財(cái)政部 國家海洋局

關(guān)于印發(fā)《調(diào)整海域 無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》的通知


財(cái)綜〔2018〕15號(hào)



沿海省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、海洋廳(局)：

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案和海域、無居民海島有償使用意見的要求，財(cái)政部、國家海洋局制定了《海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》和《無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件，以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如有問題，請(qǐng)及時(shí)告知�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、自本通知施行之日起，征收海域使用金和無居民海島使用金統(tǒng)一按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　二、沿海省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況合理劃分海域級(jí)別，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。以申請(qǐng)審批方式出讓海域使用權(quán)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，出讓底價(jià)不得低于按照地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的海域使用金金額。尚未頒布地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖用海海域使用金執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方人民政府管理海域以外的用海項(xiàng)目，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)等別按照毗鄰最近行政區(qū)的等別確定。養(yǎng)殖用海的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)參照毗鄰最近行政區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三、無居民海島使用權(quán)出讓實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)限制制度。無居民海島使用權(quán)出讓由國家或省級(jí)海洋行政主管部門按照相關(guān)程序通過評(píng)估提出出讓標(biāo)準(zhǔn)，作為無居民海島市場化出讓或申請(qǐng)審批出讓的使用金征收依據(jù)，出讓標(biāo)準(zhǔn)不得低于按照最低標(biāo)準(zhǔn)核算的最低出讓標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、本通知施行前已獲批準(zhǔn)但尚未繳納海域使用金和無居民海島使用金的用海、用島項(xiàng)目，仍執(zhí)行原海域使用金和無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)間，以政府批復(fù)出讓方案的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　五、經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納海域使用金和無居民海島使用金的用海、用島項(xiàng)目，在批準(zhǔn)的分期繳款時(shí)間內(nèi)，應(yīng)按照出讓合同或分期繳款批復(fù)繳納剩余部分。

　　六、已獲批準(zhǔn)按規(guī)定逐年繳納海域使用金的用海項(xiàng)目，項(xiàng)目確權(quán)登記時(shí)間在通知施行前的，仍執(zhí)行原海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，出讓合同另有約定的除外，繳款通知書已有規(guī)定的從其規(guī)定；因海域使用權(quán)續(xù)期或用海方案調(diào)整等需重新報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)后按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　本通知施行后批準(zhǔn)的逐年繳納海域使用金的用海項(xiàng)目，如海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，調(diào)整后第二年起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、本通知自2018年5月1日起施行。此前財(cái)政部、國家海洋局制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（含養(yǎng)殖用海征收標(biāo)準(zhǔn)）制定工作，應(yīng)于2019年4月底前完成，并報(bào)財(cái)政部、國家海洋局備案。

　　八、財(cái)政部會(huì)同國家海洋局將根據(jù)海域、無居民海島資源環(huán)境承載能力和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，綜合評(píng)估用海用島需求、海域和無居民海島使用權(quán)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境損害成本、社會(huì)承受能力等因素的變化，建立價(jià)格監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)海域、無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　附件：1. 海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

　　2. 無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

　　3. 海域使用金繳款通知書模版



　　財(cái)政部 國家海洋局

　　2018年3月13日




附件下載:


1海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn).docx
2無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn).docx
3海域使用金繳款通知書模版.docx



