國(guó)家教委 全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員

國(guó)家教委、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)教育“五項(xiàng)內(nèi)容”督導(dǎo)檢查的通知

國(guó)家教委 全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員



自去年召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議以來(lái)，全國(guó)各地按照中共中央和國(guó)務(wù)院的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)議精神，提高了對(duì)教育工作的重視程度，出臺(tái)了一批推動(dòng)教育改革和發(fā)展的重要措施，教育工作的形勢(shì)是好的。但在前進(jìn)的道路上，也還存在著一些困難和問(wèn)題，需要及時(shí)研究解決，否則會(huì)
影響《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的全面實(shí)施，特別是本世紀(jì)末基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，國(guó)務(wù)院決定委托國(guó)家教育委員會(huì)會(huì)同全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展一次對(duì)基礎(chǔ)教育工作方面貫徹落實(shí)全國(guó)教育
工作會(huì)議精神情況的督導(dǎo)檢查。
此次督導(dǎo)檢查的指導(dǎo)思想是，圍繞貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神和落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，以中央提出的求實(shí)、務(wù)實(shí)的工作精神，進(jìn)一步推動(dòng)地方各級(jí)政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)教育“重中之重”的地位，研究解決基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育工作面臨的困難和問(wèn)題
，務(wù)求取得實(shí)效。
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督導(dǎo)檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)
根據(jù)當(dāng)前基礎(chǔ)教育的情況，檢查落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，應(yīng)圍繞以下內(nèi)容：
1、“兩基”規(guī)劃的實(shí)施情況。主要檢查普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲規(guī)劃的實(shí)施和有關(guān)法律、法規(guī)及方針、政策的落實(shí)情況。
2、《教師法》的落實(shí)情況。主要檢查兌現(xiàn)教師工資、解決教師住房和落實(shí)民辦教師政策的情況。
3、增加教育投入的情況。主要檢查落實(shí)國(guó)務(wù)院及省（自治區(qū)、直轄市）人民政府已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策、經(jīng)費(fèi)管理體制以及制止亂收費(fèi)的情況。
4、加強(qiáng)德育工作的情況。主要檢查貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》與《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育與文明行為養(yǎng)成教育，優(yōu)化社會(huì)育人環(huán)境的情況。
5、減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)主要措施落實(shí)情況。
從全國(guó)范圍來(lái)講，此次督導(dǎo)檢查（以下簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)內(nèi)容”的督導(dǎo)檢查）的重點(diǎn)是增加教育投入和落實(shí)《教師法》的情況。各地也可根據(jù)本地實(shí)際確定檢查重點(diǎn)，或在檢查內(nèi)容上進(jìn)行增減。
二、督導(dǎo)檢查的對(duì)象和方式
檢查對(duì)象主要是縣及縣以上地方各級(jí)人民政府及其教育行政部門和其他有關(guān)職能部門。其中以檢查縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌落實(shí)的情況為重點(diǎn)。在督導(dǎo)檢查中察看一定數(shù)量的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和中小學(xué)校，主要目的也是檢查政府行為是否到位和各項(xiàng)措施是否落到實(shí)處。
檢查方式以縣及縣以上地方各級(jí)人民政府自查為主，國(guó)家對(duì)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和省（自治區(qū)、直轄市）、地（市、盟、州）有計(jì)劃地對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查為輔，做到自查與抽查相結(jié)合。地方縣及縣以上各級(jí)人民政府、教育行政部門和其他有關(guān)職能部門都應(yīng)自查，并以縣級(jí)自查
為基礎(chǔ)。
做好自查是搞好此次督導(dǎo)檢查的關(guān)鍵。自查要以《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和本省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)文件為依據(jù)，按照國(guó)家及省（自治區(qū)、直轄市）確定的內(nèi)容要求逐項(xiàng)進(jìn)行。自查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既充分肯定工作的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的經(jīng)
驗(yàn)，又要正視前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，務(wù)求使自查結(jié)果如實(shí)地反映地方工作的實(shí)際狀況。要堅(jiān)持邊檢查邊改進(jìn)的原則，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)方案，并付諸實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將自查報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府、人大和政協(xié)部門。為使縣（市、區(qū)）人民政府搞好自查，
