公安部

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》的通知

公通字〔2018〕26號


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為適應(yīng)深化依法治國實(shí)踐和“放管服”改革新要求，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息和方便辦事，公安部對《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》（公通字〔2012〕38號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。



公安部

2018年8月23日



公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定

第一章 總則
第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開行為，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)便民利民，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)主動公開執(zhí)法信息，以及開展網(wǎng)上公開辦事。

公民、法人或者其他組織申請獲取執(zhí)法信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定辦理。

第三條　執(zhí)法公開應(yīng)當(dāng)遵循合法有序、及時準(zhǔn)確、便民利民的原則。

第四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施使社會廣為知曉執(zhí)法公開的范圍、期限和途徑，方便公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息。

第五條　對涉及公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會知曉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動向社會公開；對不宜向社會公開，但涉及特定對象權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動向特定對象告知或者提供查詢服務(wù)。

第六條　公安機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密或者警務(wù)工作秘密，以及可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定或者妨害執(zhí)法活動的執(zhí)法信息。

公安機(jī)關(guān)不得向權(quán)利人以外的公民、法人或者其他組織公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的執(zhí)法信息。但是，權(quán)利人同意公開，或者公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以公開。

第七條　公安機(jī)關(guān)公開執(zhí)法信息涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)在公開前與有關(guān)部門確認(rèn)；公開執(zhí)法信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后公開。

第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法公開情況進(jìn)行檢查評估。執(zhí)法信息不應(yīng)當(dāng)公開而公開的，應(yīng)當(dāng)立即撤回；公開的執(zhí)法信息錯誤或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)立即糾正或者更新；執(zhí)法信息公開后可能或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法緊急處置。

第二章 向社會公開 第九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列信息：

（一）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，人民警察的權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律要求和職業(yè)道德規(guī)范；

（二）涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件；

（三）刑事、行政、行政復(fù)議、國家賠償?shù)劝讣�的受理范圍、受理部門及其聯(lián)系方式、申請條件及要求、辦理程序及期限和對外法律文書式樣，以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；

（四）行政管理相對人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；

（五）與執(zhí)法相關(guān)的便民服務(wù)措施；

（六）舉報投訴的方式和途徑；

（七）承擔(dān)對外執(zhí)法任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)權(quán)限；

（八）窗口單位的辦公地址、工作時間、聯(lián)系方式以及民警姓名、警號；

（九）固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置信息；

（十）采取限制交通措施、交通管制和現(xiàn)場管制的方式、區(qū)域、起止時間等信息；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公開的其他執(zhí)法信息。

前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所列執(zhí)法信息，上級機(jī)關(guān)公開后，下級公安機(jī)關(guān)可以通過適當(dāng)途徑使社會廣為知曉。

第十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開涉及公共利益、社會高度關(guān)注的重大案事件調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果，以及打擊違法犯罪活動的重大決策和行動。但公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定或者妨害正常執(zhí)法活動的除外。

第十一條　公安機(jī)關(guān)可以向社會公開轄區(qū)治安狀況、道路交通安全形勢、安全防范預(yù)警等信息。

第十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步向社會公開行政處罰決定、行政復(fù)議結(jié)果的生效法律文書。適用簡易程序作出的行政處罰決定生效法律文書可以不向社會公開。

第十三條　法律文書有下列情形之一的，不得向社會公開：

（一） 案件事實(shí)涉及國家秘密或者警務(wù)工作秘密的；

（二） 被行政處罰人、行政復(fù)議申請人是未成年人的；

（三） 經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予公開的其他情形。

第十四條　向社會公開法律文書，應(yīng)當(dāng)對文書中載明的自然人姓名作隱名處理，保留姓氏，名字以“某”替代。

第十五條　向社會公開法律文書，應(yīng)當(dāng)刪除文書中載明的下列信息：

（一）自然人的住所地詳址、工作單位、家庭成員、聯(lián)系方式、公民身份號碼、健康狀況、機(jī)動車號牌號碼，以及其他能夠判明其身份和具體財產(chǎn)的信息；

（二）法人或者其他組織的涉及具體財產(chǎn)的信息；

（三）涉及公民個人隱私和商業(yè)秘密的信息；

（四）案件事實(shí)中涉及有傷風(fēng)化的內(nèi)容，以及可能誘發(fā)違法犯罪的細(xì)節(jié)描述；

（五）公安機(jī)關(guān)印章或者工作專用章；

（六）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜公開的其他信息。

刪除前款所列信息影響對文書正確理解的，可以用符號“×”作部分替代。

第十六條　向社會公開法律文書，除按照本規(guī)定第十四條、第十五條隱匿、刪除相關(guān)信息外，應(yīng)當(dāng)保持與原文書內(nèi)容一致。

