中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年）的意見》




新華社北京7月29日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年）的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年）的意見》全文如下。

為切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代革命文物工作，充分發(fā)揮革命文物在開展愛國主義教育、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的重要作用，現(xiàn)就實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年）提出如下意見。

一、重要意義

革命文物凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨的光榮歷史，展現(xiàn)了近代以來中國人民英勇奮斗的壯麗篇章，是革命文化的物質(zhì)載體，是激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的深厚滋養(yǎng)，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的力量源泉。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)革命文物工作，革命文物家底基本摸清，革命文物保護(hù)狀況持續(xù)改善，革命文物教育功能不斷強(qiáng)化。與此同時(shí)，新時(shí)代黨和國家事業(yè)的發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)革命文物資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護(hù)，迫切需要深化革命文物價(jià)值挖掘闡釋傳播，迫切需要發(fā)揮革命文物服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用。要從鞏固黨的執(zhí)政地位、筑牢意識(shí)形態(tài)陣地的戰(zhàn)略高度，從堅(jiān)定“四個(gè)自信”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代革命文物工作的重大意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、全面建成小康社會(huì)、中國共產(chǎn)黨成立100周年、迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)召開等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大事件，以開展愛國主義教育、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以弘揚(yáng)革命精神、繼承革命文化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用傳承，著力加強(qiáng)革命文物保護(hù)修復(fù)和展示傳播，著力深化革命文物價(jià)值挖掘和利用創(chuàng)新，著力提升革命文物公共服務(wù)水平和社會(huì)教育效果，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出重要貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持全面保護(hù)、整體保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)搶救性與預(yù)防性保護(hù)、文物本體與周邊環(huán)境保護(hù)，確保革命文物的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。堅(jiān)持突出社會(huì)效益、重在傳承，強(qiáng)化教育功能，提升傳播能力，讓革命文物活起來，把革命文物利用好、革命傳統(tǒng)弘揚(yáng)好、革命文化傳承好。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力推進(jìn)體制機(jī)制、方法手段改革創(chuàng)新，推動(dòng)革命文物保護(hù)利用與中小學(xué)教育、干部教育相結(jié)合，與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，與文化建設(shè)、旅游發(fā)展相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生福祉改善相結(jié)合，不斷增強(qiáng)革命文化的生命力和影響力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。革命文物保護(hù)利用狀況顯著改善，革命文物保護(hù)利用傳承體系基本健全，革命文化傳承發(fā)展平臺(tái)基本形成，中國共產(chǎn)黨革命精神譜系和中華民族精神追求更好展現(xiàn)，革命文物資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的獨(dú)特作用更好發(fā)揮，革命文物保護(hù)利用成果更多惠及人民群眾。

三、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)革命文物基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對革命文物保護(hù)利用的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和制度建設(shè)。實(shí)行革命文物定期排查制度，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）宣傳、文物部門要對本地區(qū)革命文物進(jìn)行全面排查，并把排查結(jié)果報(bào)中央宣傳部、國家文物局。加強(qiáng)對革命文物和革命文獻(xiàn)檔案史料、口述資料的調(diào)查征集工作，做好館藏革命文物的認(rèn)定、定級、建賬和建檔工作。分批公布全國革命文物名錄，建立革命文物大數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)革命文物資源信息開放共享。鼓勵(lì)文物博物館機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展革命文物保護(hù)利用研究。

（二）加大革命文物保護(hù)力度。堅(jiān)持搶救性和預(yù)防性保護(hù)并重，實(shí)施革命舊址維修保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和館藏革命文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃，加強(qiáng)革命文物安全防范設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)革命文物保養(yǎng)維護(hù)，開展革命文物研究性保護(hù)項(xiàng)目。各級政府應(yīng)及時(shí)把新發(fā)現(xiàn)的革命文物依法納入保護(hù)范疇，把具有重要價(jià)值的革命舊址核定公布為各級文物保護(hù)單位。縣級政府應(yīng)落實(shí)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的革命文物保護(hù)措施，不得擅自遷移、拆除。新建改擴(kuò)建革命紀(jì)念設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，不得未批先建、邊報(bào)邊建。

