國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定

國發(fā)〔2017〕57號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為保障自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實施，國務(wù)院決定，在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整《中華人民共和國船舶登記條例》等11部行政法規(guī)，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》2件國務(wù)院文件以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》2件經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定（目錄附后）。

國務(wù)院有關(guān)部門和上海市、廣東省、天津市、福建省、遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省人民政府要根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章的調(diào)整情況，及時對本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度。

根據(jù)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放措施的試驗情況，本決定內(nèi)容適時進行調(diào)整。




附件：國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄


國務(wù)院

2017年12月25日





附件




國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整

有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的

部門規(guī)章規(guī)定目錄










序號


有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和

經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定


調(diào)整情況




1


1.《中華人民共和國船舶登記條例》

第二條第一款：下列船舶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定進行登記：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)有住所或者主要營業(yè)所的中國公民的船舶。

（二）依據(jù)中華人民共和國法律設(shè)立的主要營業(yè)所在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶。但是，在該法人的注冊資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于50%。

（三）中華人民共和國政府公務(wù)船舶和事業(yè)法人的船舶。

（四）中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌�船舶�?br>
2.《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》

第十三條：下列中國籍船舶，必須向中國船級社申請入級檢驗：

（一）從事國際航行的船舶；

（二）在海上航行的乘客定額100人以上的客船；

（三）載重量1000噸以上的油船；

（四）滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學(xué)品運輸船；

（五）船舶所有人或者經(jīng)營人要求入級的其他船舶。


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，基于對等原則逐步放開船級準入，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理辦法




2


《印刷業(yè)管理條例》

第十四條：國家允許設(shè)立中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定。


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許設(shè)立從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)，由國務(wù)院新聞出版主管部門制定相關(guān)管理辦法




3


《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》

第四條第一款：外商投資方式包括：

（一）合資、合作經(jīng)營（簡稱“合營”）；

（二）購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股；

（三）其他經(jīng)批準的投資方式。

第六條第四款：外商投資飛機維修（有承攬國際維修市場業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料項目，由中方控股；貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車場等項目，外商投資比例由中外雙方商定。


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許外商以獨資形式投資設(shè)立航空運輸銷售代理企業(yè)和航空貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車場項目；放寬外商投資通用飛機維修由中方控股的限制；取消外商投資飛機維修承攬國際維修市場業(yè)務(wù)的義務(wù)要求。由國務(wù)院民用航空主管部門制定相關(guān)管理辦法




4


《中華人民共和國認證認可條例》

第十一條第一款：外商投資企業(yè)取得認證機構(gòu)資質(zhì)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構(gòu)的認可；

（二）外方投資者具有3年以上從事認證活動的業(yè)務(wù)經(jīng)歷。


暫時停止實施外商投資企業(yè)取得認證機構(gòu)資質(zhì)的特殊要求，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫主管部門制定相關(guān)管理辦法




5


《娛樂場所管理條例》

第六條：外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法




6


《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》

第六十條：在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，由國務(wù)院教育主管部門會同有關(guān)部門就經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機構(gòu)制定相關(guān)管理辦法




7


《旅行社條例》

第二十三條：外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出境旅游業(yè)務(wù)（臺灣地區(qū)除外），由國務(wù)院旅游主管部門制定相關(guān)管理辦法




8


《直銷管理條例》

第七條：申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；

（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；

（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；

（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。


暫時停止實施外國投資者應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗的要求，由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定相關(guān)管理辦法




9


《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》

限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

24.加油站（同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股）建設(shè)、經(jīng)營


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事加油站建設(shè)、經(jīng)營，由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定相關(guān)管理辦法




10


1.《中華人民共和國國際海運條例》

第二十八條：經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，投資設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)；并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)。

經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。

經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。

中外合資國際船舶運輸企業(yè)和中外合作國際船舶運輸企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。

2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》

限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

17.國內(nèi)水上運輸公司（中方控股），國際海上運輸公司（限于合資、合作）

23.船舶代理（中方控股）


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許設(shè)立外商獨資國際船舶運輸、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%




11


《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》

限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

22.稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的限制




12


《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》

限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

9.干線、支線飛機設(shè)計、制造與維修，3噸級及以上直升機設(shè)計與制造，地面、水面效應(yīng)航行器制造及無人機、浮空器設(shè)計與制造（中方控股）

10.通用飛機設(shè)計、制造與維修（限于合資、合作）


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許外商以獨資形式從事6噸級9座以下通用飛機設(shè)計、制造與維修業(yè)務(wù)；取消3噸級及以上民用直升機設(shè)計與制造的投資比例限制




13


1.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕20號）

第三部分的有關(guān)規(guī)定：城市軌道交通項目，無論使用何種建設(shè)資金，其全部軌道車輛和機電設(shè)備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70%。

　　2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕81號）

第六部分的有關(guān)規(guī)定：要不斷提高城軌交通項目設(shè)備的國產(chǎn)化比例，對國產(chǎn)化率達不到70%的項目不予審批。


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，取消外商投資城市軌道交通項目設(shè)備國產(chǎn)化比例須達到70%以上的限制




14


《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》

禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

26.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所




15


《中華人民共和國外資銀行管理條例》

第三十四條第一款：外資銀行營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營本條例第二十九條或者第三十一條規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準：

（一）提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)1年以上；

（二）國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他審慎性條件。


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，取消對外資銀行營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的開業(yè)年限限制




16


1.《營業(yè)性演出管理條例》

第十條第一款、第二款：外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位；不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團體，不得設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位。

設(shè)立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%；設(shè)立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。

第十一條第二款：臺灣地區(qū)的投資者可以在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，但內(nèi)地合營者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%，內(nèi)地合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)；不得設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的文藝表演團體和獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位。

2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》

限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

35.演出經(jīng)紀機構(gòu)（中方控股）


暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許外國投資者、臺灣地區(qū)的投資者設(shè)立獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)為設(shè)有自由貿(mào)易試驗區(qū)的省、直轄市提供服務(wù)，由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法



　　注：第1項至第9項此前已經(jīng)在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)作了暫時調(diào)整，此次暫時調(diào)整適用于其他自由貿(mào)易試驗區(qū)。第10項至第16項適用于所有自由貿(mào)易試驗區(qū)。