第十七條　向社會公開執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行。公眾需要即時知曉的限制交通措施、交通管制和現(xiàn)場管制的信息，應(yīng)當(dāng)即時公開；轄區(qū)治安狀況、道路交通安全形勢和安全防范預(yù)警等信息，可以定期公開。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條　向社會公開執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政府公開平臺進(jìn)行，同時可以通過公報、發(fā)布會、官方微博、移動客戶端、自助終端，以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。

第十九條　向社會公開執(zhí)法信息，由制作或者獲取該信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。必要時，征求政務(wù)公開、法制、保密部門的意見，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十條　公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

第三章 向特定對象公開 第二十一條　公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政、行政復(fù)議、國家賠償?shù)劝讣�，或者開展行政管理活動，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定向特定對象告知執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　除按照本規(guī)定第二十一條向特定對象告知執(zhí)法信息外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過提供查詢的方式，向報案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、家屬公開下列執(zhí)法信息：

（一）辦案單位名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）刑事立案、移送審查起訴、終止偵查、撤銷案件等情況，對犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的種類；

（三）行政案件受案、辦理結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)在接受報案時，應(yīng)當(dāng)告知報案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、家屬前款所列執(zhí)法信息的查詢方式和途徑。

第二十三條　向特定對象提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行。法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　向特定對象提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政府公開平臺進(jìn)行，同時可以通過移動客戶端、自助終端等方式進(jìn)行。

第二十五條　向特定對象公開執(zhí)法信息，由制作或者獲取該信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四章 網(wǎng)上公開辦事 第二十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展行政許可、登記、備案等行政管理事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定申請人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場辦理的事項(xiàng)或者環(huán)節(jié)外，公安機(jī)關(guān)不得要求申請人到現(xiàn)場辦理。

第二十七條　網(wǎng)上公開辦事應(yīng)當(dāng)提供下列服務(wù)：

（一）公開網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、申請條件、申請途徑或者方式、申請需要提交材料清單、辦理程序及期限，提供申請文書式樣及示范文本；

（二）公開行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和期限；

（三）網(wǎng)上咨詢，解答相關(guān)法律政策、注意事項(xiàng)等常見問題；

（四）網(wǎng)上預(yù)約辦理；

（五）申請文書的在線下載、網(wǎng)上制作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請；

（六）受理情況、辦理進(jìn)展、辦理結(jié)果等執(zhí)法信息的網(wǎng)上查詢。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定向申請人告知執(zhí)法信息的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定告知。

公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)上或者窗口單位接受辦事事項(xiàng)申請時，應(yīng)當(dāng)告知申請人執(zhí)法信息的查詢方式和途徑。

第二十八條　向申請人提供辦事事項(xiàng)執(zhí)法信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條　開展網(wǎng)上公開辦事，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站進(jìn)行，同時可以通過移動客戶端、自助終端等方式進(jìn)行。

向申請人告知辦事事項(xiàng)執(zhí)法信息，除依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的方式執(zhí)行外，同時可以通過移動客戶端、電話、電子郵件等方式告知。

第五章 監(jiān)督和保障 第三十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動執(zhí)法公開工作，并為開展執(zhí)法公開提供必要的人員、物質(zhì)保障。

第三十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法公開審核審批、保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)的程序和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公開規(guī)范化。

第三十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政府公開平臺，統(tǒng)一公開本機(jī)關(guān)執(zhí)法信息。上級公安機(jī)關(guān)或者本級人民政府提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)公開平臺的，可以通過該平臺公開。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，統(tǒng)一提供本機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)。上級公安機(jī)關(guān)或者本級人民政府提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦事服務(wù)載體的，可以通過該載體提供。

第三十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動發(fā)展信息安全交互技術(shù)，為高效便捷開展執(zhí)法公開提供技術(shù)支持。

第三十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展執(zhí)法公開滿意度測評，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公開平臺或者政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、電話等方式進(jìn)行，也可以在窗口單位現(xiàn)場進(jìn)行。

第三十五條　公安機(jī)關(guān)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對執(zhí)法公開情況進(jìn)行評估，并參考評估結(jié)果改進(jìn)工作。

第三十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法公開情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評和績效考核范圍，建立完善獎懲機(jī)制。

第三十七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開義務(wù)的，可以向該公安機(jī)關(guān)或者其上一級公安機(jī)關(guān)投訴。

第三十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定對主管人員和其他責(zé)任人員予以處理：

（一）未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開義務(wù)的；

（二）公開的信息錯誤、不準(zhǔn)確且不及時更正，或者弄虛作假的；

（三）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息且不及時撤回的；

（四）違反本規(guī)定的其他行為。

第六章 附則 第三十九條　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條　本規(guī)定未涉及的公開事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　本規(guī)定自2018年12月1日起施行，2012年8月18日印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》同時廢止。