附件1
海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及《海域、無居民海島有償使用的意見》要求，充分發(fā)揮海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，提高用海生態(tài)門檻，引導(dǎo)海域開發(fā)利用布局優(yōu)化和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》，現(xiàn)對(duì)海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：
一、海域等別調(diào)整
根據(jù)沿海地區(qū)行政區(qū)劃變化以及海域資源和生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，全國海域等別調(diào)整如下：
海域等別
一等：
上海：寶山區(qū) 浦東新區(qū)
山東：青島市（市南區(qū) 市北區(qū)）
福建：廈門市（思明區(qū) 湖里區(qū)）
廣東：廣州市（黃埔區(qū) 番禺區(qū) 南沙區(qū) 增城區(qū)） 深圳市（福田區(qū) 南山區(qū) 寶安區(qū) 龍崗區(qū) 鹽田區(qū)）
二等：
上海：金山區(qū) 奉賢區(qū)
天津：濱海新區(qū)
遼寧：大連市（中山區(qū) 西崗區(qū) 沙河口區(qū)）
山東：青島市（黃島區(qū) 嶗山區(qū) 李滄區(qū) 城陽區(qū)）
浙江：寧波市江北區(qū) 溫州市龍灣區(qū)
福建：泉州市豐澤區(qū) 廈門市（海滄區(qū) 集美區(qū)）
廣東：東莞市 汕頭市（龍湖區(qū) 金平區(qū) 潮陽區(qū)） 中山市 珠海市（香洲區(qū) 斗門區(qū) 金灣區(qū)）
三等：
上海：崇明區(qū)
遼寧：大連市甘井子區(qū) 營口市鲅魚圈區(qū)
河北：秦皇島市（海港區(qū) 北戴河區(qū)）
山東：青島市即墨區(qū) 膠州市 煙臺(tái)市（芝罘區(qū) 福山區(qū) 萊山區(qū)）龍口市 蓬萊市 威海市環(huán)翠區(qū) 榮成市 日照市（東港區(qū) 嵐山區(qū)）
浙江：寧波市（北侖區(qū) 鎮(zhèn)海區(qū) 鄞州區(qū)） 臺(tái)州市（椒江區(qū) 路橋區(qū)） 舟山市定海區(qū)
福建：福州市馬尾區(qū) 福清市 廈門市（同安區(qū) 翔安區(qū)） 泉州市（洛江區(qū) 泉港區(qū)） 石獅市 晉江市
廣東：汕頭市（濠江區(qū) 潮南區(qū) 澄海區(qū)） 江門市新會(huì)區(qū) 湛江市（赤坎區(qū) 霞山區(qū) 坡頭區(qū) 麻章區(qū)） 茂名市電白區(qū) 惠州市惠陽區(qū) 惠東縣
海南：�？谑校ㄐ阌�區(qū) 龍華區(qū) 美蘭區(qū)） 三亞市（海棠區(qū) 吉陽區(qū) 天涯區(qū) 崖州區(qū)）
四等：
遼寧：大連市（旅順口區(qū) 金州區(qū)） 瓦房店市 長海縣 營口市（西市區(qū) 老邊區(qū)） 蓋州市 葫蘆島市（連山區(qū) 龍港區(qū)） 綏中縣 興城市
河北：秦皇島市山海關(guān)區(qū)
山東：煙臺(tái)市牟平區(qū) 萊州市 招遠(yuǎn)市 海陽市 威海市文登區(qū) 乳山市
江蘇：連云港市連云區(qū)
浙江：慈溪市 余姚市 樂清市 海鹽縣 平湖市 玉環(huán)市 溫嶺市 舟山市普陀區(qū) 嵊泗縣
福建：福州市長樂區(qū) 惠安縣 龍海市 南安市
廣東：南澳縣 臺(tái)山市 恩平市 汕尾市城區(qū) 陽江市江城區(qū)
廣西：北海市（海城區(qū) 銀海區(qū)）
海南：儋州市
五等：
遼寧：大連市普蘭店區(qū) 莊河市 東港市
河北：秦皇島市撫寧區(qū) 唐山市（豐南區(qū) 曹妃甸區(qū)） 灤南縣 樂亭縣 黃驊市
山東：東營市（東營區(qū) 河口區(qū)） 長島縣 萊陽市 濰坊市寒亭區(qū)
江蘇：南通市通州區(qū) 海安縣 如東縣 啟東市 海門市 鹽城市大豐區(qū) 東臺(tái)市
浙江：寧波市奉化區(qū) 象山縣 寧�？h 溫州市洞頭區(qū) 瑞安市 岱山縣 三門縣 臨海市
福建：連江縣 羅源縣 平潭縣 莆田市（城廂區(qū) 涵江區(qū) 荔城區(qū) 秀嶼區(qū)） 漳浦縣
廣東：遂溪縣 徐聞縣 廉江市 雷州市 吳川市 海豐縣 陸豐市 陽東縣 陽西縣 饒平縣 揭陽市榕城區(qū) 惠來縣
廣西：北海市鐵山港區(qū) 防城港市（港口區(qū) 防城區(qū)） 欽州市欽南區(qū)
海南：瓊海市 文昌市 萬寧市 澄邁縣 樂東縣 陵水縣
六等：
遼寧：錦州市太和區(qū) 凌海市 盤錦市大洼區(qū) 盤山縣
河北：昌黎縣 海興縣
山東：東營市墾利區(qū) 利津縣 廣饒縣 壽光市 昌邑市 濱州市沾化區(qū) 無棣縣
江蘇：連云港市贛榆區(qū) 灌云縣 灌南縣 鹽城市亭湖區(qū) 響水縣 濱海縣 射陽縣
浙江：平陽縣 蒼南縣
福建：仙游縣 云霄縣 詔安縣 東山縣 寧德市蕉城區(qū) 霞浦縣 福安市 福鼎市
廣西：合浦縣 東興市
海南：三沙市 東方市 臨高縣 昌江縣
二、海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長、資源價(jià)格變化水平，并考慮海域開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境損害成本和社會(huì)承受能力，海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：

