國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2017〕46號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2017年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月16日


2017年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)




2017年，全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法嚴(yán)厲打擊影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者、權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

一、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理

（一）加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理力度。強(qiáng)化網(wǎng)上交易管理。開展2017網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，以打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳等違法行為為重點(diǎn)，提升協(xié)同管網(wǎng)水平。開展以消費(fèi)品為重點(diǎn)的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假全國(guó)協(xié)查機(jī)制，加強(qiáng)追蹤溯源和全鏈條打擊。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中整治。加大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)督管理力度。開展郵件、快件寄遞渠道重點(diǎn)執(zhí)法。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版治理。深入開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、動(dòng)漫、教材等領(lǐng)域和電子商務(wù)、軟件應(yīng)用商店等平臺(tái)版權(quán)整治力度，嚴(yán)格新聞作品轉(zhuǎn)載使用，將新型傳播方式納入版權(quán)監(jiān)管范圍。組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)單位。繼續(xù)深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)行動(dòng)，健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)機(jī)制。（工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）強(qiáng)化交易平臺(tái)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）、域名等基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則備案管理。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的資格審查，嚴(yán)格內(nèi)容審核，研發(fā)應(yīng)用技術(shù)措施，加強(qiáng)商品和營(yíng)銷信息監(jiān)控，暢通舉報(bào)處置渠道，提高自我管理能力。組織對(duì)網(wǎng)站完善內(nèi)控管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查驗(yàn)收，從源頭上阻斷有害信息發(fā)布傳播渠道。（工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、國(guó)家網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)治理。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)侵權(quán)假冒行為易發(fā)多發(fā)的情況，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端多管齊下，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，依法加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。開展春、秋兩季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大大案要案查處和曝光力度。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法辦案相結(jié)合，強(qiáng)化檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)肅查處含量不合格、標(biāo)識(shí)不規(guī)范、無(wú)證生產(chǎn)化肥農(nóng)藥以及非法添加違禁成分行為。（農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、高檢院、高法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）組織開展全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查，對(duì)持有林木種子經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)開展“雙隨機(jī)”抽查。（國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（三）深入開展中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，突出進(jìn)出口、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)、跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。加強(qiáng)進(jìn)出口高風(fēng)險(xiǎn)貨物監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)分析模型，提高打擊精準(zhǔn)度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，強(qiáng)化涉外展會(huì)、交易會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和貿(mào)促會(huì)駐外代表處職能作用，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)和對(duì)境外中資企業(yè)、商戶的服務(wù)與教育引導(dǎo)。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家郵政局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

二、大力加強(qiáng)商品質(zhì)量日常監(jiān)管

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品管理。圍繞群眾普遍關(guān)心的事關(guān)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品，深入開展“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，積極開展商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。（工商總局負(fù)責(zé)）對(duì)假冒治療慢性病藥品、無(wú)證醫(yī)療器械和假冒知名化妝品等重點(diǎn)產(chǎn)品，加大打擊力度，堅(jiān)決查處一批典型案件。積極拓展案源，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)肅查處通過(guò)投訴舉報(bào)、虛假?gòu)V告監(jiān)測(cè)等渠道發(fā)現(xiàn)的違法行為。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）開展“雙隨機(jī)”抽查，重點(diǎn)監(jiān)管第一類消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)消毒劑、消毒器械、滅菌劑、滅菌器械等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)車用燃油監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)車用汽柴油和普通柴油質(zhì)量監(jiān)管與專項(xiàng)檢查，集中力量嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。對(duì)非標(biāo)油進(jìn)行綜合治理，加大道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)稽查抽檢力度。（國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治理。把區(qū)域集中整治作為質(zhì)量和品牌提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新管理理念和工作方式，完善治理機(jī)制，積極鞏固整治成果，推進(jìn)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題集中整治深入開展。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)寄遞渠道安全管理收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，督促企業(yè)切實(shí)遵守寄遞渠道安全管理各項(xiàng)規(guī)定，積極推進(jìn)寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程建設(shè)。（國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化無(wú)害化銷毀。加大侵權(quán)假冒商品環(huán)境無(wú)害化銷毀工作力度，確保將危險(xiǎn)廢物送到有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化銷毀，防止二次污染。指導(dǎo)各地公布并定期更新本地具有環(huán)境無(wú)害化銷毀能力的單位名錄。（環(huán)境保護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)）探索建立假劣農(nóng)資銷毀長(zhǎng)效機(jī)制，制定假劣農(nóng)資統(tǒng)一儲(chǔ)存和銷毀辦法。（農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度

