江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市人民代表代會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第6號(hào)）


《萍鄉(xiāng)市立法條例》已由萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2017年2月24日通過(guò)，江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2017年5月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年6月2日







萍鄉(xiāng)市立法條例


（2017年2月24日萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2017年5月25日江西省第十二屆人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）


目 錄

第一章 總 則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法準(zhǔn)備
第四章 市人民代表大會(huì)立法程序
第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第六章 報(bào)批與公布
第七章 法規(guī)解釋
第八章 其他規(guī)定
第九章 附 則





第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本市立法活動(dòng)，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《江西省立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的基本原則，從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，具有地方特色，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。
地方性法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。


第二章 立法權(quán)限

第五條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）涉及市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大的事項(xiàng)；
（二）涉及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序等方面的事項(xiàng)；

（三）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第六條 除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的下列事項(xiàng)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)：
（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面需要具體規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）市人民代表大會(huì)依法授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng)；
（三）法律規(guī)定可以由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第七條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第三章 立法準(zhǔn)備

第八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和擬訂年度立法計(jì)劃，報(bào)主任會(huì)議通過(guò)后向社會(huì)公布。
第九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)研究論證，廣泛征求意見(jiàn)。
本市的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目。
有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送地方性法規(guī)建議稿，同時(shí)提供立法依據(jù)，立法的必要性、可行性，地方性法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說(shuō)明和必要的參閱資料。
第十條 立法建議項(xiàng)目列入立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)論證。
立法建議項(xiàng)目的論證應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。
第十一條 編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)綜合研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見(jiàn)和論證情況，根據(jù)立法權(quán)限和本市的實(shí)際需要，確定立法項(xiàng)目。立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任期內(nèi)的第一年編制。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)相銜接，一般在前一年的第四季度擬定。年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確地方性法規(guī)擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議的時(shí)間。
編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃通過(guò)后，報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十二條 立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃實(shí)施中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整報(bào)告，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的建議，提出意見(jiàn)，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第十三條 法規(guī)草案一般由提請(qǐng)機(jī)關(guān)組織起草。市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。
第十四條 起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門(mén)、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。
第十五條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案規(guī)范的主要問(wèn)題進(jìn)行論證。設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依法舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者以其他方式公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。
第十六條 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理等方面的情況。

第四章 市人民代表大會(huì)立法程序

第十七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十八條 市人民代表大會(huì)代表十名以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十九條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作出說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作出說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第二十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案文本及其說(shuō)明發(fā)給代表。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在代表團(tuán)審議法規(guī)草案的同時(shí)，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十六條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
第二十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。


第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第二十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十條 擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)二十日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案文本及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十一條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查，提出意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。
審議或者審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性、地方性法規(guī)草案的合法性、可行性，并對(duì)法規(guī)草案提出具體修改意見(jiàn)。
第三十二條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第三十三條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議或者兩次審議可以交付表決的地方性法規(guī)案，經(jīng)分組會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。根據(jù)會(huì)議要求，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十六條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十七條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)法規(guī)草案主要內(nèi)容作出的修改和重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反饋。
法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十八條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
暫不付表決的地方性法規(guī)案，經(jīng)過(guò)審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問(wèn)題得到解決的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議。
第三十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，也可以組織公民旁聽(tīng)。
第四十條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)發(fā)給相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及相關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
第四十一條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等在萍鄉(xiāng)人大網(wǎng)等媒體上公布，征求意見(jiàn)，但是依法不公開(kāi)的除外。征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。
第四十二條 各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)收集整理后，分送法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十三條 擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十四條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十六條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性和合法性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十七條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。


第六章　報(bào)批與公布

第四十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)自通過(guò)之日起三十日內(nèi)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告和法規(guī)文本，并附有關(guān)說(shuō)明及參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第四十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求提交書(shū)面說(shuō)明，并派人列席會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
第五十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五日內(nèi)發(fā)布公告予以公布；附修改意見(jiàn)批準(zhǔn)的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公布。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不予批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，根據(jù)本市實(shí)際情況，必須制定該地方性法規(guī)的，依據(jù)本條例規(guī)定的程序重新提出、審議通過(guò)后，再報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十一條 地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、萍鄉(xiāng)人大網(wǎng)、萍鄉(xiāng)政府網(wǎng)和《萍鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》上刊登。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后及時(shí)將常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的公告、法規(guī)正式文本及說(shuō)明報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。


第七章　法規(guī)解釋

第五十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。
第五十四條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及各縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第五十六條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十七條 法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五十八條 法規(guī)解釋草案表決通過(guò)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本條例規(guī)定的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)程序，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)依照本條例規(guī)定程序發(fā)布公告予以公布。
第五十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。


第八章 其他規(guī)定

第六十條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六十一條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第六十二條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十三條 本市地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年后，或者根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六十四條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)及本省地方性法規(guī)的制定、修改和廢止情況、本市立法后評(píng)估的情況及地方性法規(guī)執(zhí)法檢查的情況等，對(duì)本市已經(jīng)生效施行的地方性法規(guī)進(jìn)行研究，及時(shí)提出修改、廢止的建議；需要對(duì)本市多部地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改、廢止的，應(yīng)當(dāng)一并提出有關(guān)建議。修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)的建議，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。經(jīng)主任會(huì)議同意，列入年度立法計(jì)劃。地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)本市地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)立法工作需要，按照專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則，建立立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?br>
第六十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大專(zhuān)院校、行業(yè)組織和企事業(yè)單位等，聽(tīng)取意見(jiàn)。





第九章 附 則

第六十八條 本條例自公布之日起施行。