海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)
單位：萬元/公頃
海域等別
用海方式 一等 二等 三等 四等 五等 六等 征收方式
填海造地用海 建設(shè)填海造地用海 工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海 300 250 190 140 100 60 一次性征收
城鎮(zhèn)建設(shè)填海 2700 2300 1900 1400 900 600
農(nóng)業(yè)填海造地用海 130 110 90 75 60 45
構(gòu)筑物用海 非透水構(gòu)筑物用海 250 200 150 100 75 50
跨海橋梁、海底隧道用海 17.30
透水構(gòu)筑物用海 4.63 3.93 3.23 2.53 1.84 1.16 按年度征收
圍海用海 港池、蓄水用海 1.17 0.93 0.69 0.46 0.32 0.23
鹽田用海 0.32 0.26 0.20 0.15 0.11 0.08
圍海養(yǎng)殖用海 由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定
圍海式游樂場用海 4.76 3.89 3.24 2.67 2.24 1.93
其他圍海用海 1.17 0.93 0.69 0.46 0.32 0.23
開放式用海 開放式養(yǎng)殖用海 由各省（自治區(qū)、直轄市）制定
浴場用海 0.65 0.53 0.42 0.31 0.20 0.10
開放式游樂場用海 3.26 2.39 1.74 1.17 0.74 0.43
專用航道、錨地用海 0.30 0.23 0.17 0.13 0.09 0.05
其他開放式用海 0.30 0.23 0.17 0.13 0.09 0.05
其他用海
人工島式油氣開采用海 13.00
平臺(tái)式油氣開采用海 6.50
海底電纜管道用海 0.70
海砂等礦產(chǎn)開采用海 7.30
取、排水口用海 1.05
污水達(dá)標(biāo)排放用海 1.40
溫、冷排水用海 1.05
傾倒用海 1.40
種植用海 0.05
備注：1.離大陸岸線最近距離2千米以上且最小水深大于5米（理論最低潮面）的離岸式填海，按照征收標(biāo)準(zhǔn)的80%征收；2. 填海造地用海占用大陸自然岸線的，占用自然岸線的該宗填海按照征收標(biāo)準(zhǔn)的120%征收；3.建設(shè)人工魚礁的透水構(gòu)筑物用海，按照征收標(biāo)準(zhǔn)的80%征收；4.地方人民政府管轄海域以外的項(xiàng)目用海執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，海域等別按照毗鄰最近行政區(qū)的等別確定。養(yǎng)殖用海標(biāo)準(zhǔn)按照毗鄰最近行政區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)征收。
三、用海方式界定
根據(jù)海域使用特征及對(duì)海域自然屬性的影響程度，用海方式界定如下：
用海方式界定
編碼 用海方式名稱 界定
1 填海造地用海 指筑堤圍割海域填成土地，并形成有效岸線的用海
11 建設(shè)填海造地用海 指通過筑堤圍割海域，填成建設(shè)用地用于工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等的用海。