（八）依法處理侵犯專利權(quán)行為。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，以食品、藥品、醫(yī)療器械、環(huán)境保護(hù)等民生和高新技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加大專利執(zhí)法辦案工作力度。增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)同性，帶動(dòng)執(zhí)法辦案效率持續(xù)提升。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法。加大對(duì)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)和老字號(hào)商標(biāo)的保護(hù)力度。協(xié)調(diào)查處重大仿冒侵權(quán)行為。將查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的監(jiān)督檢查和行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大失信懲戒力度。研究推進(jìn)商標(biāo)代理信用監(jiān)管，提高商標(biāo)代理行業(yè)服務(wù)水平。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）

（十）加大版權(quán)保護(hù)工作力度。嚴(yán)肅查處侵權(quán)盜版行為，集中查處一批大案要案，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)保護(hù)。組織開展“秋風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，著力查繳盜版文學(xué)作品、少兒讀物、教材教輔，從嚴(yán)查處高校及其周邊復(fù)印店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自編印教材教輔行為。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，開展版權(quán)重點(diǎn)企業(yè)、印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)專項(xiàng)檢查。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)）對(duì)部分地區(qū)文化市場(chǎng)進(jìn)行暗訪抽查。（文化部負(fù)責(zé)）

（十一）深入推進(jìn)軟件正版化工作。持續(xù)開展政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，推進(jìn)正版化自查、軟件采購(gòu)、管理維護(hù)、年度報(bào)告、考核評(píng)議常態(tài)化。完善中央企業(yè)和大中型金融機(jī)構(gòu)軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)、中小金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)軟件正版化工作。推進(jìn)軟件正版化與信息化建設(shè)相融合，加強(qiáng)技術(shù)手段應(yīng)用，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化督查全覆蓋。擴(kuò)大軟件協(xié)議供貨產(chǎn)品種類，加大推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)軟件力度，依法查處軟件行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件監(jiān)管。貫徹落實(shí)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，完善軟件采購(gòu)和使用管理制度。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)植物新品種保護(hù)。組織開展打擊制售侵權(quán)假冒種子種苗工作，繼續(xù)開展打擊農(nóng)、林業(yè)植物新品種侵權(quán)行政執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物新品種測(cè)試體系建設(shè)，完成對(duì)林業(yè)植物新品種現(xiàn)有測(cè)試機(jī)構(gòu)能力評(píng)估工作，提高植物新品種測(cè)試能力和侵權(quán)證據(jù)鑒定水平。（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)刑事打擊與司法保護(hù)

（十三）加大刑事打擊力度。以情報(bào)導(dǎo)偵帶動(dòng)全面打假，完善集群戰(zhàn)役發(fā)起和組織模式以及“一體化”作戰(zhàn)機(jī)制，強(qiáng)化集群戰(zhàn)役攻勢(shì)，對(duì)侵權(quán)假冒犯罪行為實(shí)施全鏈條打擊。（公安部負(fù)責(zé)）

（十四）充分履行檢察職能。重點(diǎn)辦理一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)假冒犯罪案件，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件、新型案件的研究和督辦，適時(shí)公布打擊侵權(quán)假冒參考案例。嚴(yán)查侵權(quán)假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪。（高檢院負(fù)責(zé)）

（十五）加大司法保護(hù)力度。依法加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域民事、刑事、行政案件的審判工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，適時(shí)出臺(tái)司法解釋和司法政策性文件。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”改革，推進(jìn)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)。（高法院負(fù)責(zé)）

五、全面推進(jìn)跨區(qū)域跨部門協(xié)作

（十六）推廣區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)長(zhǎng)三角、京津冀、泛珠三角地區(qū)開展區(qū)域間、部門間執(zhí)法協(xié)作的做法與經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向全國(guó)推廣。健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，公安部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。深化行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)銜接配合，加強(qiáng)信息共享、案情通報(bào)，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。充分發(fā)揮全國(guó)打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗(yàn)鑒定和保管處理體系建設(shè)。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭負(fù)責(zé)，公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、高法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大涉稅案件查處力度。加強(qiáng)侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交和調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處相關(guān)稅收違法行為。繼續(xù)組織開展相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域稅收專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒企業(yè)的日常稅收監(jiān)管。（稅務(wù)總局、海關(guān)總署、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。探索充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，逐步提升侵權(quán)假冒違法線索發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、處置能力。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)和農(nóng)藥、種子、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案移動(dòng)執(zhí)法查詢系統(tǒng)，升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件在線辦理。推進(jìn)質(zhì)檢12365“執(zhí)法管理”和“信息采集”系統(tǒng)全面上線應(yīng)用。（農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

