交通運輸部

民用航空適航委任代表和委任單位代表管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2017年第26號）


　　《民用航空適航委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》已于2017年7月19日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

部長　李小鵬
2017年8月1日



第一章　總則

　　第183.1條目的
　　為委派民航行政機關(guān)以外的人員和單位從事有關(guān)民用航空適航審定和檢查工作，及時有效地實施民用航空適航管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》，制定本規(guī)定。
　　第183.2條適用范圍
　　本規(guī)定適用于民航行政機關(guān)委派的適航委任代表和適航委任單位代表（以下簡稱“委任代表”和“委任單位代表”），包括其權(quán)限和行使權(quán)限的規(guī)定：
　　(a)根據(jù)本規(guī)定的第二章和第三章，可以委派個人作為委任代表。
　　(b)根據(jù)本規(guī)定的第四章，可以委派機構(gòu)作為委任單位代表。
　　第183.3條定義
　　(a)民航行政機關(guān)：指中國民用航空局（以下簡稱民航局）、民航地區(qū)管理局。
　　(b)適航證件：指型號審定、生產(chǎn)審定和適航審定相關(guān)證件。
　　(c)委任代表：指民航行政機關(guān)委派的民航行政機關(guān)以外、在授權(quán)范圍內(nèi)從事適航管理中有關(guān)審定、檢驗工作的個人。委任代表為民航行政機關(guān)頒發(fā)適航證件進(jìn)行技術(shù)檢查所出具的技術(shù)檢查結(jié)果，作為民航行政機關(guān)頒發(fā)適航證件的依據(jù)。
　　(d)委任單位代表：指民航行政機關(guān)委派的民航行政機關(guān)以外、在授權(quán)范圍內(nèi)從事適航管理中有關(guān)審定、檢驗工作的單位或者機構(gòu)。委任單位代表為民航行政機關(guān)頒發(fā)適航證件進(jìn)行技術(shù)檢查所出具的技術(shù)檢查結(jié)果，作為民航行政機關(guān)頒發(fā)適航證件的依據(jù)。
　　(e)委任工作組：指委任單位代表內(nèi)由兩人或者兩人以上組成的行使經(jīng)授權(quán)職責(zé)的小組。
　　第183.4條主管部門
　　(a)民航局對委任代表和委任單位代表實行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)委任代表和委任單位代表的條件審查、委派和監(jiān)督檢查。
　　(b)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)委任代表和委任單位代表的條件審查、委派和監(jiān)督檢查。

第二章　委任代表的管理

　　第183.11條委任代表的資格
　　(a)民航行政機關(guān)根據(jù)工作需要從以書面形式提出申請的人中委派委任代表。
　　(b)委任代表應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(1)熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)涉及民航管理的規(guī)章；
　　(2)具有正確的判斷能力及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度；
　　(3)熟悉所委派的工作相應(yīng)的最新技術(shù)知識；
　　(4)熟悉被委派的專業(yè)，從事相應(yīng)的專業(yè)工作五年以上；
　　(5)由聘用單位推薦。
　　第183.12條申請
　　委任代表申請人應(yīng)當(dāng)按照民航行政機關(guān)的規(guī)定提交如下材料：
　　(a)委任代表申請人聘用單位的申請信函。聘用單位應(yīng)當(dāng)對委任代表申請人的資格予以確認(rèn)，提出申請的委任代表類別；
　　(b)委任代表申請人的委任代表資格聲明；
　　(c)委任代表申請人如何符合第183.11條要求的說明。
　　第183.13條頒發(fā)委任代表文書
　　民航行政機關(guān)向符合要求的委任代表頒發(fā)委任代表文書，規(guī)定該代表被授權(quán)行使的具體職責(zé)范圍和授權(quán)日期等內(nèi)容。
　　委任代表文書不可轉(zhuǎn)讓。
　　第183.16條委任代表的責(zé)任
　　委任代表應(yīng)當(dāng)：
　　(a)在委派權(quán)限范圍內(nèi)行使所授予的職責(zé)；
　　(b)確保不會有相沖突的非委派事務(wù)或者其他干擾因素影響其行使授權(quán)職責(zé)；
　　(c)在民航行政機關(guān)對其進(jìn)行監(jiān)管時予以配合。
　　第183.17條記錄和報告
　　(a)每個委任代表應(yīng)當(dāng)按民航行政機關(guān)要求在授權(quán)期間保存相關(guān)工作記錄和培訓(xùn)記錄。
　　(b)委任代表在行使職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按民航行政機關(guān)規(guī)定定期向民航行政機關(guān)報告工作情況。對重要的或者不能決斷的問題應(yīng)當(dāng)隨時報告。
　　第183.19條培訓(xùn)、檢查和考核
　　(a)委任代表應(yīng)當(dāng)參加規(guī)定的定期培訓(xùn)，以正確理解有關(guān)涉及民航管理的規(guī)章并準(zhǔn)確行使其職責(zé)。
　　(b)民航行政機關(guān)可以根據(jù)工作需要檢查委任代表的工作情況。
　　(c)民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對委任代表進(jìn)行考核，并將結(jié)果記入個人技術(shù)檔案。

