貴州省六盤水市人大常委會

六盤水市人大常委會關于全力推進脫貧攻堅的決議



（2018年4月25日市八屆人大常委會第十次會議通過）






堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。當前，我市脫貧攻堅已進入攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，為進一步組織和動員全市各級人大及人大代表統(tǒng)一思想、提高認識，認清使命、奮發(fā)有為，凝聚力量、精準發(fā)力，在脫貧攻堅工作中勇?lián)�當、善作為，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特作如下決議：

一、提高政治站位，認真踐行習近平扶貧開發(fā)思想

1、認真學習領會習近平扶貧開發(fā)思想。全市各級人大及人大代表要統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解、準確把握習近平扶貧開發(fā)思想的豐富內涵、精神實質和實踐意義。進一步提高政治站位，切實增強助推脫貧攻堅的責任感、使命感和緊迫感。

2、全面貫徹落實脫貧攻堅各項決策部署。自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署和要求上來，把握目標要求、路徑要求、質量要求，積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，努力擔當作為，全力推進各項扶貧政策措施和決策部署的貫徹落實。

二、突出監(jiān)督重點，在脫貧攻堅中體現(xiàn)人大新作為

3、加強對市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督。全市各級人大要圍繞脫貧攻堅的重大問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，有計劃有重點地加強監(jiān)督，督促各級人民政府及其部門認真貫徹落實市委關于脫貧攻堅重大決策部署。確定監(jiān)督事項、開展監(jiān)督工作時，要認真聽取人大代表和人民群眾的意見建議。

4、加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的審查。重點審查各級人民政府制定的涉及國家扶貧政策的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，維護國家法制統(tǒng)一。

5、加強對脫貧攻堅法規(guī)實施情況的監(jiān)督。適時跟蹤《貴州省大扶貧條例》貫徹實施情況，重點加強對扶貧領域、貧困地區(qū)、重點領域和重點單位法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、推動解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，著力監(jiān)督查處以言代法、以權壓法、徇私枉法等問題，切實維護人民群眾合法權益。

6、加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督。加強對財政專項扶貧資金績效目標管理情況的監(jiān)督，對重點領域、重點項目的扶貧資金使用管理開展專題監(jiān)督。推進人大監(jiān)督與審計監(jiān)督相結合，加強扶貧資金審計查出問題整改的跟蹤監(jiān)督。

7、加強對政府及其部門脫貧攻堅工作的監(jiān)督。定期聽取和審議本級人民政府脫貧攻堅工作情況的報告，必要時可以對脫貧攻堅工作報告作出決議，對審議意見辦理落實情況進行滿意度測評，測評結果在適當范圍內通報。

8、改進監(jiān)督工作方式方法。綜合運用多種監(jiān)督方式，增強脫貧攻堅監(jiān)督實效。必要時依法開展詢問或特定問題調查，健全人大專題詢問的組織方式，形成邊審議邊詢問的工作機制，推進脫貧攻堅工作詢問常態(tài)化。推進人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合，提高監(jiān)督針對性和社會參與度。開展各級人大聯(lián)動監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

三、強化責任擔當，在決戰(zhàn)決勝中展現(xiàn)代表新面貌

9、當好宣傳員，生動詮釋脫貧攻堅政策。全市各級人大代表要與聯(lián)系原選舉單位或選民和人民群眾、代表述職等工作有機結合，深入基層、深入群眾、深入一線，廣泛宣傳習近平扶貧開發(fā)思想和脫貧攻堅工作的重要指示精神以及黨中央、省、市重要決策部署和工作安排，提高群眾對脫貧攻堅政策的知曉率，調動群眾參與脫貧攻堅的積極性，增強群眾擺脫貧困的信心和動力。大力弘揚社會主義核心價值觀，宣傳健康文明的生活方式，激發(fā)貧困群眾對美好生活的追求和向往，逐漸改變落后的生產(chǎn)生活習慣，引導建立孝老愛親、和睦友善的家庭鄰里關系。

10、當好監(jiān)督員，推動落實脫貧攻堅任務。按照憲法法律賦予的職責主動履職。通過視察、調研、走訪，了解貧困地區(qū)的真實情況，了解扶貧政策是否貫徹落實到位，了解扶貧脫貧成效是否明顯。對脫貧攻堅思路不清、工作不實、推進不力的情況，對識別不精準、施策不精準、退出不精準的情況，對項目資金分配不公開、不透明及優(yōu)親厚友等情況，認真分析問題的成因，按職責權限反饋人大或直接反饋政府和有關部門，推進工作落實。

11、當好聯(lián)絡員，聯(lián)動搭建脫貧攻堅橋梁。充分發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，主動走進農(nóng)家，深入田間地頭，傳遞黨的關懷，了解民情民生，傾聽群眾意見。參與化解矛盾問題，協(xié)調群眾關系，共樹文明鄉(xiāng)風，打造美好家園。及時反映貧困地區(qū)和貧困群眾的意見和要求，為黨委政府提供決策參考，督促困難和問題解決。

12、當好引領員，發(fā)動助力脫貧攻堅引擎。重視和加強學習，努力提高履職能力，切實肩負起“聯(lián)系群眾、服務群眾、代表群眾”的神圣使命，找到聯(lián)系群眾的新支點，搭建服務群眾的新平臺，豐富代表群眾的新內涵。要引導貧困群眾提升自我發(fā)展能力，掌握發(fā)展技能和本領，依靠智慧和雙手勤勞致富。要在脫貧攻堅戰(zhàn)中勇挑重擔、沖鋒陷陣，敢打硬仗、善打硬仗，帶著群眾干，干給群眾看，發(fā)揮好示范引領和表率作用。

13、當好戰(zhàn)斗員，撬動迸發(fā)脫貧攻堅力量。立足崗位職能和專業(yè)特長，積極參與脫貧攻堅，努力建功立業(yè)。領導干部代表要進一步強化責任意識，推動政策、資金、項目、人才、技術等各種要素向貧困地區(qū)集中和傾斜；專業(yè)技術人員代表要采取各種形式在教育、醫(yī)療、農(nóng)技服務、項目實施等方面獻計出力；企業(yè)界代表要積極到貧困地區(qū)實施項目幫扶，提供更多就業(yè)崗位，助推貧困地區(qū)發(fā)展；農(nóng)村代表要搶抓“三變”改革等發(fā)展機遇，大力實施特色種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶頭脫貧、帶領群眾致富。

四、完善保障措施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造好環(huán)境

14、加強組織領導。全市各級人大要在同級黨委的領導下，將脫貧攻堅工作納入重要議事日程，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，精心部署、周密組織，抓細抓實、抓出成效。

15、落實履職保障。各相關單位要嚴格依法為代表執(zhí)行職務提供法律、組織、經(jīng)費、時間和學習培訓等保障。建立工作臺賬，將代表參與脫貧攻堅的情況納入代表履職登記的重要內容，作為代表履職考評和推薦連任代表的參考和依據(jù)。

16、加強宣傳報道。及時總結、廣泛宣傳各級人大及人大代表參與脫貧攻堅的好經(jīng)驗、好典型，組織新聞媒體把鏡頭對準基層、對準代表，傳播正能量，擴大影響面，展示代表形象，營造濃厚氛圍。

全市各級人大及人大代表要積極行動起來，在市委的堅強領導下，眾志成城、迎難而上，以嚴的要求、實的作風，以決戰(zhàn)之勢、決勝之勇，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為確保到2020年我市現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困作出應有貢獻。