交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《沿海省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸企業(yè)新增化學(xué)品船液化氣船運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)辦法》的通知

交辦水[2017]106號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）：

為落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)沿海化學(xué)品液化氣運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告2011年第38號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范新增運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)的組織實(shí)施工作，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《沿海省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸企業(yè)新增化學(xué)品船液化氣船運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





交通運(yùn)輸部辦公廳

2017年7月25日




沿海省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸企業(yè)新增化學(xué)品船液化氣船運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)辦法

第一章 總 則

第一條 為保證國內(nèi)沿海省際化學(xué)品、液化氣船舶運(yùn)力的良性發(fā)展，公開、公平、公正地開展新增國內(nèi)沿海省際化學(xué)品運(yùn)輸船舶運(yùn)力（以下簡(jiǎn)稱新增運(yùn)力）綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部部令 2016年第79號(hào)） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)沿�；瘜W(xué)品液化氣運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告 2011年第38號(hào)），制定本辦法。
第二條 新增運(yùn)力的范圍包括：
1.已取得國內(nèi)沿海省際化學(xué)品、液化氣運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，在現(xiàn)有運(yùn)力的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)新增運(yùn)力（含國內(nèi)新建、中國籍國際航行船舶轉(zhuǎn)入國內(nèi)運(yùn)輸，省內(nèi)運(yùn)輸轉(zhuǎn)省際運(yùn)輸，從境外購置或光租二手船，下同）；
2.在符合國家有關(guān)國內(nèi)沿海省際化學(xué)品、液化氣運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的前提下，新設(shè)企業(yè)或現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍相應(yīng)申請(qǐng)新增運(yùn)力�！　�
第三條 交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)新增運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)的組織和監(jiān)督管理。

第二章 綜合評(píng)價(jià)規(guī)則

第四條 每年3月底前，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織開展國內(nèi)沿�；瘜W(xué)品、液化氣運(yùn)輸市場(chǎng)分析，深入分析市場(chǎng)運(yùn)力供求狀況，廣泛聽取意見，研究確定當(dāng)年的新增運(yùn)力總規(guī)模和優(yōu)先發(fā)展船型等，引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)力發(fā)展。
第五條 新增運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)原則上于每年5月和11月定期進(jìn)行。特殊情況下，根據(jù)航運(yùn)市場(chǎng)的變化可增加綜合評(píng)價(jià)的頻次。申請(qǐng)新增運(yùn)力的企業(yè)，應(yīng)于每年的3-4月和9-10月集中向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門遞交申請(qǐng)（包括本辦法第四章中有關(guān)材料）。
申請(qǐng)新增運(yùn)力企業(yè)如發(fā)生下列情況將不予安排參加綜合評(píng)價(jià)：
1.近兩年內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生較大及以上等級(jí)責(zé)任事故的。
2.近三年內(nèi)以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得運(yùn)力許可的。
第六條 綜合評(píng)價(jià)采取綜合評(píng)價(jià)專家會(huì)的方式集中進(jìn)行，評(píng)價(jià)意見由綜合評(píng)價(jià)專家組（以下簡(jiǎn)稱專家組）集體研究確定。
1.交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)建立沿海省際水路運(yùn)輸管理專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤�，并在每次綜合評(píng)價(jià)會(huì)前，按照第九條確定的回避原則，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成專家組，人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家組成員兼顧行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、船舶技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)企業(yè)等相關(guān)方面專家。
2.由專家組成員從專家組中推薦組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)主持本次綜合評(píng)價(jià)審查。
3.新增運(yùn)力評(píng)價(jià)的總得分包括基本分（最高分值為110分）和附加分，其中附加分包括加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)，最高分值分別為30分和40分。
專家組各專家按照新增化學(xué)品、液化氣船舶運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)表（見附件）分別打分，在去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后，取平均分為企業(yè)的最終評(píng)分。
基本分和扣分項(xiàng)之差達(dá)到75分的企業(yè)，取得本次新增運(yùn)力排序資格；基本分和扣分項(xiàng)之差未達(dá)到75分的企業(yè)，喪失本次新增運(yùn)力排序資格。
4.取得本次新增運(yùn)力排序資格的企業(yè)，按照總得分高低進(jìn)行排序，排序靠前的優(yōu)先獲得運(yùn)力分配；若在該年度內(nèi)兼并其他沿海省際化學(xué)品、液化氣運(yùn)輸企業(yè)，可以優(yōu)先獲得1艘本年度建議優(yōu)先發(fā)展的船型運(yùn)力（計(jì)入當(dāng)年行業(yè)新增運(yùn)力總規(guī)模），如還需申請(qǐng)新增運(yùn)力的，按照總得分排序確定。
5.取得本次新增運(yùn)力排序資格但沒有通過本次運(yùn)力評(píng)價(jià)的企業(yè)，如參加下次新增運(yùn)力申請(qǐng)，必須重新參加評(píng)價(jià)。
6.當(dāng)年行業(yè)新增運(yùn)力的總規(guī)模，按照本辦法第四條的規(guī)定，實(shí)行總量控制。為鼓勵(lì)化學(xué)品、液化氣運(yùn)輸行業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，總得分最高的申請(qǐng)企業(yè)，最多可獲得不超過本年度新增運(yùn)力剩余規(guī)模35%的運(yùn)力。后續(xù)企業(yè)根據(jù)剩余運(yùn)力額度依次分配運(yùn)力，剩余運(yùn)力額度不足時(shí)，原則上每家企業(yè)只能獲得1艘船舶運(yùn)力。
第七條 綜合評(píng)價(jià)流程　
1.交通運(yùn)輸部水運(yùn)局確定綜合評(píng)價(jià)會(huì)的時(shí)間，根據(jù)抽取專家情況按照就近、交通便利、降低成本的原則確定會(huì)議地點(diǎn)。
2.在綜合評(píng)價(jià)會(huì)議前2個(gè)工作日內(nèi)隨機(jī)抽選評(píng)價(jià)專家，專家抽選應(yīng)盡可能應(yīng)用信息化手段。
3.綜合評(píng)價(jià)會(huì)由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織召開。具體審核評(píng)價(jià)工作由專家組組長(zhǎng)主持。專家組集體審核企業(yè)申請(qǐng)材料，集體討論研究，各專家獨(dú)立打分，現(xiàn)場(chǎng)宣讀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)起草新增運(yùn)力專家組評(píng)價(jià)意見，經(jīng)全體專家同意后簽字確認(rèn)。
4.交通運(yùn)輸部水運(yùn)局在綜合評(píng)價(jià)會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和有關(guān)情況在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公示，公示期為5天，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)接收投訴意見。
5.對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織調(diào)查核實(shí)。對(duì)投訴問題查實(shí)、影響評(píng)價(jià)結(jié)果的，及時(shí)糾正，按前后遞補(bǔ)原則，重新確定本次新增運(yùn)力排序企業(yè)名單，并辦理新增運(yùn)力審批手續(xù)。
第八條 所有通過評(píng)價(jià)并得到主管部門新增運(yùn)力批準(zhǔn)的申請(qǐng)公司，如果新增運(yùn)力比批準(zhǔn)運(yùn)力載重噸增加或減少10%-20%的（含），需事先向主管部門辦理新增運(yùn)力變更手續(xù)，載重噸增加或減少超過20%的，須重新參加新增運(yùn)力評(píng)價(jià)。不論何種原因，申請(qǐng)公司對(duì)獲準(zhǔn)的有效運(yùn)力只能申請(qǐng)變更一次；超過一次的，應(yīng)重新申請(qǐng)綜合評(píng)價(jià)。