工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海是指主導(dǎo)用途用于工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游娛樂、海底工程、特殊用海等的填海造地用海；城鎮(zhèn)建設(shè)填海是指除工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海以外的其他填海造地用海。
12 農(nóng)業(yè)填海造地用海 指通過筑堤圍割海域，填成農(nóng)用地用于農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的用海
2 構(gòu)筑物用海 指采用透水或非透水等方式構(gòu)筑海上各類設(shè)施的用海
21 非透水構(gòu)筑物用海 指采用非透水方式構(gòu)筑不形成有效岸線的碼頭、突堤、引堤、防波堤、路基、設(shè)施基座等構(gòu)筑物的用海
22 跨海橋梁、海底隧道用海 指占用海面空間或底土用于建設(shè)跨海橋梁、海底隧道、海底倉儲(chǔ)等的用海
23 透水構(gòu)筑物用海 指采用透水方式構(gòu)筑碼頭、平臺(tái)、海面棧橋、高腳屋、塔架、潛堤、人工魚礁等構(gòu)筑物的用海
3 圍海用海 指通過筑堤或其他手段，以完全或不完全閉合形式圍割海域進(jìn)行海洋開發(fā)活動(dòng)的用海
31 港池、蓄水用海 指通過修筑海堤或防浪設(shè)施圈圍海域，用于港口作業(yè)、修造船、蓄水等的用海，含開敞式碼頭前沿的船舶靠泊和回旋水域
32 鹽田用海 指通過筑堤圈圍海域用于鹽業(yè)生產(chǎn)的用海
33 圍海養(yǎng)殖用海 指通過筑堤圈圍海域用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的用海
34 圍海式游樂場用海 指通過修筑海堤或防浪設(shè)施圈圍海域，用于游艇、帆板、沖浪、潛水、水下觀光、垂釣等水上娛樂活動(dòng)的海域
35 其他圍海用海 指上述圍海用海以外的圍海用海
4 開放式用海 指不進(jìn)行填海造地、圍�；蛟O(shè)置構(gòu)筑物，直接利用海域進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)的用海
41 開放式養(yǎng)殖用海 指采用筏式、網(wǎng)箱、底播或以人工投苗、自然增殖海洋底棲生物等形式進(jìn)行增養(yǎng)殖生產(chǎn)的用海
42 浴場用海 指供游人游泳、嬉水，且無固定設(shè)施的用海
43 開放式游樂場用海 指開展游艇、帆板、沖浪、潛水、水下觀光、垂釣等娛樂活動(dòng)，且無固定設(shè)施的用海
44 專用航道、錨地用海 指供船舶航行、錨泊的用海
45 其他開放式用海 指上述開放式用海以外的開放式用海
5 其他用海 指上述用海方式之外的用海
51 人工島式油氣開采用海 指采用人工島方式開采油氣資源的用海
52 平臺(tái)式油氣開采用海 指采用固定式平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油裝置及其他輔助設(shè)施開采油氣資源的用海
53 海底電纜管道用海 指鋪設(shè)海底通信光（電）纜及電力電纜，輸水、輸氣、輸油及輸送其他物質(zhì)的管狀輸送設(shè)施的用海
54 海砂等礦產(chǎn)開采用海 指開采海砂及其他固體礦產(chǎn)資源的用海
55 取、排水口用海 指抽取或排放海水的用海
56 污水達(dá)標(biāo)排放用海 指受納指定達(dá)標(biāo)污水的用海
57 溫、冷排水用海 指受納溫、冷排水的用海
58 傾倒用海 指向海上傾倒區(qū)傾倒廢棄物或利用海床在水下堆放疏浚物等的用海
59 種植用海 指種植蘆葦、翅堿蓬、人工防護(hù)林、紅樹林等的用海


