江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則



（2017年8月29日鷹潭市第九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第九次會議通過)



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)的議事制度，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)委員會審議議案、決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則。



第二章 會議的召開



第三條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。特殊情況，可以臨時召集會議。

常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，方可舉行。

常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

第四條 常務(wù)委員會會議日期由主任會議決定。

常務(wù)委員會會議議程和日程由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。

常務(wù)委員會會議期間，如需要臨時調(diào)整會議議程或者日程，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。

第五條 常務(wù)委員會舉行會議前一個月左右，召開主任會議初步確定常務(wù)委員會會議召開的日期和建議議程，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)向常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)機(jī)關(guān)和部門發(fā)出預(yù)通知。

第六條 常務(wù)委員會會議舉行前，常務(wù)委員會組成人員和會議列席人員，應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，進(jìn)行調(diào)查研究，做好審議準(zhǔn)備。

市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，在會前組織開展視察、調(diào)研，并形成視察、調(diào)研報告。

有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議預(yù)通知要求做好有關(guān)議案的文稿和報告的準(zhǔn)備，法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前，其他議案和報告應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十日前送交常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)。

第七條 常務(wù)委員會在舉行會議的七日前，召開主任會議研究確定常務(wù)委員會會議日期，擬定會議議程草案和日程草案，并對擬提請常務(wù)委員會會議審議的議案、報告等進(jìn)行討論。

常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將會議召開的時間、會期等事項(xiàng)通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議人員，并將會議有關(guān)材料分送常務(wù)委員會組成人員。

臨時召集的會議，可以臨時通知。

第八條 常務(wù)委員會舉行會議時，下列人員列席會議：

（一）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人；

（二）不是常務(wù)委員會組成人員的常務(wù)委員會副秘書長、市人大專門委員會的負(fù)責(zé)人、常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；

（三）市人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人；

（四）受邀請的市人大代表和我市選出的省人大代表；

（五）主任會議認(rèn)為需要列席會議的其他人員。

第九條 根據(jù)主任會議決定，常務(wù)委員會會議可以設(shè)置公民旁聽席。公民旁聽會議按照《鷹潭市公民旁聽市人大常委會會議的規(guī)定》辦理。

第十條 常務(wù)委員會舉行會議時，召開全體會議、分組會議，根據(jù)需要可以召開聯(lián)組會議。

分組會議設(shè)第一召集人、召集人各一人，第一召集人由常務(wù)委員會副主任輪流擔(dān)任，召集人由常務(wù)委員會委員輪流擔(dān)任。召集人負(fù)責(zé)召集分組會議并向主任會議和全體會議匯報本組審議情況。分組名單由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報秘書長審定，并定期調(diào)整。

聯(lián)組會議由常務(wù)委員會主任或者主任委托的副主任主持。

第十一條 常務(wù)委員會組成人員不得無故缺席會議，因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)在會議召開前履行請假手續(xù)，常務(wù)委員會副主任、秘書長向常務(wù)委員會主任請假，常務(wù)委員會委員向常務(wù)委員會主持日常工作的副主任請假；會議期間，不能出席全體會議、分組會議的，應(yīng)當(dāng)分別向會議主持人、分組會議召集人請假。

列席會議的市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長和市人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人因病或者其他特殊情況不能列席會議的，經(jīng)常務(wù)委員會主任或者主任委托的副主任同意，可以委托其他負(fù)責(zé)人列席。列席會議的其他人員因病或者其他特殊情況不能列席會議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會秘書長請假。



第三章 議案的提出和審議



第十二條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，也可以先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)初審，提出報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，也可以先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)初審，提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。

第十三條 市人民代表大會主席團(tuán)交付常務(wù)委員會審議的議案，由有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)初審，提出報告，再由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。

第十四條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托專門委員會、常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)擬訂有關(guān)議案草案。

第十五條 對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)或者提案人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的資料。

第十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，由提出議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會作說明。主任會議提出的議案，由主任會議成員或者主任會議委托的其他人員到會作說明。市人民政府可以委托其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人到會作說明。

常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的議案，由提案人推舉一人在會上作說明。

第十七條 常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明后，召開分組會議或者聯(lián)組會議對議案進(jìn)行審議。

第十八條 經(jīng)主任會議同意，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人可以在常務(wù)委員會全體會議、分組會議、聯(lián)組會議上對議案作補(bǔ)充說明。

