山西省太原市人大常委會

太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告



《太原市大氣污染防治條例》已由山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2018年3月30日批準，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。











太原市人民代表大會常務(wù)委員會

2018年4月3日





















山西省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準《太原市大氣污染防治條例》

的 決 定



（2018年3月30日山西省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議通過）



山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議了太原市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2017年12月26日通過的《太原市大氣污染防治條例》，決定予以批準。

























太原市大氣污染防治條例



（2017年12月26日太原市第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第八次會議通過

2018年3月30日山西省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責任

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)文明開放富裕美麗太原，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條 大氣污染防治堅持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、公眾參與，強化監(jiān)管、損害擔責的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制污染物排放。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他部門根據(jù)各自職責，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級人民政府及有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度，考評結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術(shù)研究，推廣先進實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

鼓勵社會資本參與大氣污染防治。

第八條 單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

倡導(dǎo)公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。



第二章 監(jiān)督管理

第九條 市人民政府根據(jù)重點大氣污染物排放總量控制指標，制定重點大氣污染物排放削減計劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依據(jù)全市削減計劃，將重點大氣污染物排放年度總量控制指標分解到排污單位。

第十條 市人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布大氣污染物排放清單。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人。

第十二條 市、縣（市）人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入社會誠信檔案。

第十四條 鼓勵單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的，市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

新聞媒體應(yīng)當加大對大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳，加強對違法行為的輿論監(jiān)督。

第十五條 大氣污染防治專項資金實行�？顚Ｓ�，禁止隨意改變專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。

大氣污染防治專項資金的使用應(yīng)當接受審計、財政、環(huán)保等部門的監(jiān)督和檢查。

第十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口及其標志。

排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

重點排污單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，配合環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。

重點排污單位應(yīng)當通過電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等便于公眾知曉的渠道公開環(huán)境信息，并在單位門口等顯著位置公開實時污染物排放種類、濃度、數(shù)量、環(huán)保設(shè)施運行情況等信息，接受公眾監(jiān)督。



第三章 防治措施

第十七條 鋼鐵、石油、有色金屬、電力、焦化、建材、冶金、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第十八條 化工、涂裝、印刷、油墨、橡膠制品制造等重點行業(yè)排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)應(yīng)當記錄原輔材料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量，記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況和保養(yǎng)維護等事項，作為污染物排放核算和環(huán)境信息公開的依據(jù)，相關(guān)原始記錄應(yīng)當按規(guī)定保存。

第十九條 施工工地應(yīng)當安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控揚塵污染情況，及時采取措施防治揚塵污染。未安裝的，不得開工建設(shè)。安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)的施工工地的目錄，由市人民政府確定。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十條 儲油儲氣庫、加油加氣站及使用油罐車、氣罐車的單位應(yīng)當安裝油氣回收設(shè)施并保持正常運行，每年應(yīng)當向市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門報送油氣排放檢測報告。

第二十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，應(yīng)當按照要求安裝并正常使用高效油煙凈化裝置，油煙達標排放。

第二十二條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第二十三條 排氣污染物超過標準的機動車和非道路移動機械，由市機動車排氣污染管理機構(gòu)和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責令機動車所有者停止使用，限期維修。復(fù)檢合格后，方可上道路行駛。

第二十四條 在省人民政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第二十五條 市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，確定禁止燃煤旺火的區(qū)域和時間。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當按照主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護要求，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對重污染企業(yè)實施關(guān)停搬遷。

第二十七條 市人民政府應(yīng)當鼓勵、支持制造和使用以清潔能源為動力的機動車，推進配套設(shè)施建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公共自行車服務(wù)體系。提倡市民選擇公共交通、軌道交通、自行車、步行等低碳、環(huán)保出行方式，減少機動車排放污染。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當逐步使用清潔能源。

第二十八條 實施煤炭消費總量控制。

市人民政府應(yīng)當制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，改進能源結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，制定使用清潔能源的優(yōu)惠政策，推行清潔能源替代原煤散燒。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐。燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐應(yīng)當使用清潔燃料。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀，加強對祭祀活動的監(jiān)督管理，確定焚燒祭祀品的時間和地點。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，編制并完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

第三十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，大氣污染物排放企業(yè)應(yīng)當及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

大氣污染物排放企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并向所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門備案。



第四章 法律責任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（二）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第三十七條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第三十八條 機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第三十九條 建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第四十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第四十一條 以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第四十二條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附則

第四十三條 本條例自2018年5月1日起施行。