān)工作。

（六）科技與財(cái)務(wù)司。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目管理相關(guān)工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作，參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）自然生態(tài)保護(hù)司（生物多樣性保護(hù)辦公室、國家生物安全管理辦公室）。組織起草生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，開展全國生態(tài)狀況評估，指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建。承擔(dān)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)監(jiān)管工作。組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、生物安全管理工作。承擔(dān)中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)秘書處和國家生物安全管理辦公室工作。

（八）水生態(tài)環(huán)境司。負(fù)責(zé)全國地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，擬訂和監(jiān)督實(shí)施國家重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，建立和組織實(shí)施跨�。▏�）界水體斷面水質(zhì)考核制度，監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置。

（九）海洋生態(tài)環(huán)境司。負(fù)責(zé)全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督陸源污染物排海，負(fù)責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄物海洋傾倒對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織劃定海洋傾倒區(qū)。

（十）大氣環(huán)境司（京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局）。負(fù)責(zé)全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，建立對各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實(shí)情況考核制度，組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施，組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。承擔(dān)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十一）應(yīng)對氣候變化司。綜合分析氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，牽頭承擔(dān)國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。承擔(dān)國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作。

（十二）土壤生態(tài)環(huán)境司。負(fù)責(zé)全國土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

（十三）固體廢物與化學(xué)品司。負(fù)責(zé)全國固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可及出口核準(zhǔn)、固體廢物進(jìn)口許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

（十四）核設(shè)施安全監(jiān)管司。承擔(dān)核與輻射安全法律法規(guī)草案的起草，擬訂有關(guān)政策，負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作，組織輻射環(huán)境監(jiān)測，承擔(dān)核與輻射事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝及無損檢驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（十五）核電安全監(jiān)管司。負(fù)責(zé)核電廠、研究型反應(yīng)堆、臨界裝置等核設(shè)施的核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

（十六）輻射源安全監(jiān)管司。負(fù)責(zé)核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性廢物處理和處置設(shè)施、核設(shè)施退役項(xiàng)目、核技術(shù)利用項(xiàng)目、鈾（釷）礦和伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設(shè)施、放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)暮税踩�、輻射安全和輻射環(huán)境保護(hù)、放射性污染治理的監(jiān)督管理。

（十七）環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司。承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、政策環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，承擔(dān)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作，擬訂生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實(shí)施。

（十八）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司。組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，調(diào)查評估全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和管理工作。

（十九）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，組織擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度。

（二十）國際合作司。研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，牽頭組織有關(guān)國際條約的談判工作，參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務(wù)，承擔(dān)與生態(tài)環(huán)境國際組織聯(lián)系事務(wù)。

（二十一）宣傳教育司。研究擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作。承擔(dān)部新聞審核和發(fā)布，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應(yīng)對工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的黨群工作。

離退休干部辦公室。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

第五條　生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)行政編制478名（含兩委人員編制4名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制10名）。設(shè)部長1名，副部長4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名（含總工程師1名、核安全總工程師1名、國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員8名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。

核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司既是生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也是國家核安全局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核安全總工程師和核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司的司長對外可使用“國家核安全局副局長”的名稱。

第六條　生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。6個(gè)督察局行政編制240名，在部機(jī)關(guān)行政編制總額外單列。各督察局設(shè)局長1名、副局長2名、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員1名，共24名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，作為生態(tài)環(huán)境部設(shè)在七大流域的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作，實(shí)行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制，具體設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條　生態(tài)環(huán)境部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第八條　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2018年8月1日起施行。