（三）拓展革命文物利用途徑。宣傳、文化、文物部門管理使用的革命文物類文物保護(hù)單位應(yīng)全部對外開放，其他部門管理使用的應(yīng)盡可能對外開放。結(jié)合重大歷史事件、重要?dú)v史人物和中華民族傳統(tǒng)節(jié)慶，依托革命文物資源組織開展重大紀(jì)念活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容和載體，整體納入中央統(tǒng)一規(guī)劃。深入挖掘革命文物的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，運(yùn)用市場機(jī)制開發(fā)更多文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)文化消費(fèi)。打造紅色旅游品牌，推出一批研學(xué)旅行和體驗(yàn)旅游精品線路，促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。加大軍隊(duì)系統(tǒng)革命文物展示利用力度，在做好安全保密工作的前提下，適時(shí)對外組織開展參觀、瞻仰、紀(jì)念等活動(dòng)。

（四）提升革命文物展示水平。堅(jiān)持有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說，著力策劃打造主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的革命文物陳列展覽精品，做到見人見物見精神。完善革命文物改陳布展管理機(jī)制和支持政策，深化研究、及時(shí)補(bǔ)充體現(xiàn)時(shí)代精神的展陳內(nèi)容，革命博物館紀(jì)念館基本陳列超過5年的可進(jìn)行局部改陳布展，基本陳列超過10年的可進(jìn)行全面改陳布展。建立展陳內(nèi)容和解說詞研究審查制度，宣傳、文物、黨史文獻(xiàn)部門要按照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制切實(shí)把好政治關(guān)和史實(shí)關(guān)，增強(qiáng)展陳說明和講解內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、權(quán)威性，反對歷史虛無主義和文化虛無主義。堅(jiān)持展示方式與展陳內(nèi)容相得益彰，適度運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)革命文物陳列展覽的互動(dòng)性體驗(yàn)性。堅(jiān)持節(jié)儉辦展、綠色辦展，做到因地制宜、夠用適用，力戒貪大求洋、富麗堂皇。

（五）創(chuàng)新革命文物傳播方式。推動(dòng)革命傳統(tǒng)教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)教材進(jìn)課堂，編纂出版系列革命文物知識(shí)讀本，鼓勵(lì)學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）到革命舊址、革命博物館紀(jì)念館開展現(xiàn)場教學(xué)。建立革命舊址、革命博物館紀(jì)念館與周邊學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐地部隊(duì)、城鄉(xiāng)社區(qū)的共建共享機(jī)制，組織開展具有莊嚴(yán)感和教育意義的系列主題活動(dòng)。融通多媒體資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”革命文物，對革命文物進(jìn)行全景式、立體式、延伸式展示宣傳，傳承革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命精神。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）百年黨史文物保護(hù)展示工程。以中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程為主線，以中國共產(chǎn)黨成立100周年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)開展百年黨史文物、文獻(xiàn)、檔案、史料調(diào)查征集，全面提升反映百年黨史的重大事件遺跡、重要會(huì)議遺址、重要機(jī)構(gòu)舊址、重要人物舊居保護(hù)展示水平，創(chuàng)新闡釋和廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨的歷史貢獻(xiàn)。

（二）革命文物集中連片保護(hù)利用工程。按照集中連片、突出重點(diǎn)、國家統(tǒng)籌、區(qū)劃完整的原則，建設(shè)革命文物保護(hù)利用片區(qū)，創(chuàng)新革命文物保護(hù)利用體制機(jī)制，推進(jìn)革命文物的整體規(guī)劃、連片保護(hù)、統(tǒng)籌展示、示范引領(lǐng)，助力革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單由中央宣傳部、財(cái)政部、國家文物局另行確定公布。

（三）長征文化線路整體保護(hù)工程。以中央紅軍長征路線為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套設(shè)施建設(shè)，顯著改善長征文物的保存狀況和環(huán)境風(fēng)貌，豐富長征精神的展示主題和展示手段，打造全程貫通的“重走長征路”紅色旅游精品線路。實(shí)施長征文化線路保護(hù)總體規(guī)劃，建設(shè)長征文化線路保護(hù)利用示范段。