第三章　委任代表的類別和權(quán)限

　　第183.27條委任代表類別
　　委任代表包括以下類別：
　　(a)委任工程代表；
　　(b)委任制造檢查代表；
　　(c)委任適航代表；
　　(d)委任航油航化代表。
　　第183.29條委任工程代表
　　(a)結(jié)構(gòu)委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)結(jié)構(gòu)工程資料符合相關(guān)適航規(guī)章時，可批準(zhǔn)這些結(jié)構(gòu)工程資料。
　　(b)動力裝置委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)動力裝置安裝的有關(guān)資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時，可批準(zhǔn)這些資料。
　　(c)系統(tǒng)和設(shè)備委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)設(shè)備和系統(tǒng)的有關(guān)工程資料（結(jié)構(gòu)、動力裝置或者無線電的資料除外）符合相應(yīng)的適航規(guī)章時，可批準(zhǔn)這些資料。
　　(d)無線電委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)無線電設(shè)備有關(guān)工程資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時，可批準(zhǔn)這些資料。
　　(e)發(fā)動機委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)發(fā)動機有關(guān)工程資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時，可批準(zhǔn)這些資料。
　　(f)螺旋槳委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)螺旋槳有關(guān)工程資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時，可批準(zhǔn)這些資料。
　　(g)試飛分析委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)飛行試驗資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時，可批準(zhǔn)這些資料。
　　(h)試飛員委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，可以進(jìn)行試飛，以及準(zhǔn)備和批準(zhǔn)與規(guī)章符合性有關(guān)的試飛資料。
　　(i)聲學(xué)委任工程代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)確認(rèn)噪聲試驗、試驗數(shù)據(jù)和有關(guān)分析與相關(guān)規(guī)章要求一致時，可目擊和批準(zhǔn)航空器的噪聲合格審定試驗，并批準(zhǔn)測量得到的噪聲數(shù)據(jù)和評估噪聲數(shù)據(jù)分析。聲學(xué)委任工程代表不得進(jìn)行型號設(shè)計更改不是聲學(xué)更改的確認(rèn)，也不得批準(zhǔn)對已規(guī)定的噪聲程序或者標(biāo)準(zhǔn)的等效方法。
　　第183.31條委任制造檢查代表
　　委任制造檢查代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，對聘用單位生產(chǎn)的航空器、發(fā)動機、螺旋槳或者零部件，有如下權(quán)限：
　　(a)進(jìn)行必要的檢查以確定：
　　(1)原型機及相關(guān)零部件符合設(shè)計規(guī)范；
　　(2)批生產(chǎn)的產(chǎn)品及相關(guān)零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的型號設(shè)計，并處于安全可用狀態(tài)。
　　(b)為民航行政機關(guān)頒發(fā)下述證件進(jìn)行技術(shù)檢查：
　　(1)為新生產(chǎn)航空器進(jìn)行生產(chǎn)試飛頒發(fā)的特許飛行證；
　　(2)為航空器頒發(fā)的初始適航證，以及為發(fā)動機、螺旋槳和零部件頒發(fā)的適航批準(zhǔn)標(biāo)簽；
　　(3)出口適航證和適航批準(zhǔn)標(biāo)簽；
　　(4)對于制造人持有型號合格證的航空器，當(dāng)在該航空器上已進(jìn)行了需要試飛的型號設(shè)計更改時，為該航空器頒發(fā)的特許飛行證；
　　(5)為出口航空器頒發(fā)的特許飛行證。
　　(c)在民航行政機關(guān)授權(quán)的地點對聘用單位的供應(yīng)商行使授權(quán)的職責(zé)。
　　第183.33條委任適航代表
　　委任適航代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，對指定的航空器、發(fā)動機、螺旋槳或者零部件，按照民航行政機關(guān)具體授權(quán)進(jìn)行為頒發(fā)適航證件所必須的檢驗、檢查和測試工作。
　　第183.35條委任航油航化代表
　　委任航油航化代表在民航行政機關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，有如下權(quán)限：
　　(a)根據(jù)民航行政機關(guān)在航空油料生產(chǎn)制造、儲運、加注、檢驗領(lǐng)域的授權(quán)，進(jìn)行為頒發(fā)證件或者確認(rèn)證件有效性所必須的檢查和測試。
　　(b)根據(jù)民航行政機關(guān)在航空化學(xué)品設(shè)計、生產(chǎn)制造及檢驗領(lǐng)域的授權(quán)，進(jìn)行為頒發(fā)證件或者確認(rèn)證件有效性所必須的檢查和測試。

