河南省商丘市人大常委會

商丘市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號

《商丘市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已經(jīng)商丘市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2017年8月31日通過，河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。




商丘市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年11月8日







商丘市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

(2017年8月31日商丘市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2017年9月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第三章　城市市容管理

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)內(nèi)實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣人民政府劃定、公布。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，不斷完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場發(fā)展主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五條　市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照其職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展改革、公安、工商、國土資源、交通運輸、水利、旅游、衛(wèi)生計生、財政、審計、市場發(fā)展等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

郵政、通信、供電、供水、供熱、供氣、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)配合做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第六條　市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文化廣電新聞出版、教育體育、衛(wèi)生計生等部門，以及街道辦事處、公共場所的經(jīng)營單位和管理單位，應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，增強公民維護市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，應(yīng)當(dāng)安排城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

提倡和鼓勵居民委員會制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生公約。

第七條　任何單位和個人都享有整潔、優(yōu)美城市市容環(huán)境的權(quán)利，并有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新能源。推進市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化和社會化，引導(dǎo)社會資本參與市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

第二章　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任制。建(構(gòu))筑物或者設(shè)施、場所由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé);所有權(quán)人、管理人、使用人有約定的，由約定的責(zé)任主體負(fù)責(zé)。

下列區(qū)域的責(zé)任主體按照以下規(guī)定確定：

(一)城市道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾處置場(廠)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)。

(二)居住區(qū)、城中村、背街小巷由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)，物業(yè)管理部門監(jiān)督管理。

(三)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)等單位的庭院及其家屬區(qū)，由本單位負(fù)責(zé)。

(四)車站、公交站點、停車場、公園、綠地、旅游景區(qū)和文化、體育、娛樂等公眾場所，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無經(jīng)營者的，由管理人負(fù)責(zé)。

(五)商品交易市場、展覽展銷場所，由管理單位負(fù)責(zé);商場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無管理單位、經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

(六)鐵路、公路、河道、涵洞、公共水域及沿線、沿岸和城市道路附屬設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)。

(七)電力、通訊、郵政、供水、供氣、供熱等公共設(shè)施，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

(八)閱報欄、戶外廣告設(shè)施、報刊亭、臨街商戶、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

(九)在建工地由施工單位負(fù)責(zé);待建工地由所有權(quán)人負(fù)責(zé);拆遷工地由屬地政府負(fù)責(zé)。

(十)化糞池由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)不清的，由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。

(十一)臨街單位、商鋪墻根至人行道側(cè)石范圍內(nèi)的衛(wèi)生和經(jīng)營秩序由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)，臨街單位和商鋪應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

(十二)其他區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不明確或者存在爭議的，由所在地縣(區(qū))人民政府確定;跨縣(區(qū))的，由市人民政府確定。

第九條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任內(nèi)容：

(一)保持市容整潔，無出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、私搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂放、違規(guī)散發(fā)宣傳品、違規(guī)設(shè)置戶外廣告和門頭牌匾等情形;

(二)保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，無暴露垃圾、糞便、渣土、油漬、污水污跡、雜草、妨礙交通的積雪(冰)、積水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源，水域無明顯漂浮物和污染物;

(三)按照規(guī)定設(shè)置市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔、完好;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任內(nèi)容。

第十條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)格化管理。

市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實施情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及考核，并建立完善市容和環(huán)境衛(wèi)生考核獎懲機制。

第三章　城市市容管理

第十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、工商、市場發(fā)展等有關(guān)部門，根據(jù)國家、省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十二條　臨街建(構(gòu))筑物的外立面、房頂、陽臺、平臺、外走廊，不得堆放、拉扯、吊掛、晾曬有礙市容的物品。

主要街道和重點區(qū)域建(構(gòu))筑物的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對建(構(gòu))筑物的外立面進行清洗、修飾，對破損、污損的外立面進行整修。主要街道和重點區(qū)域建(構(gòu))筑物的責(zé)任人由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處認(rèn)定。

