國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知

國發(fā)〔2018〕13號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2018年5月4日





進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案




建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）運(yùn)行以來，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，繼續(xù)解放思想、先行先試，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)形成全面開放新格局。更加注重系統(tǒng)集成，加大壓力測(cè)試，切實(shí)有效防控風(fēng)險(xiǎn)，探索更高水平的對(duì)外開放和更深層次的改革創(chuàng)新，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能和國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)提升我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響力和話語權(quán)。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，率先對(duì)標(biāo)國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，建立與國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心和金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口相適應(yīng)的制度體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同廣東省改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在珠江三角洲地區(qū)全面實(shí)施，或在廣東省推廣試驗(yàn)。

二、對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。依法將下放至地級(jí)及以上城市的省級(jí)管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。深化商事制度改革，開展“證照分離”改革試點(diǎn)。健全事中事后監(jiān)管體系，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和公共信用信息平臺(tái)，建立中央與地方信息共享機(jī)制。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)專屬網(wǎng)頁與各級(jí)政府部門系統(tǒng)對(duì)接，優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革，探索經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

（四）建立更加開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式。進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單開放度和透明度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。除特殊領(lǐng)域外，取消對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的特別管理要求。對(duì)于符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項(xiàng)目，探索實(shí)施管理新模式。清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

（五）進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”。實(shí)現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合對(duì)接。探索推動(dòng)將國際貿(mào)易“單一窗口”拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，待條件成熟后逐步將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，拓展可追溯商品種類。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。拓展貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)制度適用范圍，延長(zhǎng)單證冊(cè)的有效期。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。公布貨物平均放行時(shí)間，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口商品和跨境郵件、快件放行時(shí)間。在符合監(jiān)管要求的前提下，支持大型快遞企業(yè)設(shè)立快件中心，支持郵政快遞企業(yè)跨境電子商務(wù)渠道建設(shè)。

（六）創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。深入實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，研究將試點(diǎn)從物流倉儲(chǔ)企業(yè)擴(kuò)大到符合條件的貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時(shí)，在廣東省其他符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實(shí)施。試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極探索開展數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備、通信設(shè)備等進(jìn)口再制造，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)。取消平行進(jìn)口汽車保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)限，完善平行進(jìn)口汽車審價(jià)機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)適用預(yù)審價(jià)、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。在符合相關(guān)監(jiān)管政策的前提下，支持跨境電子商務(wù)保稅備貨業(yè)務(wù)商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理，管理權(quán)限下放至廣東省。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人委托廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用生物材料和特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。

（七）健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管體制。積極有序?qū)嵤�《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。推動(dòng)建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放相適應(yīng)的賬戶管理體系。支持符合條件的中外資金融機(jī)構(gòu)深化股權(quán)和業(yè)務(wù)合作。構(gòu)建金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索在前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，在依法合規(guī)的前提下，實(shí)施以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管。地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善跨境資金監(jiān)控體制機(jī)制，強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跨境洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)，防范利用跨境貿(mào)易從事洗錢犯罪活動(dòng)。

（八）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立跨部門、跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等機(jī)制。建立包含行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等在內(nèi)的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與維權(quán)援助機(jī)制，探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制，為擴(kuò)大以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。深化完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度。

（九）建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)在民商事等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的配套立法。完善港澳陪審員制度。擴(kuò)大合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，支持外國法律查明中心發(fā)展。推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”、“調(diào)仲對(duì)接”，建立公正高效便捷的經(jīng)貿(mào)糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)商事法律綜合服務(wù)。推進(jìn)廉潔示范區(qū)建設(shè)，建立派駐、巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查、審計(jì)監(jiān)督一體化監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大工程項(xiàng)目、重大資金使用、公共資源交易廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的全覆蓋。完善激勵(lì)保障和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

（十）推動(dòng)人才管理改革。探索將有關(guān)境外人才省級(jí)管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。開展外國高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。創(chuàng)新人力資本入股辦法，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股權(quán)分紅激勵(lì)措施。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)申請(qǐng)科研項(xiàng)目，符合條件的納入財(cái)政科研資金支持范圍。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工作的高層次人才享受快速通關(guān)便利。營(yíng)造有利于人才集聚的制度環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（十一）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化以隨機(jī)抽查為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管，健全分類監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)最低工資、工時(shí)、職業(yè)安全與衛(wèi)生及工作條件方面的政策研究與執(zhí)法。完善工資支付保障制度，完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)信息的歸集與共享，對(duì)嚴(yán)重失信的用人單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（十二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)施企業(yè)環(huán)保承諾制，探索分類管理、同類簡(jiǎn)化、試行備案的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理模式，建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證。推進(jìn)海洋生態(tài)文明和海綿城市建設(shè)。

