中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定




第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　水利部是國務(wù)院組成部門，為正部級。

第三條　水利部貫徹落實黨中央關(guān)于水利工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責保障水資源的合理開發(fā)利用。擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，組織編制全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃、國家確定的重要江河湖泊流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。

（二）負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全國和跨區(qū)域水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負責重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度，指導開展水資源有償使用工作。指導水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

（三）按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實施，負責提出中央水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織指導實施，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，提出中央水利資金安排建議并負責項目實施的監(jiān)督管理。

（四）指導水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規(guī)劃。指導飲用水水源保護有關(guān)工作，指導地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護。組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。

（五）負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織制定有關(guān)標準。組織實施用水總量控制等管理制度，指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

（六）指導水文工作。負責水文水資源監(jiān)測、國家水文站網(wǎng)建設(shè)和管理。對江河湖庫和地下水實施監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、情報預報和國家水資源公報。按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。

（七）指導水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。指導重要江河湖泊及河口的治理、開發(fā)和保護。指導河湖水生態(tài)保護與修復、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。

（八）指導監(jiān)督水利工程建設(shè)與運行管理。組織實施具有控制性的和跨區(qū)域跨流域的重要水利工程建設(shè)與運行管理。組織提出并協(xié)調(diào)落實三峽工程運行、南水北調(diào)工程運行和后續(xù)工程建設(shè)的有關(guān)政策措施，指導監(jiān)督工程安全運行，組織工程驗收有關(guān)工作，督促指導地方配套工程建設(shè)。

（九）負責水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告。負責建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作，指導國家重點水土保持建設(shè)項目的實施。

（十）指導農(nóng)村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造。指導農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，指導節(jié)水灌溉有關(guān)工作。協(xié)調(diào)牧區(qū)水利工作。指導農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。指導農(nóng)村水能資源開發(fā)、小水電改造和水電農(nóng)村電氣化工作。

（十一）指導水利工程移民管理工作。擬訂水利工程移民有關(guān)政策并監(jiān)督實施，組織實施水利工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度。指導監(jiān)督水庫移民后期扶持政策的實施，協(xié)調(diào)監(jiān)督三峽工程、南水北調(diào)工程移民后期扶持工作，協(xié)調(diào)推動對口支援等工作。

（十二）負責重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)和仲裁跨省、自治區(qū)、直轄市水事糾紛，指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管。指導水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。

（十三）開展水利科技和外事工作。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，擬訂水利行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。辦理國際河流有關(guān)涉外事務(wù)。

（十四）負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（十五）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。水利部應(yīng)切實加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。

第四條　水利部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公廳。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）規(guī)劃計劃司。擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃，組織編制重大水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，審核重大水利建設(shè)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。組織指導有關(guān)防洪論證工作。指導水工程建設(shè)項目合規(guī)性審查工作。組織實施中央水利建設(shè)投資計劃，承擔水利統(tǒng)計工作。

（三）政策法規(guī)司。起草水利法律法規(guī)草案和部門規(guī)章，研究擬訂水利工作的政策并監(jiān)督實施。指導水利行政許可工作并監(jiān)督檢查。承辦部行政應(yīng)訴、行政復議和行政賠償工作。組織指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市水事糾紛，組織查處重大涉水違法事件。

（四）財務(wù)司。編制部門預算并組織實施，承擔財務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作。組織提出中央水利財政資金安排建議，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施的監(jiān)督管理和績效評價。提出有關(guān)水利價格、稅費、基金、信貸的建議。

（五）人事司。承擔機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資工作，指導水利行業(yè)人才隊伍建設(shè)。承擔水利體制改革的有關(guān)工作。

（六）水資源管理司。承擔實施最嚴格水資源管理制度相關(guān)工作，組織實施水資源取水許可、水資源論證等制度，指導開展水資源有償使用工作。指導水量分配工作并監(jiān)督實施，指導河湖生態(tài)流量水量管理。組織編制水資源保護規(guī)劃，指導飲用水水源保護有關(guān)工作。組織開展水資源調(diào)查、評價有關(guān)工作，組織編制并發(fā)布國家水資源公報。參與編制水功能區(qū)劃和指導入河排污口設(shè)置管理工作。