遮陽蓬帳、防盜網(wǎng)、太陽能板、空調(diào)外機等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　任何單位和個人不得依附于建(構(gòu))筑物違法搭建附屬設(shè)施。城市道路兩側(cè)建筑物進行外部裝修的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條　城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)道路路面平坦、完好，坡道、盲道等無障礙設(shè)施暢通、完好，道緣石整齊、無缺損，無私設(shè)斜坡;

(二)交通護欄、隔離墩、交通指示牌、路名牌、信號燈、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施整潔、完好;

(三)檢查井、箱蓋、雨箅等齊全、完好、正位、無缺損。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘;確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)并通過媒體予以公告后實施。

城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施污損、缺失、移位的，所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志，并在二十四小時內(nèi)清洗、修復(fù)、更換。

第十五條　任何單位和個人不得在城市道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料或者商品、設(shè)置氣模、搭建臨時建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施。確需臨時占用城市道路或者公共場所的，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

禁止封閉臨街建筑物臨街立面一樓敞開式走廊。

禁止占壓城市道路增設(shè)戶外電梯、步梯。

第十六條　城市核心區(qū)和城市主要道路上空禁止新建架空管線設(shè)施;現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)限期入地，暫不能入地的，管線所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)采取套管、捆扎等措施進行規(guī)范，逐步改造入地或者采取隱蔽措施。

設(shè)置、安裝配(變)電設(shè)施不得占壓人行道路。對現(xiàn)有占壓人行道路的配(變)電設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷移。

第十七條　利用閑置場地設(shè)置機動車臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn);利用城市道路、公共場地設(shè)置的機動車臨時停車泊位,應(yīng)當(dāng)免費，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一施劃。機動車停放者占用免費機動車臨時停車泊位持續(xù)時間不得超過二十四小時。

公共場所經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時停車場、臨時停車泊位實行停車收費的，免費停車時間不得少于三十分鐘并予以公示。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將臨時停車場、臨時停車泊位納入公共停車管理系統(tǒng)。

第十八條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用城市道路、公共場地設(shè)置非機動車免費停放點，占用城市道路的應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意。其他任何單位和個人不得擅自占用城市道路、公共場地設(shè)置非機動車停放點。

任何單位和個人不得擅自在城市道路和公共場地設(shè)置地樁、地鎖等障礙物或者禁停、禁行標(biāo)識標(biāo)牌。

第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對共享交通工具的準(zhǔn)入管理和經(jīng)營服務(wù)管理。

共享交通工具經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范運營和服務(wù)，及時清理妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生和公共交通秩序的共享交通工具，拒不清理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以清理。對亂停亂放問題嚴(yán)重的共享交通工具經(jīng)營者，限制其投放。

共享交通工具承租者應(yīng)當(dāng)文明使用、規(guī)范停放。

第二十條　機動車清洗場(點)應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、城市排水和交通安全等要求。

下列區(qū)域禁止設(shè)置機動車清洗場(點)：

(一)城市快速路、高架橋、主干道兩側(cè)紅線控制區(qū)域;

(二)公共場地、城市游園綠地、城市水域和水源保護區(qū)等區(qū)域;

(三)妨礙生產(chǎn)或者市民生活的區(qū)域。

第二十一條　市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)需要可以劃定臨時便民經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營攤點。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和地點經(jīng)營，保持經(jīng)營場地整潔。

臨街和廣場周邊的經(jīng)營者不得擅自超出經(jīng)營場地的門、窗、外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

國家機關(guān)、車站、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園門口二百米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點。

任何單位和個人不得擅自占用城市道路、公共場地從事經(jīng)營活動。

市場發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)市場布局專項規(guī)劃做好農(nóng)(集)貿(mào)市場、專業(yè)市場、夜市等的管理工作。

第二十二條　任何單位和個人不得在市、縣(區(qū))人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)進行露天燒烤或者為露天燒烤提供場地。在其他區(qū)域進行露天燒烤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐或者油煙凈化設(shè)施，保持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔。