第四章　委任單位代表

　　第183.41條委任單位代表資格
　　委任單位代表應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(a)具有足夠的設(shè)施和人員等資源行使所申請授權(quán)的職責(zé)；
　　(b)熟悉與行使所申請授權(quán)職責(zé)相關(guān)的民航行政機關(guān)的要求、流程和程序；
　　(c)具有足夠的行使所申請授權(quán)職責(zé)的相關(guān)經(jīng)驗。
　　第183.43條申請
　　委任單位代表申請人應(yīng)當(dāng)按照民航行政機關(guān)的規(guī)定提交如下材料：
　　(a)委任單位代表申請書；
　　(b)所申請授權(quán)職責(zé)的說明；
　　(c)申請人如何符合第183.41條要求的說明；
　　(d)申請人組織機構(gòu)的描述，包括委任工作組與申請人組織機構(gòu)關(guān)系的描述；
　　(e)第183.53條規(guī)定的程序手冊的建議稿。
　　第183.45條頒發(fā)委任單位代表文書
　　(a)滿足以下條件時，民航行政機關(guān)可以頒發(fā)委任單位代表文書：
　　(1)申請人滿足本章的適用要求；
　　(2)民航行政機關(guān)有委任職責(zé)的需要；
　　(3)申請人的程序手冊已經(jīng)民航行政機關(guān)批準(zhǔn)。
　　(b)委任項目單作為委任單位代表文書的一部分，與文書一同頒發(fā)。委任項目單應(yīng)當(dāng)列出委任單位代表被授權(quán)的具體職責(zé)范圍和授權(quán)日期。
　　(c)對授權(quán)職責(zé)和范圍的任何更改建議，委任單位代表應(yīng)當(dāng)向民航行政機關(guān)提出申請。獲得批準(zhǔn)后，委任項目單和程序手冊將根據(jù)需要進(jìn)行修訂。
　　(d)委任單位代表文書不可轉(zhuǎn)讓。
　　第183.49條授權(quán)職責(zé)
　　(a)委任單位代表具有以下職責(zé)：
　　(1)在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，當(dāng)有關(guān)工程資料符合相應(yīng)的適航規(guī)章時，可批準(zhǔn)這些資料；
　　(2)在民航行政機關(guān)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，按照民航行政機關(guān)具體授權(quán)進(jìn)行為頒發(fā)適航證件所需的評審、檢查和試驗的相關(guān)工作。
　　(b)委任工作組可以行使這些職責(zé)，并且受委任單位代表的程序手冊中所列出的限制的約束。
　　第183.51條委任工作組成員
　　每個委任單位代表在其委任工作組內(nèi)應(yīng)當(dāng)有以下人員：
　　(a)至少一名合格的管理人員；
　　(b)由行使其授權(quán)職責(zé)所需的工程、試飛或者制造檢查人員組成的團隊。團隊成員應(yīng)當(dāng)具有判斷符合性、確認(rèn)制造符合性、確定適航性、為頒發(fā)適航證件或者批準(zhǔn)進(jìn)行檢驗所需的經(jīng)驗和專業(yè)知識。
　　第183.53條程序手冊
　　經(jīng)批準(zhǔn)的手冊應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
　　(a)可供委任工作組內(nèi)每位成員使用；
　　(b)包括一個說明，明確手冊或者程序的何種更改可以由委任單位代表進(jìn)行而無需民航行政機關(guān)的批準(zhǔn)。對手冊或者程序的所有其他更改應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行政機關(guān)批準(zhǔn)才能執(zhí)行。