三、爭(zhēng)創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐

（十三）建設(shè)國際航運(yùn)樞紐。擴(kuò)大對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口的投資，打造全球港口鏈。完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)廣州南沙港鐵路建設(shè)，優(yōu)化公路、鐵路、海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)多種運(yùn)輸方式的銜接，構(gòu)建公鐵海河多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加密通達(dá)世界各大港口的貨運(yùn)航線，重點(diǎn)增加歐美遠(yuǎn)洋航線。促進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口的合作對(duì)接。暢通與香港之間的物流大通道，創(chuàng)新與香港港口的通關(guān)模式，發(fā)展海空聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建立與香港機(jī)場(chǎng)的快件�？章�(lián)運(yùn)、鐵空聯(lián)運(yùn)通道。推動(dòng)港口與航運(yùn)、鐵路、公路、貨代、倉儲(chǔ)等上下游企業(yè)之間以及與口岸聯(lián)檢部門之間的物流信息互通共享。

打造高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。促進(jìn)國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、甩掛運(yùn)輸、沿海捎帶業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)國際中轉(zhuǎn)中心。深化國際船舶登記制度創(chuàng)新，推動(dòng)國際船舶登記配套制度改革。逐步形成專業(yè)化第三方船舶管理市場(chǎng)。支持具備相關(guān)資質(zhì)的船舶供油企業(yè)開展國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)華南國際航行船舶保稅油供應(yīng)基地。大力推動(dòng)郵輪旅游發(fā)展，試點(diǎn)實(shí)施國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策。深入推進(jìn)粵港澳游艇自由行，進(jìn)一步提升游艇通關(guān)便利化水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金。推動(dòng)成立航運(yùn)保險(xiǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織。

（十四）建設(shè)國際貿(mào)易中心。推動(dòng)建立統(tǒng)籌國內(nèi)和國際市場(chǎng)、空港和海港資源、在岸和離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈核心樞紐。推動(dòng)跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立全球或地區(qū)總部，鼓勵(lì)金融、物流、信息、會(huì)展、科技研發(fā)、商品和要素交易等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部、窗口企業(yè)和涉外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、維修檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等國際業(yè)務(wù)規(guī)范快速發(fā)展，促進(jìn)國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，制定并完善跨境電子商務(wù)、汽車平行進(jìn)口、融資租賃等業(yè)態(tài)的配套監(jiān)管制度。支持在珠海設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。探索適應(yīng)商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式，發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

創(chuàng)新跨境服務(wù)貿(mào)易管理。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)展通過信息通訊網(wǎng)絡(luò)提供跨境服務(wù)的模式，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域率先試點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易跨境交付，探索兼顧安全和效率的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式。支持服務(wù)貿(mào)易合法資金跨境收付。探索完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，建立服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測(cè)制度。在符合稅制改革和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，基于真實(shí)貿(mào)易和服務(wù)背景，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，研究探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)圍的稅收政策安排。

（十五）建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。積極吸引各類國內(nèi)外總部機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立結(jié)算中心。支持深圳證券交易所加強(qiáng)同其他金磚國家交易所的合作。繼續(xù)研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，依法合規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，逐步提高境外投資者參與境內(nèi)要素平臺(tái)交易的便利化水平。大力發(fā)展海外投資保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程建設(shè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索建立與港澳地區(qū)資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)的機(jī)制。深化與港澳及國際再保險(xiǎn)市場(chǎng)合作，完善再保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)區(qū)域性再保險(xiǎn)中心。

發(fā)展科技金融。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極爭(zhēng)取納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，根據(jù)資本市場(chǎng)對(duì)外開放進(jìn)程，適時(shí)引進(jìn)港澳及國際投資機(jī)構(gòu)參與交易。大力發(fā)展金融科技，在依法合規(guī)前提下，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和運(yùn)用。

四、開拓協(xié)調(diào)發(fā)展新領(lǐng)域，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)