附件2
無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《海域、無居民海島有償使用的意見》，體現(xiàn)政府配置資源的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮海島有償使用的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，國家實(shí)行無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面提升海島生態(tài)保護(hù)和資源合理利用水平。根據(jù)《中華人民共和國海島保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)算法》，現(xiàn)將無居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：
一、無居民海島等別
依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件差異和無居民海島分布情況，將無居民海島劃分為六等。
一等：
上海：浦東新區(qū)
山東：青島市（市北區(qū) 市南區(qū)）
福建：廈門市（湖里區(qū) 思明區(qū)）
廣東：廣州市（黃埔區(qū) 南沙區(qū)） 深圳市（寶安區(qū) 福田區(qū)
龍崗區(qū) 南山區(qū) 鹽田區(qū)）
二等：
上海：金山區(qū)
天津：濱海新區(qū)
遼寧：大連市（沙河口區(qū) 西崗區(qū) 中山區(qū)）
山東：青島市（城陽區(qū) 黃島區(qū) 嶗山區(qū)）
福建：泉州市豐澤區(qū) 廈門市（海滄區(qū) 集美區(qū)）
廣東：東莞市 中山市 珠海市（金灣區(qū) 香洲區(qū)）
三等：
上海：崇明區(qū)
遼寧：大連市甘井子區(qū)
山東：即墨市 龍口市 蓬萊市 日照市（東港區(qū) 嵐山區(qū)）
榮成市 威海市環(huán)翠區(qū) 煙臺(tái)市（萊山區(qū) 芝罘區(qū)）
浙江：寧波市（北侖區(qū) 鄞州區(qū) 鎮(zhèn)海區(qū)） 臺(tái)州市（椒江區(qū)
路橋區(qū)） 舟山市定海區(qū)
福建：福清市 福州市馬尾區(qū) 晉江市 泉州市泉港區(qū) 石獅
市 廈門市翔安區(qū)
廣東：茂名市電白區(qū) 惠東縣 惠州市惠陽區(qū) 汕頭市（澄海區(qū) 濠江區(qū) 潮南區(qū) 潮陽區(qū) 金平區(qū) 龍湖區(qū)） 湛江市（赤坎區(qū) 麻章區(qū) 坡頭區(qū)）
海南：�？谑忻捞m區(qū) 三亞市（吉陽區(qū) 崖州區(qū) 天涯區(qū) 海棠區(qū)）
四等：
遼寧：長�？h 大連市（金州區(qū) 旅順口區(qū)） 瓦房店市 葫蘆島市市轄區(qū) 綏中縣 興城市
河北：秦皇島市山海關(guān)區(qū)
山東：萊州市 乳山市 威海市文登區(qū) 煙臺(tái)市牟平區(qū) 海陽市
江蘇：連云港市連云區(qū)
浙江：海鹽縣 平湖市 嵊泗縣 溫嶺市 玉環(huán)市 樂清市 舟山市普陀區(qū)
福建：福州市長樂區(qū) 惠安縣 龍海市 南安市
廣東：恩平市 南澳縣 汕尾市城區(qū) 臺(tái)山市 陽江市江城區(qū)
廣西：北海市海城區(qū)
海南：儋州市
五等：
遼寧：東港市 大連市普蘭店區(qū) 莊河市
河北：唐山市曹妃甸區(qū) 樂亭縣
山東：長島縣 東營市（東營區(qū) 河口區(qū)） 萊陽市 濰坊市寒亭區(qū)
江蘇：鹽城市大豐區(qū) 東臺(tái)市 如東縣
浙江：岱山縣 溫州市洞頭區(qū) 寧波市奉化區(qū) 臨海市 寧海
縣 瑞安市 三門縣 象山縣
福建：連江縣 羅源縣 平潭縣 莆田市（荔城區(qū) 秀嶼區(qū)） 漳浦縣
廣東：海豐縣 惠來縣 雷州市 廉江市 陸豐市 饒平縣 遂
溪縣 吳川市 徐聞縣 陽東縣 陽西縣
廣西：防城港市（防城區(qū) 港口區(qū)） 欽州市欽南區(qū)
海南：澄邁縣 瓊海市 文昌市 陵水縣 樂東縣 萬寧市
六等：
遼寧：錦州市（凌海市） 盤錦市（大洼區(qū) 盤山縣）
山東：昌邑市 廣饒縣 利津縣 無棣縣
江蘇：連云港市贛榆區(qū)
浙江：蒼南縣 平陽縣
福建：東山縣 福安市 福鼎市 寧德市蕉城區(qū) 霞浦縣 云霄縣 詔安縣
廣西：東興市 合浦縣
海南：昌江縣 東方市 臨高縣 三沙市
我國管轄的其他區(qū)域的海島
二、無居民海島用島類型