第十九條 地方性法規(guī)議案的提出和審議，按照《鷹潭市立法條例》的規(guī)定執(zhí)行。

人事任免議案的提出和審議，按照《鷹潭市人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案的機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在審議中如有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不付表決，交有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查研究、提出意見，再由主任會議決定是否提請下一次或者以后的常務(wù)委員會會議審議。

第二十二條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應(yīng)的決議、決定。



第四章 聽取和審議工作報告



第二十三條 常務(wù)委員會全體會議聽取市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項(xiàng)工作報告，聽取國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告，聽取決算報告和審計工作報告，聽取常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告，聽取其他報告。

第二十四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會報告工作時，應(yīng)當(dāng)由市長、院長、檢察長或者副市長、副院長、副檢察長到會報告。

市人民政府委托所屬工作部門向常務(wù)委員會報告工作，應(yīng)當(dāng)由該部門主要負(fù)責(zé)人到會報告。

第二十五條 常務(wù)委員會全體會議聽取工作報告后，召開分組會議或者聯(lián)組會議進(jìn)行審議。

第二十六條 常務(wù)委員會組成人員審議工作報告時提出的意見，由有關(guān)專門委員會或者工作機(jī)構(gòu)在閉會后七日內(nèi)整理并形成常務(wù)委員會審議意見，經(jīng)簽發(fā)后由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)限期研究處理。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到專項(xiàng)工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見后兩個月內(nèi)，向常務(wù)委員會書面報告研究處理情況。因特殊情況無法在規(guī)定時間內(nèi)報告的，經(jīng)主任會議同意，至遲應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)提出對審議意見研究處理情況的書面報告。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到執(zhí)法檢查報告的審議意見和執(zhí)法檢查報告后四個月內(nèi)，向常務(wù)委員會書面報告研究處理情況。

第二十七條 常務(wù)委員會審議工作報告后，可以就工作報告作出決議或者決定。報告工作的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將貫徹執(zhí)行情況報告常務(wù)委員會。



第五章 詢問和質(zhì)詢



第二十八條 常務(wù)委員會審議議案或者報告時，常務(wù)委員會組成人員可以向市人民政府及其工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院提出詢問，被詢問的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員到會聽取意見，回答詢問。

第二十九條 常務(wù)委員會可以結(jié)合審議的議題對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作開展專題詢問。專題詢問由常務(wù)委員會主任或由主任委托的副主任主持。

專題詢問的議題由主任會議確定。市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)可以向主任會議提出專題詢問的議題建議。

第三十條 專題詢問一般在常務(wù)委員會聯(lián)組會議上進(jìn)行。根據(jù)專題詢問所涉及的工作，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�回答詢問；市人民政府可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會回答詢問。

第三十一條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將專題詢問中的意見進(jìn)行匯總、整理，并納入常務(wù)委員會審議意見。

第三十二條 質(zhì)詢案的提出和答復(fù)，按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第六章 發(fā)言和表決



第三十三條 常務(wù)委員會組成人員和列席常務(wù)委員會會議的人員的發(fā)言應(yīng)當(dāng)緊扣審議的議題，力求簡明扼要，可以提供書面發(fā)言材料。

第三十四條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決、列席會議的人大代表的發(fā)言，不受法律追究。

第三十五條 常務(wù)委員會會議表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。

第三十六條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

任免案實(shí)行逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第三十七條 除地方性法規(guī)案外，議案如需在文字上作個別修改的，可以將該議案交付表決，文字的修改部分，授權(quán)主任會議審定。

第三十八條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。



第七章 附 則



第三十九條 常務(wù)委員會任命或者決定任命的國家工作人員，以及通過的常務(wù)委員會代表資格審查委員會組成人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》和《江西省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》組織。

第四十條 報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，市人民代表大會常務(wù)委員會會議通過的決議、決定，應(yīng)當(dāng)及時在《鷹潭日報》等市屬主要新聞媒體上公布。

市人民代表大會常務(wù)委員會會議通過的規(guī)范性文件按規(guī)定報江西省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四十一條 常務(wù)委員會通過的任職、免職或者撤職決定，以常務(wù)委員會會議通過之日為準(zhǔn)，由常務(wù)委員會以公告或者其他方式在《鷹潭日報》等市屬主要新聞媒體上公布，并以正式文件通知提請機(jī)關(guān)。

第四十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。