（二十）加快相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作。按照立法計(jì)劃，積極推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊侵權(quán)假冒方面的立法工作，推動(dòng)制修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、著作權(quán)法、專利法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等法律法規(guī)。（國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)信用建設(shè)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲。建設(shè)完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，統(tǒng)籌部門信用信息系統(tǒng)與地方公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站，做好信用信息、行政許可和行政處罰信息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息、紅黑名單信息公示工作。加強(qiáng)信用法律制度建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）建立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品領(lǐng)域黑名單。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加快完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒工作。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）完善全國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立質(zhì)量信用信息歸集機(jī)制。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒作為互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，大力營(yíng)造依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)的良好氛圍。（國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）推進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域、寄遞行業(yè)、林木種苗企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十二）健全督查考評(píng)機(jī)制。將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動(dòng)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)體系，納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究、重點(diǎn)地區(qū)治安突出問(wèn)題排查整治、群眾安全感調(diào)查和明察暗訪范圍，加強(qiáng)地方績(jī)效考核，全面推進(jìn)基層督查考核，落實(shí)地方政府責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、侵權(quán)假冒問(wèn)題長(zhǎng)期高發(fā)地區(qū)通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改；對(duì)整治無(wú)效、工作不力導(dǎo)致發(fā)生重特大案（事）件的地區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行一票否決制，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。（中央綜治辦、全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

七、積極推進(jìn)社會(huì)共治

（二十三）加大信息公開力度。發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開主渠道作用，依法及時(shí)公開侵權(quán)假冒行政處罰案件信息。完善案件信息公開管理制度。加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)假冒信息公開工作的監(jiān)督檢查、情況通報(bào)和考核。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)政企合作。深化政府部門與電子商務(wù)平臺(tái)合作，借助電子商務(wù)大數(shù)據(jù)資源，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、線索發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊能力。加強(qiáng)政府部門與權(quán)利人企業(yè)的交流互動(dòng)，提升打擊侵權(quán)假冒工作效率。（公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二十五）發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。整合行業(yè)組織力量，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、維權(quán)服務(wù)和信用評(píng)價(jià)，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。研究制定律師辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)盡職調(diào)查規(guī)范，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（司法部負(fù)責(zé)）開展出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培塑計(jì)劃試點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”提供支持。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)宣傳教育。加大打擊侵權(quán)假冒宣傳教育工作力度，深入宣傳打擊侵權(quán)假冒政策措施，及時(shí)報(bào)道有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展成效，積極開展對(duì)外宣傳和網(wǎng)上宣傳，為深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作、切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造良好輿論氛圍。推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒法治宣傳與“法律六進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)運(yùn)用，解讀相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)曝光典型案例，結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)做好集中宣傳。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦、貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提升國(guó)際交流合作水平

（二十八）加強(qiáng)磋商談判與交流合作。做好中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話等雙邊高層經(jīng)貿(mào)對(duì)話中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題磋商，加強(qiáng)中美、中歐、中俄、中巴（西）、中瑞（士）、中日等知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話交流，加快中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判進(jìn)程，深化與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的中美、中歐等多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界海關(guān)組織、國(guó)際刑警組織等的交流合作。（商務(wù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、海關(guān)總署、公安部牽頭負(fù)責(zé)）在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域積極推動(dòng)與金磚國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)，海關(guān)總署、工商總局、新聞出版廣電總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）舉辦2017年國(guó)際工商知識(shí)產(chǎn)權(quán)峰會(huì)。充分利用多雙邊工商合作機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際交流。（貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十九）開展多雙邊執(zhí)法協(xié)作。建立完善多雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，策劃重大侵權(quán)假冒案件跨國(guó)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)中美、中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法合作。（公安部負(fù)責(zé)）提升中美、中歐、中俄、中日韓海關(guān)執(zhí)法合作水平，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

（三十）健全海外維權(quán)援助機(jī)制。完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)積極開展海外維權(quán)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及案件信息提交平臺(tái)，推動(dòng)形成海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）繼續(xù)完善境外展會(huì)防侵權(quán)管理體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)加快適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)和應(yīng)對(duì)糾紛能力。在美國(guó)國(guó)際消費(fèi)類電子產(chǎn)品展覽會(huì)等國(guó)外重要展會(huì)上設(shè)立中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。（商務(wù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）拓展海關(guān)對(duì)外合作，協(xié)助企業(yè)維護(hù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

（三十一）加強(qiáng)地方涉外交流合作。指導(dǎo)和推動(dòng)地方加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒涉外交流工作，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)開展務(wù)實(shí)合作。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）各地區(qū)要主動(dòng)加強(qiáng)與外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司的溝通交流，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升民族品牌意識(shí)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，努力維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象。（各地打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)）