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)采取培養(yǎng)典型、以點(diǎn)帶面等辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)。
省、地兩級(jí)對(duì)縣（市、區(qū)）的抽查，一般應(yīng)在各縣自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。抽查的內(nèi)容是檢查各縣（市、區(qū)）貫徹全教會(huì)議精神的情況、開(kāi)展自查的情況以及針對(duì)存在的問(wèn)題采取措施解決的情況。抽查要強(qiáng)調(diào)隨機(jī)抽樣，察看不同類型的縣（市、區(qū)）。抽查縣（市、區(qū)）的數(shù)量由各�。ㄗ灾�
區(qū)、直轄市）自行確定。
三、督導(dǎo)檢查的組織
這項(xiàng)工作由國(guó)家教育委員會(huì)會(huì)同全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)共同負(fù)責(zé)組織，并請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委參加。根據(jù)工作需要，國(guó)家教委等有關(guān)部門采取適當(dāng)形式就工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。具體工作由國(guó)家教育委員會(huì)承擔(dān)。
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）由政府牽頭，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)、政府教育行政部門及其他有關(guān)部門參加，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本地方“五項(xiàng)內(nèi)容”的督導(dǎo)檢查工作。具體工作由省級(jí)教育行政部門及其督導(dǎo)部門承擔(dān)。
四、督導(dǎo)檢查的時(shí)間安排
為保證此次督導(dǎo)檢查工作切實(shí)能夠起到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，推動(dòng)全教會(huì)議精神貫徹落實(shí)的作用，在時(shí)間安排上，從今年5月份開(kāi)始，至明年10月份結(jié)束。
在工作過(guò)程中，一般要做好動(dòng)員部署、組織自查、抽查、復(fù)查、總結(jié)等幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。總結(jié)、推廣工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)、解決實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)貫穿工作過(guò)程的始終。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的委托，中央有關(guān)部門將聯(lián)合組織工作組，對(duì)一部分省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行抽查。具體安排另行通知。
五、督導(dǎo)檢查中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、各地在督導(dǎo)檢查的內(nèi)容安排上要根據(jù)地方實(shí)際，突出重點(diǎn)，做到全面檢查和重點(diǎn)深入相結(jié)合，內(nèi)容不要過(guò)多過(guò)繁。
2、為了通過(guò)此次督導(dǎo)檢查能夠在教育經(jīng)費(fèi)投入和教師工資待遇問(wèn)題上有所突破，除面上自查、抽查外，建議各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就此問(wèn)題組織人員進(jìn)行比較深層次的專題調(diào)研，找出結(jié)癥所在，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。
3、在督導(dǎo)檢查中，要把貫徹全教會(huì)議精神和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》同學(xué)習(xí)、宣傳、施行《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)各地增強(qiáng)依法治教的觀念，明確有關(guān)職能部門的職責(zé)，建立依法行政的工作秩序，做到有法必依，依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾
。
4、開(kāi)展“五項(xiàng)內(nèi)容”的督導(dǎo)檢查活動(dòng)要同“兩基”的實(shí)施及其他教育行政工作協(xié)調(diào)起來(lái)，做到工作上統(tǒng)一指導(dǎo)，具體部署上統(tǒng)籌安排。凡今年進(jìn)行“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），以“兩基”評(píng)估驗(yàn)收工作為主，把“五項(xiàng)內(nèi)容”督導(dǎo)檢查的有關(guān)要求結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。其他縣（市、區(qū)
），則應(yīng)按省級(jí)安排，以“五項(xiàng)內(nèi)容”的督導(dǎo)檢查為主，將“兩基”的督導(dǎo)檢查要求結(jié)合進(jìn)行。
5、自查和抽查都必須堅(jiān)持求實(shí)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)工作，認(rèn)認(rèn)真真地研究問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。切忌搞形式主義、花架子，防止走過(guò)場(chǎng)。
六、請(qǐng)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、人大、政協(xié)將此次督導(dǎo)檢查列入工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真部署，精心指導(dǎo)，在工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同組織。
請(qǐng)各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府在1996年10月底前將工作總結(jié)報(bào)告分別報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家教育委員會(huì)、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)。



1995年5月11日