第二十三條　臨街建(構(gòu))筑物需要與城市道路、廣場設(shè)置分界的，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界。

閑置用地或者待建用地，應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行綠化或者覆蓋，其臨街一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍墻、圍擋，其外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十四條　在城市公園、廣場、綠地和道路兩側(cè)植樹，應(yīng)當(dāng)以本地樹種和適宜本地生長的苗木為主。城市綠化養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)定期修剪公共綠化的樹木花草，清理綠地內(nèi)的垃圾雜物，保持整潔、美觀。

綠帶、花壇(池)的邊緣石應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。

第二十五條　城市雕塑、街景藝術(shù)品以及城市道路兩側(cè)和公共場地內(nèi)的各類公共健身、休閑設(shè)施，候車亭、崗?fù)�、報刊亭、信息欄、郵箱、箱式配(變)電間、線桿、電子屏等設(shè)施的所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持其完好、整潔。

廢棄的設(shè)施，其所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時拆除。未及時拆除的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以拆除。

第二十六條　市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)戶外廣告與標(biāo)識設(shè)置專項規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告與標(biāo)識設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、路名牌、門牌、電子屏、商業(yè)櫥窗、信息欄、閱報欄、畫廊、標(biāo)示牌等，應(yīng)當(dāng)用字規(guī)范，字跡、圖案清晰完整，保持清潔，無破損、掉漆，與城市街景協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并按照技術(shù)規(guī)范制作、安裝。

設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后實施。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)臨時設(shè)置公益性廣告。

第二十七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

(一)利用交通設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通設(shè)施和標(biāo)志、消防設(shè)施和標(biāo)志使用安全的;

(三)妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

(四)利用城市橋梁、立交橋、建(構(gòu))筑物頂部、透景圍墻、護欄、出入口閘門、道路隔離帶、果皮箱、行道樹或者綠地的;

(五)利用車輛前后風(fēng)擋和車窗玻璃的;

(六)國家機關(guān)、文物保護單位和風(fēng)景名勝區(qū)的控制地帶。

第二十八條　禁止在樹木、地面、立桿、建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。禁止擅自在城市道路、公共場所、公共設(shè)施及居民住宅公共部位散發(fā)、懸掛、張貼、刻畫、噴涂各類標(biāo)語、宣傳品、廣告。留有聯(lián)系方式的，電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查處。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置便民服務(wù)欄，免費供單位和個人發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)管理。

第二十九條　新建、改建、擴建等工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃，設(shè)置城市景觀照明設(shè)施，并將城市景觀照明設(shè)施列入工程設(shè)計方案，與主體工程同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

城市主要道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物，水域、景區(qū)、綠地及標(biāo)志性建筑、公共場所等設(shè)置的城市景觀照明設(shè)施，其所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強日常維護，保持城市景觀照明設(shè)施完整、功能良好和容貌整潔，保障運行安全和景觀照明效果。城市景觀照明應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間開啟、關(guān)閉。

因建設(shè)工程施工或者其他原因需要遷移、拆除、改動城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，在采取防護、設(shè)立臨時照明設(shè)施等必要措施后方可動工。工程竣工時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者新建城市照明設(shè)施。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十條　道路、廣場、公園、綠地、水域等城市公共空間應(yīng)當(dāng)根據(jù)空間結(jié)構(gòu)、功能、使用需求等科學(xué)合理布局。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護城市公共空間環(huán)境衛(wèi)生秩序，有權(quán)勸阻、舉報侵占、破壞城市公共空間的行為。

第三十一條　新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造，住宅小區(qū)、道路及綠地、公園、廣場等大型公共場所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、移動、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用途。

因城市建設(shè)確需遷移、拆除、封閉或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。需要異地建設(shè)的，由建設(shè)單位按照先建后拆的原則異地新建或者按照重建價格交納補償費用后，再予以拆除。