第三章 專家管理

第九條 抽取參加綜合評(píng)價(jià)的專家實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，不得進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)專家組：
1.在申請(qǐng)新增運(yùn)力企業(yè)工作或所在企業(yè)與申請(qǐng)新增運(yùn)力企業(yè)有投資隸屬關(guān)系的。
2.被暫停綜合評(píng)價(jià)專家資格的。
第十條 專家應(yīng)按照本辦法，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)文件和提交的有關(guān)材料進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)價(jià)，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)和影響。
第十一條 在綜合評(píng)價(jià)會(huì)議開始前，有關(guān)工作人員不得向?qū)＜彝嘎度魏螀⒃u(píng)企業(yè)信息，不得向任何專家透露其他參評(píng)專家信息，不得向參評(píng)企業(yè)透露任何參評(píng)專家信息。參評(píng)專家不得以任何形式打探申請(qǐng)企業(yè)和其他參評(píng)專家的信息。綜合評(píng)價(jià)會(huì)議期間，參評(píng)專家應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，不得以任何形式向參評(píng)企業(yè)或與參評(píng)企業(yè)有關(guān)系的單位和個(gè)人透露評(píng)價(jià)信息。
第十二條 參加綜合評(píng)價(jià)的專家和企業(yè)如發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員存在不公正行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸部水運(yùn)局報(bào)告。
第十三條 綜合評(píng)價(jià)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局根據(jù)工作需要可對(duì)專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行調(diào)整，保證專家?guī)鞂＜医Y(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。
第十四條 專家有下列情形之一的，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局核實(shí)后可以暫停其專家資格：
1.一年之內(nèi)兩次被抽取，但無正當(dāng)理由拒絕參加綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
2.無正當(dāng)理由，承諾參加但不參加綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
專家在一定時(shí)期內(nèi)因客觀原因無法參加評(píng)價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)提前向交通運(yùn)輸部水運(yùn)局提出書面申請(qǐng)。
第十五條 專家有下列情形之一的，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局經(jīng)核實(shí)后可以取消其專家資格：
1.無正當(dāng)理由，中途退出評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
2.評(píng)價(jià)期間私下接觸新增運(yùn)力申請(qǐng)企業(yè)的；
3.收受新增運(yùn)力申請(qǐng)企業(yè)財(cái)物或其它好處的；
4.違反保密規(guī)定，泄露有關(guān)評(píng)價(jià)情況和資料的；
5.在評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)明顯不公正評(píng)分行為的；
6.由于健康等個(gè)人原因，不能勝任評(píng)價(jià)工作的；
7.曾因在綜合評(píng)價(jià)或其他類似評(píng)價(jià)、評(píng)審活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處分或刑事處罰的。

第四章 申報(bào)材料

第十六條 企業(yè)申請(qǐng)新增運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)提交以下材料：
（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、船隊(duì)規(guī)模、高級(jí)管理人員、財(cái)務(wù)狀況、潛在市場(chǎng)貨源分析及新增運(yùn)力資金安排等情況；
（二）企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)信用、船員職業(yè)保障等情況；
（三）安全管理體系、應(yīng)急體系建設(shè)等情況。
第十七條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)確保上述材料真實(shí)性、完整性，因材料不完整無法評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，視為此次申請(qǐng)無效。

第五章 附 則

第十八條 在開展運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)工作中，有關(guān)工作人員及專家組成員徇私舞弊，相互串通，以及泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 本辦法自2017年7月25日起實(shí)施，有效期為5年，到期后如有必要延長(zhǎng)執(zhí)行的，重新公布。具體由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。
附表：新增化學(xué)品船液化氣船運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)表