財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知


財(cái)農(nóng)〔2017〕115號(hào)　　



有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、扶貧辦（局）：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，我們對(duì)2008年印發(fā)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕91號(hào)）進(jìn)行修訂，制定了《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2017年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，依據(jù)本辦法執(zhí)行。從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東省要按本辦法有關(guān)要求開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，率先探索積累經(jīng)驗(yàn)，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的若干縣開展試點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)。

　　

　　附件：1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

　　 2.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

　　

　　財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦

　　2017年9月8日


附件下載:

附件1：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法.docx
附件2：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表.xlsx
http://www.mof.gov.cn/mofhome/nongyesi/zhengfuxinxi/czpjZhengCeFaBu_2_2/201709/P020170919369624840689.xlsx


附件1：

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和預(yù)算資金績(jī)效管理有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。
第三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)是突出脫貧成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下原則：
（一）聚焦精準(zhǔn)、突出成效；
（二）科學(xué)規(guī)范、公正公開；
（三）分類分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)：
（一）黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和扶貧開發(fā)的方針政策；
（二）中央和省級(jí)財(cái)政、扶貧部門制定印發(fā)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件；
（三）統(tǒng)計(jì)部門公布的有關(guān)扶貧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政、扶貧部門反映資金管理的有關(guān)資料，全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)有關(guān)信息；
（四）各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省）上年度扶貧開發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)；
（五）資金撥付文件及相關(guān)資料；
（六）審計(jì)部門出具的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)報(bào)告；
（七）財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查結(jié)果；
（八）其他相關(guān)資料。
第六條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面的情況。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。
（一）資金投入。主要評(píng)價(jià)省本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入總量、增幅及分配的合理性、規(guī)范性等。
（二）資金撥付。主要評(píng)價(jià)中央補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付的時(shí)間效率。
（三）資金監(jiān)管。主要評(píng)價(jià)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。包括信息公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行、監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)行等。
（四）資金使用成效。主要評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的效果。包括年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率、資金統(tǒng)籌整合使用成效（只適用于832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣所在的中西部�。�、貧困人口減少、精準(zhǔn)使用情況等。
（五）加減分指標(biāo)。包括加分指標(biāo)（機(jī)制創(chuàng)新）和減分指標(biāo)（違規(guī)違紀(jì)）。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法保持總體穩(wěn)定。財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦可根據(jù)扶貧工作形勢(shì)和要求變化對(duì)指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法在年度間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第七條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)分級(jí)實(shí)施。財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各省財(cái)政、扶貧部門負(fù)責(zé)對(duì)省以下管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第八條 財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)部門或?qū)＜夜餐瑢?duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第九條 各省財(cái)政、扶貧部門應(yīng)于每年1月15日前，將上一年度本省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績(jī)效評(píng)價(jià)材料，連同扶貧開發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)材料，報(bào)至財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦。財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦擇機(jī)選擇部分省進(jìn)行實(shí)地抽查。各省對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)材料上報(bào)不及時(shí)或內(nèi)容不全、不實(shí)、不規(guī)范的將視情況扣分。
第十條 對(duì)各省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)所設(shè)定的指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分后確定總得分（東部省總得分按比例折算）。根據(jù)得分將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80分，＜90分）、及格（≥60分，＜80分）、不及格（＜60分）。
第十一條 資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一。
第十二條 各省應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真改進(jìn)不足，提高管理水平和資金使用效益。
第十三條 省以下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效，由各省財(cái)政、扶貧部門根據(jù)本辦法并結(jié)合本省實(shí)際情況，確定具體評(píng)價(jià)方式及評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定本省的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法或年度實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦備案。
縣級(jí)財(cái)政部門和資金使用管理相關(guān)部門要組織做好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，合理確定績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，按程序報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處，作為績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第十四條 本辦法自2017年9月30日起施行，原《財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕91號(hào)）同時(shí)廢止。