　　(c)包括以下內(nèi)容：
　　(1)授權(quán)職責(zé)和限制，包括產(chǎn)品和證件；
　　(2)行使授權(quán)職責(zé)的程序；
　　(3)委任單位代表和委任工作組的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的描述；
　　(4)行使授權(quán)職責(zé)所在場所和所用設(shè)施的描述；
　　(5)委任單位代表對委任工作組及其程序進(jìn)行定期審核的程序；
　　(6)根據(jù)審核結(jié)果制定相應(yīng)措施的程序，包括所有糾正措施的文檔；
　　(7)與民航行政機關(guān)溝通的程序；
　　(8)獲取和保管與每個授權(quán)職責(zé)相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)材料的程序；
　　(9)委任工作組成員的培訓(xùn)要求；
　　(10)保管和提交與授權(quán)職責(zé)相關(guān)的記錄的程序和要求；
　　(11)對委任工作組每個崗位及該崗位所需的知識和經(jīng)驗的描述；
　　(12)任命委任工作組成員的程序和根據(jù)第183.61條(a)(3)記錄委任工作組成員檔案的方式；
　　(13)根據(jù)本條(b)的限制對手冊進(jìn)行修訂的程序；
　　(14)民航行政機關(guān)監(jiān)管委任單位代表行使其授權(quán)職責(zé)所需的任何其他信息。
　　第183.55條限制
　　(a)如果發(fā)生任何有可能影響到委任工作組行使某項職責(zé)的資格或者能力的變更，在按程序手冊的要求向民航行政機關(guān)通報變更、得到批準(zhǔn)并且進(jìn)行適當(dāng)記錄之前，委任工作組成員不得行使此項職責(zé)。
　　(b)對于確定由民航行政機關(guān)自己做出結(jié)論的問題，委任工作組成員應(yīng)當(dāng)在民航行政機關(guān)做出結(jié)論之后，再簽署檢查意見。
　　(c)委任單位代表受民航行政機關(guān)規(guī)定的其他限制的約束。
　　第183.57條委任單位代表的責(zé)任
　　委任單位代表應(yīng)當(dāng)：
　　(a)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的程序手冊中的程序；
　　(b)給予委任工作組成員足夠的權(quán)力以行使其授權(quán)職責(zé)；
　　(c)確保不會有相沖突的非委任工作組事務(wù)或者其他干擾因素影響委任工作組成員行使其授權(quán)職責(zé)。
　　(d)在民航行政機關(guān)對委任單位代表和委任工作組進(jìn)行監(jiān)管時予以配合。
　　(e)如果發(fā)生任何有可能影響到委任單位代表繼續(xù)符合本規(guī)章要求的能力的變更，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后48小時內(nèi)通知民航行政機關(guān)。
　　第183.59條檢查
　　民航行政機關(guān)可以根據(jù)工作需要檢查委任單位代表或者申請人與授權(quán)職責(zé)或者申請職責(zé)有關(guān)的設(shè)施、產(chǎn)品、組件、零部件、設(shè)備、程序、操作和記錄。
　　第183.61條記錄和報告
　　(a)每個委任單位代表應(yīng)當(dāng)確保在授權(quán)期間保管以下記錄：
　　(1)其出具過技術(shù)檢查意見的為支持型號設(shè)計批準(zhǔn)項目而頒發(fā)的適航證件和批準(zhǔn)，保存以下記錄：
　　(i)為了獲得適航證件或者批準(zhǔn)根據(jù)涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定提交的申請和資料；