（十六）促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度合作。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際航運(yùn)、國際金融、國際科技創(chuàng)新的重要承載區(qū)，打造與港澳營(yíng)商環(huán)境對(duì)接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的合作體系。進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)工作。在條件成熟時(shí)，在珠澳口岸實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”和“入境查驗(yàn)、出境監(jiān)控”的查驗(yàn)通關(guān)模式。推進(jìn)廣州南沙粵港深度合作區(qū)先行區(qū)、粵澳產(chǎn)業(yè)園、粵澳信息港、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)和橫琴國際休閑旅游島等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)港澳高端服務(wù)業(yè)和高層次人才。

（十七）深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。推動(dòng)在內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下對(duì)港澳在金融、法律、建筑、航運(yùn)等領(lǐng)域進(jìn)一步開放。拓展金融IC卡和移動(dòng)金融在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為粵港澳居民跨境往來提供便捷的支付服務(wù)。研究推進(jìn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的港澳金融專業(yè)人士通過培訓(xùn)測(cè)試的方式申請(qǐng)獲得內(nèi)地從業(yè)資格，其在港澳的從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳律師。研究在建設(shè)領(lǐng)域（包括規(guī)劃、工程咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)量和建造等）取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港商獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目直接執(zhí)業(yè)或開辦工程技術(shù)服務(wù)有關(guān)企業(yè)的模式；允許港商獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)采用香港工程建設(shè)管理模式；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索制定香港規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、測(cè)量、工程、園境等顧問公司和工程承建商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)成立公司或提供服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍界定標(biāo)準(zhǔn)，以及香港企業(yè)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)的資格條件。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳航線作為國內(nèi)特殊航線管理。

（十八）創(chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制。加強(qiáng)與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)與港澳在科技金融、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面的交流與合作。實(shí)施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計(jì)劃和粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃。推動(dòng)成立促進(jìn)粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的社會(huì)組織。推動(dòng)地方創(chuàng)新券和科研經(jīng)費(fèi)跨粵港澳三地使用。建設(shè)粵港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫、技術(shù)路線圖數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)新主體信息數(shù)據(jù)庫和高端人才信息數(shù)據(jù)庫，整合、發(fā)布粵港澳創(chuàng)新資源和科技合作供需信息。支持香港納米科技及先進(jìn)材料、資訊及通訊技術(shù)、物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)等研發(fā)中心，以及國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。按照《國家實(shí)驗(yàn)室組建方案（試行）》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、突出重點(diǎn)，推動(dòng)海洋科學(xué)領(lǐng)域廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。支持粵港澳共建國家級(jí)科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)港澳及國際研究機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)成果向內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十九）建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作示范基地。推進(jìn)南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與粵港澳地區(qū)的天使基金、私募基金、融資擔(dān)保公司、證券公司等機(jī)構(gòu)合作，按照市場(chǎng)化原則設(shè)立粵港澳青年發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基金等。為港澳青年創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供直通車服務(wù)，開通港澳中小企業(yè)專屬網(wǎng)頁，提供免費(fèi)注冊(cè)地址、辦公場(chǎng)地、便利化商事登記等服務(wù)。

（二十）攜手港澳參與“一帶一路”建設(shè)。與港澳共同完善企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)和促進(jìn)體系。完善境外投資項(xiàng)目和境外投資開辦企業(yè)的管理模式。建設(shè)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)對(duì)外投資提供投資備案、金融、會(huì)計(jì)、法律、安全預(yù)警等服務(wù)。支持粵港澳機(jī)構(gòu)（銀行機(jī)構(gòu)除外）合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，為企業(yè)“走出去”開展投資、并購提供投融資服務(wù)。推動(dòng)成立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的法律類社會(huì)組織，加快推進(jìn)“一帶一路”法治地圖建設(shè)。充分利用國際商事法庭等“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，公正高效化解糾紛，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作項(xiàng)目，完善“前港、中園、后城”的合作模式。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)在投資、貿(mào)易、金融等方面開展功能對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施與標(biāo)準(zhǔn)的研究，探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)口岸在認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面開展多雙邊合作交流。

五、抓好工作落實(shí)

加強(qiáng)組織實(shí)施，在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好改革舉措的落實(shí)；各部門要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則或辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；廣東省要把握基本定位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，完善工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化法制保障，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律、行政法規(guī)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。及時(shí)評(píng)估推廣，加快形成系統(tǒng)性改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國其他地區(qū)。重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。