第三十二條　公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范、明顯的標(biāo)志，全天免費對外開放，專人負(fù)責(zé)保潔，按時沖刷、清掏，定期消毒，保持內(nèi)外整潔。

臨街商鋪等經(jīng)營性場所的內(nèi)部廁所在營業(yè)時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)免費對外開放。

在公共場所舉辦大型文化、體育、娛樂、慶典、商貿(mào)、集會等活動，舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動場所設(shè)置垃圾收集設(shè)施和移動式廁所，活動結(jié)束后及時移走垃圾收集設(shè)施和移動式廁所，保持場地整潔。

第三十三條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)對垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、處理場、公共廁所定期消毒滅害并建立臺賬，垃圾箱(桶)應(yīng)當(dāng)加蓋(罩)，防止污染環(huán)境和蚊蠅等蟲害孳生。

第三十四條　城市建成區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)廢舊物品收購站(點)，現(xiàn)有廢舊物品收購站(點)應(yīng)當(dāng)依法限期遷出。

廢舊物品臨時收購站(點)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍墻，采取覆蓋等措施，保持收儲場所及周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，不得有礙市容、污染環(huán)境。

第三十五條　城市垃圾實行分類投放、收集和運輸，垃圾處理(置)實行收費制度。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒和投放、清運生活垃圾。

單位和餐飲業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)集中收集，不得將餐廚廢棄物隨意傾倒、排入城市排水管網(wǎng)或者交由未經(jīng)許可的單位收運和處理。餐廚廢棄物管理辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條　城市垃圾的清運和處置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)垃圾運輸時應(yīng)當(dāng)采取密閉、包扎或者覆蓋的方式運送到指定場地，運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，不得沿途撒漏、丟棄和傾倒;

(二)生活垃圾日產(chǎn)日清，不得積存，保持裝運現(xiàn)場干凈;

(三)單位及其生活區(qū)的垃圾，由本單位負(fù)責(zé)清運;不能自行運送的，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者經(jīng)許可的社會性服務(wù)企業(yè)代運;

(四)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè);

(五)建筑垃圾的處置實行核準(zhǔn)制度，建設(shè)、施工和運輸單位運輸、處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件后，按照核準(zhǔn)范圍運輸、處置。建設(shè)、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。建筑渣土運輸管理辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條　建設(shè)工地、垃圾消納場所現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍墻、硬質(zhì)密閉圍擋，保持臨街立面整潔;

(二)車輛進出道路實行硬化處理，進出口安裝車輛清洗設(shè)施、設(shè)備，保持車輛清潔;

(三)物料堆放整齊，采取覆蓋、灑水等抑塵措施，垃圾消納場所采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、濕法作業(yè)等防塵、防污染措施;

(四)設(shè)置沉淀池，按規(guī)定排水，不得污染路面和直接排入城市排水管網(wǎng);

(五)現(xiàn)場作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清運建筑土方和垃圾，平整場地，保持周邊環(huán)境清潔;

(六)在城市道路上施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施、制定道路臨時通行方案，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)實施全封閉、斷行施工。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)實施。

第三十八條　禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)亂丟煙蒂、果皮(核)、紙屑、口香糖、飲料罐(瓶、盒)、塑料袋等廢棄物;

(三)亂丟電池、熒光管、顯示屏等特殊廢棄物;

(四)亂倒垃圾、建筑渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體;

(五)在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、枯草或者其他廢棄物;

(六)向花壇、綠化帶、窨井、雨水通道、湖泊、河道傾倒廢棄物或者排放污水;

(七)占用城市道路、公共場所沖洗車輛或者在室內(nèi)清洗車輛向公共區(qū)域排放污水;

(八)擠占、堵塞用于收集、運輸、中轉(zhuǎn)和處置垃圾的作業(yè)場所或者通道;

(九)從室內(nèi)或者車內(nèi)向外拋撒物品;

