國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令

第1號(hào)


　　《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。


　　主任 徐麟

　　2017年5月2日


　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定


　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》,制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱新聞信息,包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論,以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。

　　第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī),堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。

　　第四條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　第二章 許可

　　第五條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

　　前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)。

　　第六條 申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人;

　　(二)主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國(guó)公民;

　　(三)有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員;

　　(四)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度;

　　(五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施;

　　(六)有與服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和資金。

　　申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)是新聞單位(含其控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。

　　符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者實(shí)行特殊管理股制度,具體實(shí)施辦法由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定。

　　提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),還應(yīng)當(dāng)依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案手續(xù)。

　　第七條 任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。

　　第八條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開(kāi),非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)。

　　第九條 申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,申請(qǐng)主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位的,由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定;申請(qǐng)主體為地方新聞單位(含其控股的單位)或地方新聞宣傳部門主管的單位的,由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定;申請(qǐng)主體為其他單位的,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后,由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。

　　國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準(zhǔn)的,核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿,需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前申請(qǐng)續(xù)辦。

　　省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告許可受理和決定情況。

　　第十條 申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

　　(一)主要負(fù)責(zé)人、總編輯為中國(guó)公民的證明;

　　(二)專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況;

　　(三)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度;

　　(四)信息安全管理制度和技術(shù)保障措施;

　　(五)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評(píng)估報(bào)告;

　　(六)法人資格、場(chǎng)所、資金和股權(quán)結(jié)構(gòu)等證明;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三章 運(yùn)行

　　第十一條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯,總編輯對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)。總編輯人選應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),符合相關(guān)條件,并報(bào)國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),接受專業(yè)培訓(xùn)、考核�；ヂ�(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員從事新聞采編活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備新聞采編人員職業(yè)資格,持有國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C。

　　第十二條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度,具有安全可控的技術(shù)保障措施。

　　第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定,要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的,互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對(duì)用戶身份信息和日志信息負(fù)有保密的義務(wù),不得泄露、篡改、毀損,不得出售或非法向他人提供。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得通過(guò)采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息,干預(yù)新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當(dāng)利益。

　　第十四條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù),應(yīng)當(dāng)與在其平臺(tái)上注冊(cè)的用戶簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　對(duì)用戶開(kāi)設(shè)公眾賬號(hào)的,互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)審核其賬號(hào)信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息,并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。

　　第十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息,注明新聞信息來(lái)源、原作者、原標(biāo)題、編輯真實(shí)姓名等,不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容,并保證新聞信息來(lái)源可追溯。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息,應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者和用戶不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　第十七條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更主要負(fù)責(zé)人、總編輯、主管單位、股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響許可條件的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞?shì)浾搶傩曰蛏鐣?huì)動(dòng)員能力的應(yīng)用功能,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評(píng)估。

　　第十八條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號(hào)。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,建立社會(huì)投訴舉報(bào)渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口,及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度,依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件。

　　第二十條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者有違反本規(guī)定行為的,可以向國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報(bào)。

　　國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)受理方式,收到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法予以處置�；ヂ�(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條 國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案,建立失信黑名單制度和約談制度。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)工作溝通和協(xié)作配合,依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定,未經(jīng)許可或超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的,由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動(dòng),處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者運(yùn)行過(guò)程中不再符合許可條件的,由原許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期仍不符合許可條件的,暫停新聞信息更新;《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的,不予換發(fā)許可證。

　　第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規(guī)定的,由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,暫停新聞信息更新,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規(guī)定的,由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,暫停新聞信息更新,處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十三條第一款、第十六條第二款規(guī)定的,由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定予以處理。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本規(guī)定所稱新聞單位,是指依法設(shè)立的報(bào)刊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社和新聞電影制片廠。

　　第二十八條 違反本規(guī)定,同時(shí)違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定的,由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)本規(guī)定處理后,轉(zhuǎn)由電信主管部門依法處置。

　　國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定。

　　第二十九條 本規(guī)定自2017年6月1日起施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。