（四）革命文物主題保護(hù)展示工程。對見證近代以來中國人民抵御外來侵略、維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨(dú)立、爭取人民自由和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施、文物藏品進(jìn)行排查梳理，提升革命文物保護(hù)利用水平。重點(diǎn)推進(jìn)辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)、中國人民抗日戰(zhàn)爭等重大歷史事件的遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施、文物藏品保護(hù)展示項(xiàng)目，遴選展現(xiàn)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的代表性遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施、文物藏品進(jìn)行保護(hù)展示試點(diǎn)。

（五）革命文物陳列展覽精品工程。推介一批慶祝改革開放40周年、慶祝中華人民共和國成立70周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)召開的革命文物系列陳列展覽精品，策劃舉辦中國共產(chǎn)黨百年黨史文物大展。支持國家一級博物館定期策劃推出一批革命文物主題展覽和流動(dòng)展覽，提升市縣革命博物館紀(jì)念館陳列展覽質(zhì)量，組織聯(lián)展巡展，拓展社會(huì)教育覆蓋面。

（六）革命文物宣傳傳播工程。拍攝百集革命文物故事微視頻、百集革命舊址短片、百集革命人物紀(jì)錄片。支持地方制作傳播當(dāng)?shù)馗锩�文物故事短片。建設(shè)一批革命文物類全國愛國主義教育示范基地和中共黨史教育基地，建成一批革命文物保護(hù)利用示范基地，推介一批紅色旅游精品線路，開發(fā)一批革命文物宣傳產(chǎn)品和文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)同一類型革命文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，成立革命文物保護(hù)展示聯(lián)盟，舉辦革命文物保護(hù)利用論壇。推介一批革命文物保護(hù)利用優(yōu)秀案例，發(fā)布革命文物保護(hù)利用白皮書。

五、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府應(yīng)牢固樹立保護(hù)文物也是政績的理念，高度重視革命文物工作，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，加大工作力度。革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和全國愛國主義教育示范基地工作聯(lián)席會(huì)議應(yīng)將革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施情況納入工作重點(diǎn)，各地區(qū)應(yīng)建立革命文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。統(tǒng)籌保護(hù)利用好軍地革命文物資源，中央和地方組織實(shí)施的革命文物保護(hù)利用工程項(xiàng)目應(yīng)將軍隊(duì)系統(tǒng)革命文物工作整體納入和推進(jìn)。

（二）加大財(cái)政投入�？h級以上政府應(yīng)將革命文物保護(hù)作為支持重點(diǎn)，進(jìn)一步完善革命文物保護(hù)財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化革命文物保護(hù)利用政策支持。加強(qiáng)革命文物相關(guān)財(cái)政資金的績效管理和監(jiān)督審計(jì)，提升資金使用效益。健全革命文物保護(hù)利用多元投入體系，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與革命文物工作。

（三）完善法規(guī)政策。鼓勵(lì)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和設(shè)區(qū)的市制定革命文物保護(hù)地方性法規(guī)。加強(qiáng)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和紅色旅游精品線路建設(shè)，統(tǒng)籌加大對革命文物保護(hù)利用的支持力度。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用科技創(chuàng)新和裝備建設(shè)。加強(qiáng)革命文物保護(hù)、管理、利用和研究人才隊(duì)伍建設(shè)�？h級以上地方政府應(yīng)強(qiáng)化革命文物保護(hù)利用職責(zé)，明確負(fù)責(zé)革命文物工作的機(jī)構(gòu)和力量。

（四）加強(qiáng)督促檢查。建立革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施情況的督查評估機(jī)制和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)對各地區(qū)革命文物工作的督促檢查，實(shí)行革命文物保護(hù)利用情況通報(bào)制度。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按照本意見要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體落實(shí)辦法。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要對各地區(qū)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并將有關(guān)情況報(bào)黨中央、國務(wù)院。