(十)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十九條　居民飼養(yǎng)犬只以及其他寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對犬只以及其他寵物在道路或者其他公共場所產(chǎn)生的糞便，應(yīng)當(dāng)及時清除。

第四十條　城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)變化按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，對道路及其他公共場所定時清掃，及時保潔。清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)避開上下班人流高峰時段;城市主次干道機械化作業(yè)率實現(xiàn)全覆蓋，并逐步提高背街小巷機械化作業(yè)覆蓋率。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動，不得妨礙、阻擾其正常工作。鼓勵支持單位、組織和個人為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員休息、餐飲、避雨等提供便利。

第五章　法律責(zé)任

第四十一條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反第十三條規(guī)定的，限期恢復(fù)原狀，并處以一千元以上五千元以下罰款。

(二)違反第十四條第二款、第三十七條第六項規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)違反第十五條第一款規(guī)定，擅自堆放物料或者商品、設(shè)置氣模的，限期清理，并處以二百元以上一千元以下罰款;擅自搭建臨時建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施的，限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下罰款;占用城市道路和公共場所未能保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔的，處以五百元以上一千元以下罰款。違反第二款、第三款規(guī)定的，限期清理、拆除，并處以五千元以上二萬元以下罰款;拒不拆除的，依法強制拆除。

(四)違反第十六條第一款、第三十二條第三款規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

(五)違反第二十二條規(guī)定的，沒收燒烤工具和違法所得，對單位處以二千元以上二萬元以下罰款，對個人處以五百元以上一千元以下罰款。

(六)違反第二十九條第三款規(guī)定的，對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(七)違反第三十七條第一項至第五項規(guī)定，不按規(guī)定施工作業(yè)的，處以一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，予以警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正或者拒不改正的按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反第十二條第一款規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下罰款;違反第二款規(guī)定，外立面破損、污損的，對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款。違反第三款規(guī)定的，處以二百元以上一千元以下罰款。

(二)違反第十八條第二款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以清除，并處以一百元以上五百元以下罰款。

(三)違反第二十條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域設(shè)置機動車清洗場(點)的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

(四)違反第二十一條第一款至第四款、第三十三條、第三十四條第二款規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

(五)違反第二十六條第二款規(guī)定的，依法予以拆除，并處以二百元以上一千元以下罰款;違反第三款規(guī)定的，依法予以拆除，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

(六)違反第三十五條第三款規(guī)定的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第四十四條　違反第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置機動車臨時停車場的，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款;占用免費機動車臨時停車泊位持續(xù)時間超過二十四小時的，責(zé)令改正，并處以二百元罰款。

第四十五條 違反第二十八條第一款規(guī)定，在樹木、地面、立桿、建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼的，責(zé)令限期清除，處以每處五十元以上二百元以下罰款，最高不超過五千元;在城市道路、公共場所、公共設(shè)施及居民住宅公共部位散發(fā)、懸掛宣傳品、廣告的，責(zé)令改正，沒收宣傳品，對個人處以五十元以上二百元以下罰款;對組織者處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條 違反第三十一條第一款規(guī)定，未按照要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期建設(shè)，并處以該設(shè)施造價一倍以上三倍以下罰款。違反第三十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按原價賠償，并處以一千元以上五千元以下罰款。擅自拆除大型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　違反第三十八條第一項、第二項、第三項、第九項規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款;違反第四項規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一百元以上一千元以下罰款;違反第五項規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款;違反第六項、第七項、第八項規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

第四十八條 違反第三十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以五十元以上一百元以下罰款。

第四十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、政府法制機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

(一)執(zhí)法人員不按照要求著裝、持證上崗的;

(二)不依照法定程序執(zhí)法的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的許可申請、投訴、舉報不受理或者不依法處理的;

(四)辱罵、毆打當(dāng)事人或者粗暴執(zhí)法的;

(五)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人財物的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰或者不依法處理的;

(七)包庇、縱容違法行為人的;

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等違法行為的。

第六章　附 則

第五十條　本條例自2018年1月1日起施行。