山西省人民政府

山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法


山西省人民政府令

　　

第247號(hào)



　　《山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2016年12月2日省人民政府第138次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　

　　省 長(zhǎng) 樓陽(yáng)生

　　2016年 12月3日



山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法



第一章 總則

　　第一條 為保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）居住的人員，但本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。

　　第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。

　　香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記，不適用本辦法，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平保障、及時(shí)便捷、全面服務(wù)、依法管理的原則。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)、為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用及居住證工本費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以足額保障。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，配備流動(dòng)人口協(xié)管人員，為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、教育等公共服務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、用人單位等應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。

　　

第二章 居住登記和居住證管理

　　第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

　　第九條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起10日內(nèi)持有效身份證件向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　第十條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

　　第十一條 流動(dòng)人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、未滿16周歲的隨行人員等內(nèi)容。

　　第十二條 流動(dòng)人口登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)的，居住登記申報(bào)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。

　　第十三條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所住宿的人員，由經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

　　在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

　　在各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記。

　　對(duì)求助的生活無(wú)著流浪乞討人員，由流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

　　第十四條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。

　　第十五條 用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。

　　第十六條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動(dòng)人口登記信息報(bào)告居住地公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

　　第十七條　流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證時(shí)，符合申領(lǐng)條件的，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠(yuǎn)地區(qū)可延長(zhǎng)至20日；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。

　　居住證一人一證，有效期為五年。

　　居住證的制作由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十八條　居住證持有人在居住地市、縣范圍內(nèi)住址變更的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理居住變更登記。

　　居住證持有人離開登記居住地市、縣范圍內(nèi)不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)，并交回居住證。居住證持有人死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續(xù)。

　　居住證持有人在居住地登記為常住戶口的，應(yīng)當(dāng)自登記為常住戶口之日起10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)。

　　居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續(xù)。

　　第十九條 有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)工作人員在依法為流動(dòng)人口提供服務(wù)和便利時(shí)，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示居住證。

　　除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)�、買賣、騙領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證或者使用偽造、變?cè)�、買賣、騙領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓的居住證。

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地衛(wèi)生計(jì)生部門。衛(wèi)生計(jì)生部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)居住地公安派出所。

　　第二十二條　省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本信息整合與共享。具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

　　第二十三條　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的流動(dòng)人口信息予以保密。

　　

第三章　權(quán)益保障和公共服務(wù)

　　第二十四條　流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。流動(dòng)人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務(wù)和便利。

　　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口權(quán)益保障、提供公共服務(wù)和便利納入居住證登記制度，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

　　第二十六條 居住證持有人享有下列權(quán)益：

　�。ㄒ唬┮婪▍⑴c居住地有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

　�。ǘ�）依法參加居住地社會(huì)組織；

　�。ㄈ�）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按相應(yīng)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

　�。ㄋ模┚幼〉厝嗣裾�府規(guī)定的住房保障；

　�。ㄎ澹┇@得法律援助和其他法律服務(wù)；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。

　　第二十七條 居住證持有人享有下列公共服務(wù)和便利：

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育；

　�。ǘ�）求職、就業(yè)、失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢、政策宣傳等基本公共就業(yè)服務(wù)；

　　（三）按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記；

　　國(guó)家規(guī)定的預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康檔案、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

　　公共文化體育服務(wù)；

　　（六）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

　�。ㄆ撸┰诰幼〉厣觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記；

　�。ò耍┏俗�城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠；

　�。ň牛┓�律法規(guī)規(guī)定的其他公共服務(wù)和便利。

　　第二十八條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持有人享受公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容。

　　流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

　　第三十條　流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

　　第三十一條　有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的辦理和使用提供便利。

　　

第四章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十三條　違反本辦法，流動(dòng)人口未按規(guī)定申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)登記。

　　第三十四條　違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處300元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。

　　第三十七條　公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他機(jī)構(gòu)及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，泄露流動(dòng)人口登記管理信息，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第五章　附　則

　　第三十八條 居住證申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、制作、發(fā)放、

　　簽注及收費(fèi)辦法等執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

　　第三十九條 流動(dòng)人口在本辦法修訂前領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益、提供公共服務(wù)和便利，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。

　　第四十條　本辦法自2017年 1月 1日起施行。2013年4月15日公布施行的《山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止