根據(jù)無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目主導(dǎo)功能定位，將用島類型劃分為九類。
類型編碼 類型名稱 界定
1 旅游娛樂
用島 用于游覽、觀光、娛樂、康體等旅游娛樂活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的用島。
2 交通運(yùn)輸
用島 用于港口碼頭、路橋、隧道、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施及其附屬設(shè)施建設(shè)的用島。
3 工業(yè)倉儲(chǔ)
用島 用于工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)倉儲(chǔ)等的用島，包括船舶工業(yè)、電力工業(yè)、鹽業(yè)等。
4 漁業(yè)用島 用于漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及其附屬設(shè)施建設(shè)的用島。
5 農(nóng)林牧業(yè)
用島 用于農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的用島。
6 可再生能源用島 用于風(fēng)能、太陽能、海洋能、溫差能等可再生能源設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營性用島。
7 城鄉(xiāng)建設(shè)
用島 用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施等建設(shè)的用島。
8 公共服務(wù)
用島 用于科研、教育、監(jiān)測、觀測、助航導(dǎo)航等非經(jīng)營性和公益性設(shè)施建設(shè)的用島。
9 國防用島 用于駐軍、軍事設(shè)施建設(shè)、軍事生產(chǎn)等國防目的的用島。
三、無居民海島用島方式
根據(jù)用島活動(dòng)對(duì)海島自然岸線、表面積、島體和植被等的改變程度，將無居民海島用島方式劃分為六種。
方式編碼 方式名稱 界定
1 原生利用式 不改變海島島體及表面積，保持海島自然岸線和植被的用島行為。
2 輕度利用式 造成海島自然岸線、表面積、島體和植被等要素發(fā)生改變，且變化率最高的指標(biāo)符合以下任一條件的用島行為：
1）改變海島自然岸線屬性≤10%；
2）改變海島表面積≤10%；
3）改變海島島體體積≤10%；
4）破壞海島植被≤10%。
3 中度利用式 造成海島自然岸線、表面積、島體和植被等要素發(fā)生改變，且變化率最高的指標(biāo)符合以下任一條件的用島行為：
1）改變海島自然岸線屬性＞10%且＜30%；
2）改變海島表面積＞10%且＜30%；
3）改變海島島體體積＞10%且＜30%；
4）破壞海島植被＞10%且＜30%。
4 重度利用式 造成海島自然岸線、表面積、島體和植被等要素發(fā)生改變，且變化率最高的指標(biāo)符合以下任一條件的用島行為：
1）改變海島自然岸線屬性≥30%且＜65%；
2）改變島體表面積≥30%且＜65%；
3）改變海島島體體積≥30%且＜65%；
4）破壞海島植被≥30%且＜65%。
5 極度利用式 造成海島自然岸線、表面積、島體和植被等要素發(fā)生改變，且變化率最高的指標(biāo)符合以下任一條件的用島行為：
1）改變海島自然岸線屬性≥65%；
2）改變島體表面積≥65%；
3）改變海島島體體積≥65%；
4）破壞海島植被≥65%。
6 填海連島與造成島體消失的用島
四、無居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)各用島類型的收益情況和用島方式對(duì)海島生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，在充分體現(xiàn)國家所有者權(quán)益的基礎(chǔ)上，將生態(tài)環(huán)境損害成本納入價(jià)格形成機(jī)制，確定無居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn)。國家每年對(duì)無居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)調(diào)整。
無居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn)
單位：萬元/公頃•年
等別 用島方式