　　(ii)記錄委任工作組成員出具的技術(shù)檢查意見或者符合性確認(rèn)的資料和記錄。
　　(2)委任工作組成員已經(jīng)為民航行政機關(guān)頒發(fā)適航證件出具過技術(shù)檢查意見的產(chǎn)品、組件、零部件或者機載設(shè)備的清單。
　　(3)委任工作組中行使授權(quán)職責(zé)的每位成員的姓名、職責(zé)、資格和簽名式樣。
　　(4)委任工作組批準(zhǔn)或者接受的每份手冊的副本，包括所有歷史更改。
　　(5)委任工作組成員的培訓(xùn)記錄。
　　(6)委任單位代表的程序手冊中規(guī)定的任何其他記錄。
　　(7)第183.53條要求的程序手冊，包括所有更改。
　　(b)委任單位代表應(yīng)當(dāng)將以下內(nèi)容保管至少五年：
　　(1)每次定期審核和所有糾正措施的記錄；
　　(2)與委任工作組成員出具過技術(shù)檢查意見的適航證件或者批準(zhǔn)有關(guān)的使用困難報告的記錄。
　　(c)對于出具過技術(shù)檢查意見的不是為支持型號設(shè)計批準(zhǔn)項目而頒發(fā)的適航證件和批準(zhǔn)，委任單位代表應(yīng)當(dāng)將以下內(nèi)容保管至少兩年：
　　(1)為了獲得適航證件或者批準(zhǔn)根據(jù)涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定提交的申請和資料；
　　(2)記錄委任工作組成員出具的技術(shù)檢查意見或者符合性確認(rèn)的資料和記錄。
　　(d)對于本條要求保管的所有記錄，委任單位代表應(yīng)當(dāng)：
　　(1)確保這些記錄和資料可供民航行政機關(guān)在任何時候進(jìn)行檢查；
　　(2)在放棄或者終止授權(quán)時向民航行政機關(guān)提交所有記錄和資料。
　　(e)委任單位代表應(yīng)當(dāng)編制和提交民航行政機關(guān)要求的報告，以配合民航行政機關(guān)對委任單位代表的監(jiān)管。

第五章　監(jiān)督管理

　　第183.91條監(jiān)督管理
　　(a)委任代表、委任單位代表申請人在申請過程中有欺騙行為的，民航行政機關(guān)終止受理其申請；已經(jīng)取得相關(guān)委任文書的，民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)解除對委任代表或者委任單位代表的委派。
　　(b)委任代表、委任單位代表未按照本規(guī)定正確履行所委派的職責(zé)，或者者超出民航行政機關(guān)的委派權(quán)限范圍行使職責(zé)，民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，民航行政機關(guān)可以暫停或者者解除對委任代表或者委任單位代表的委派。
　　(c)委任代表、委任單位代表在履行所委派的職責(zé)過程中，違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊的，民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，民航行政機關(guān)可以暫�；蛘哒呓獬龑ξ�任代表或者委任單位代表的委派。
　　(d)民航行政機關(guān)決定解除對委任代表或者委任單位代表的委派，應(yīng)當(dāng)收回委任代表文書或者委任單位代表文書。

第六章　附則

　　第183.101條附則
　　本規(guī)定自2018年3月1日起施行。1992年12月11日民航總局公布、1997年1月6日修訂的《民用航空器適航委任代表及委任單位代表的規(guī)定》（民航總局令第28號）同時廢止。