（七）全國節(jié)約用水辦公室。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制并協(xié)調(diào)實施節(jié)約用水規(guī)劃，組織指導計劃用水、節(jié)約用水工作。組織實施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度。指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。指導城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作。

（八）水利工程建設(shè)司。指導水利工程建設(shè)管理，制定有關(guān)制度并組織實施。組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收，指導大江大河干堤、重要病險水庫、重要水閘的除險加固。指導水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理和水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)。

（九）運行管理司。指導水利設(shè)施的管理、保護和綜合利用，組織編制水庫運行調(diào)度規(guī)程，指導水庫、水電站大壩、堤防、水閘等水利工程的運行管理與劃界。

（十）河湖管理司。指導水域及其岸線的管理和保護，指導重要江河湖泊、河口的開發(fā)、治理和保護，指導河湖水生態(tài)保護與修復以及河湖水系連通工作。監(jiān)督管理河道采砂工作，指導河道采砂規(guī)劃和計劃的編制，組織實施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查制度。

（十一）水土保持司。承擔水土流失綜合防治工作，組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織水土流失監(jiān)測、預報并公告，審核大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案并監(jiān)督實施。

（十二）農(nóng)村水利水電司。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造，指導農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，指導節(jié)水灌溉有關(guān)工作。組織擬訂農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃，指導水電農(nóng)村電氣化、農(nóng)村水電增效擴容改造以及小水電代燃料等農(nóng)村水能資源開發(fā)工作。指導農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。承擔協(xié)調(diào)牧區(qū)水利工作。

（十三）水庫移民司。承擔水利工程移民管理和后期扶持工作，組織實施水利工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度，審核大中型水利工程移民安置規(guī)劃，組織開展新增水庫移民后期扶持人口核定，協(xié)調(diào)推動對口支援工作。

（十四）監(jiān)督司。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況。組織實施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。指導水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導水庫、水電站大壩及農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管。

（十五）水旱災(zāi)害防御司。組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實施。承擔水情旱情預警工作。組織協(xié)調(diào)指導蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理和運用補償工作，承擔洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作。

（十六）水文司。組織指導全國水文工作，負責水文水資源（含水位、流量、水質(zhì)等要素）監(jiān)測工作，負責國家水文站網(wǎng)建設(shè)和管理。組織實施江河湖庫和地下水監(jiān)測。發(fā)布水文水資源信息、情報預報。

（十七）三峽工程管理司。組織提出三峽工程運行的有關(guān)政策建議，組織指導三峽工程運行調(diào)度規(guī)程規(guī)范編制并監(jiān)督實施。指導監(jiān)督三峽工程運行安全。組織三峽工程驗收有關(guān)工作。承擔三峽后續(xù)工作規(guī)劃的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（十八）南水北調(diào)工程管理司。協(xié)調(diào)落實南水北調(diào)工程有關(guān)重大政策和措施。組織南水北調(diào)工程竣工財務(wù)決算、審計和工程驗收有關(guān)工作。制定南水北調(diào)年度供水計劃并組織調(diào)度實施。指導監(jiān)督工程運行管理工作。組織開展南水北調(diào)后續(xù)工程前期和建設(shè)管理工作。督促指導地方配套工程建設(shè)。

（十九）調(diào)水管理司。承擔跨區(qū)域跨流域水資源供需形勢分析，指導水資源調(diào)度工作并監(jiān)督實施，組織指導大型調(diào)水工程前期工作，指導監(jiān)督跨區(qū)域跨流域調(diào)水工程的調(diào)度管理等工作。

（二十）國際合作與科技司。承辦國際河流有關(guān)涉外事務(wù)，承辦國際合作和外事工作，擬訂水利行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，組織重大水利科學研究、技術(shù)引進和科技推廣。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負責離退休干部工作。

第五條　水利部機關(guān)行政編制502名（含兩委人員編制10名、援派機動編制6名、離退休干部工作人員編制31名）。設(shè)部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)88名（含總工程師1名、總規(guī)劃師1名、總經(jīng)濟師1名、督察專員4名、機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)3名）。

第六條　長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會、太湖流域管理局為水利部派出的流域管理機構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)依法行使水行政管理職責。具體機構(gòu)設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條　水利部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2018年7月30日起施行。