用島類型 原生利用式 輕度利用式 中度利用式 重度利用式 極度利用式 填海連島與造成島體消失的用島
一等 旅游娛樂用島 0.95 1.91 5.73 12.41 19.09 2455.00萬元/公頃，按用島面積一次性計(jì)征。
交通運(yùn)輸用島 1.18 2.36 7.07 15.32 23.56
工業(yè)倉儲(chǔ)用島 1.37 2.75 8.25 17.87 27.49
漁業(yè)用島 0.38 0.75 2.26 4.90 7.54
農(nóng)林牧業(yè)用島 0.30 0.60 1.81 3.92 6.03
可再生能源用島 1.04 2.08 6.25 13.54 20.83
城鄉(xiāng)建設(shè)用島 1.47 2.95 8.84 19.15 29.46
公共服務(wù)用島 - - - - -
國防用島 - - - - -
二等 旅游娛樂用島 0.77 1.54 4.62 10.00 15.38 1976.00萬元/公頃，按用島面積一次性計(jì)征。
交通運(yùn)輸用島 0.95 1.90 5.69 12.33 18.97
工業(yè)倉儲(chǔ)用島 1.11 2.21 6.64 14.38 22.13
漁業(yè)用島 0.30 0.61 1.83 3.95 6.08
農(nóng)林牧業(yè)用島 0.24 0.49 1.46 3.16 4.87
可再生能源用島 0.84 1.68 5.04 10.91 16.78
城鄉(xiāng)建設(shè)用島 1.19 2.37 7.11 15.41 23.71
公共服務(wù)用島 - - - - -
國防用島 - - - - -
三等 旅游娛樂用島 0.68 1.37 4.10 8.88 13.66 1729.00萬元/公頃，按用島面積一次性計(jì)征。
交通運(yùn)輸用島 0.83 1.66 4.98 10.79 16.60
工業(yè)倉儲(chǔ)用島 0.97 1.94 5.81 12.59 19.36
漁業(yè)用島 0.28 0.55 1.65 3.58 5.50
農(nóng)林牧業(yè)用島 0.22 0.44 1.32 2.86 4.40
可再生能源用島 0.75 1.49 4.47 9.69 14.90
城鄉(xiāng)建設(shè)用島 1.04 2.07 6.22 13.48 20.75
公共服務(wù)用島 - - - - -
國防用島 - - - - -
四等 旅游娛樂用島 0.49 0.98 2.94 6.36 9.79 1248.00萬元/公頃，按用島面積一次性計(jì)征。
交通運(yùn)輸用島 0.60 1.20 3.59 7.79 11.98
工業(yè)倉儲(chǔ)用島 0.70 1.40 4.19 9.08 13.98
漁業(yè)用島 0.20 0.39 1.17 2.54 3.91
農(nóng)林牧業(yè)用島 0.16 0.31 0.94 2.03 3.13
可再生能源用島 0.53 1.07 3.20 6.94 10.68
城鄉(xiāng)建設(shè)用島 0.75 1.50 4.49 9.73 14.97
公共服務(wù)用島 - - - - -
國防用島 - - - - -
五等 旅游娛樂用島 0.42 0.84 2.51 5.45 8.38 1056.00萬元/公頃，按用島面積一次性計(jì)征。
交通運(yùn)輸用島 0.51 1.01 3.04 6.59 10.14
工業(yè)倉儲(chǔ)用島 0.59 1.18 3.55 7.69 11.83
漁業(yè)用島 0.17 0.34 1.02 2.21 3.39
農(nóng)林牧業(yè)用島 0.14 0.27 0.81 1.76 2.71
可再生能源用島 0.46 0.91 2.74 5.94 9.14
城鄉(xiāng)建設(shè)用島 0.63 1.27 3.80 8.24 12.68
公共服務(wù)用島 - - - - -
國防用島 - - - - -
六等 旅游娛樂用島 0.37 0.75 2.24 4.86 7.48 927.00萬元/公頃，按用島面積一次性計(jì)征。
交通運(yùn)輸用島 0.45 0.89 2.67 5.79 8.90
工業(yè)倉儲(chǔ)用島 0.52 1.04 3.12 6.75 10.39
漁業(yè)用島 0.15 0.31 0.93 2.01 3.09
農(nóng)林牧業(yè)用島 0.12 0.25 0.74 1.61 2.47
可再生能源用島 0.41 0.82 2.45 5.30 8.16
城鄉(xiāng)建設(shè)用島 0.56 1.11 3.34 7.23 11.13
公共服務(wù)用島 - - - - -
國防用島 - - - - -
最低價(jià)計(jì)算公式為“無居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)＝無居民海島使用權(quán)出讓面積×出讓年限×無居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn)”。
無居民海島出讓前，應(yīng)確定無居民海島等別、用島類型和用島方式，核算出讓最低價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)無居民海島上的珍稀瀕危物種、淡水、沙灘等資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，一并形成出讓價(jià)。出讓價(jià)作為申請(qǐng)審批出讓和市場化出讓底價(jià)的參考依據(jù)，不得低于最低價(jià)。

附件3

海域使用金繳款通知書模版

XXX項(xiàng)目用�？偯娣eXXX公頃，其中XXX（用海方式）用海面積XXX公頃。海域使用金按XXX（文號(hào)）規(guī)定征收。項(xiàng)目所在海域等別為XXX等，征收標(biāo)準(zhǔn)為：XXX（用海方式）XXX萬元/公頃，一次性征收；XXX（用海方式）XXX萬元/公頃，按年度征收。第一年度海域使用金合計(jì)為XXX萬元，其中30%（XXX萬元）繳中央國庫，70%（XXX萬元）繳地方國庫。自第二年度起，逐年繳納海域使用金的用海按當(dāng)年有效的征收標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金。
請(qǐng)你單位與XXX海洋廳（局）聯(lián)系，按要求辦理繳款手續(xù)，確保海域使用金及時(shí)足額繳納。