甘肅省張掖市人民政府

張掖市城市供水管理辦法

第 42 號


《張掖市城市供水管理辦法》已經(jīng)2016年1月28日市政府第73次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布 。





市長：黃澤元



2016年3月8日

















張掖市城市供水管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強城市供水和用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各類用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事城市公共供水和自建設(shè)施供水、用水及相關(guān)管理活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱城市供水包括城市公共供水和自建設(shè)施對外供水。

第三條 城市供水、用水實行開發(fā)、保護水源和計劃、節(jié)約用水相結(jié)合。城市供水首先應(yīng)保障生活飲用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他用水。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市城市供水行政主管部門，負責(zé)對城市供水的監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護局負責(zé)編制城市飲用水水源地保護規(guī)劃，加強飲用水水源地和具有飲用水功能水庫的水質(zhì)監(jiān)測。

市規(guī)劃管理局負責(zé)編制城市給水專項規(guī)劃，強化規(guī)劃審批和監(jiān)督。

市水務(wù)局負責(zé)城市自備水源的監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責(zé)制定飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案，加強對城市供水水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水和自備水源等各類飲用水用水點的水質(zhì)監(jiān)測。

各縣區(qū)人民政府確定的城市供水行政主管部門及相關(guān)職能部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水監(jiān)督管理工作。

第五條 為保護和合理利用地下水資源，城區(qū)公共供水管網(wǎng)規(guī)劃覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建自備水源井。已建自備水源要按照政策引導(dǎo)、依法關(guān)閉的原則逐步予以關(guān)閉，由城市公共供水系統(tǒng)統(tǒng)一供水。

積極推進城鄉(xiāng)一體化供水。在城市供水管網(wǎng)覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，逐步淘汰落后的供水設(shè)施，由城市供水系統(tǒng)統(tǒng)一供水。

第六條 市、縣區(qū)城市供水行政主管部門會同有關(guān)部門制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施；各城市供水單位根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)供水事件應(yīng)對活動，控制、減輕和消除突發(fā)供水事件引起的社會危害。

第七條 任何單位和個人對破壞城市供水水源、損壞城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、違章用水等行為，有權(quán)進行監(jiān)督、檢舉和控告。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條 城市供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市給水專項規(guī)劃和城市建設(shè)計劃進行。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照城市給水專項規(guī)劃預(yù)留公共供水設(shè)施用地和管網(wǎng)走廊。

新建、改建、擴建道路應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)公共供水管網(wǎng)設(shè)施。

第九條 城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計、施工必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理工作。

第十條 建設(shè)工程開工前，項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃管理部門提供的城市地下管線普查成果，調(diào)查摸清施工區(qū)域內(nèi)地下各類管網(wǎng)分布情況，會同城市供水單位或供水管道產(chǎn)權(quán)單位制定保護方案和專項施工方案，避免破壞現(xiàn)狀管線。嚴(yán)禁在城市地下管線不明的情況下和地下管線保護范圍內(nèi)違章施工作業(yè)。

第十一條 二次供水單位的供水設(shè)施設(shè)計應(yīng)符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051-1997）的衛(wèi)生要求。使用的飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品必須有省級以上衛(wèi)生行政主管部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件。二次供水設(shè)施建成后，需經(jīng)衛(wèi)生計生部門和城市供水單位驗收合格后方可投入運行。

第十二條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改裝、遷移或拆除公共供水設(shè)施。工程建設(shè)確需改裝、遷移或拆除公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，報經(jīng)城市供水行政主管部門審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補救措施，制定改建、遷移方案，不能影響其他用戶的正常用水。

房屋拆遷應(yīng)通知城市供水單位，經(jīng)城市供水單位同意并監(jiān)督，拆遷人負責(zé)對拆遷范圍內(nèi)供水管道的堵漏拆除，造成供水損失的，由拆遷人負責(zé)賠償。

第十三條 新建、改建項目的供水工程圖紙應(yīng)報城市供水單位審核，按“一戶一表、計量出戶、集中安裝”的原則建設(shè)，并經(jīng)城市供水單位驗收合格后給予供水，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用，城市供水單位不予供水。

第十四條 用戶用水設(shè)施設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合下列要求：

（一）供水管道應(yīng)與滲水廁所、滲水坑、垃圾堆、糞便場、污水管道等污染源保持衛(wèi)生間距。

（二）地下水池、水箱結(jié)構(gòu)合理，水管布置適當(dāng)，不存在死水區(qū)。

（三）供水管材、計量器具、閥門等用水設(shè)施應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（四）低位地下水池溢水口不得與下水道直接相通。

（五）室外給水管道安裝位置和管道外壁距建筑物外墻的安全距離，以及室外給水管道與其他地下管線之間的最小凈距應(yīng)符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB50015-2003的相關(guān)規(guī)定。

第十五條 新建、改建或擴建建筑物，必須落實節(jié)水措施，內(nèi)部管網(wǎng)的設(shè)計要符合國家規(guī)范，經(jīng)審查合格后方可實施。用水性質(zhì)和房屋產(chǎn)權(quán)明晰的，應(yīng)分設(shè)供水管道，分別計量。

第十六條 集中式供水、二次供水單位在新建、改建、擴建供水飲水項目時，需申請當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門參加選址、設(shè)計審查和竣工驗收，并進行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督及區(qū)域內(nèi)飲用水水質(zhì)監(jiān)測和評價。

第十七條 城市供水單位供水使用的與飲用水接觸的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，必須進行衛(wèi)生安全性評價。與飲用水接觸的防護涂料、水質(zhì)處理器以及材料和化學(xué)物質(zhì)，必須取得由省級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證批準(zhǔn)文件。

第十八條 二次供水設(shè)施選址、設(shè)計、施工及所用材料，應(yīng)保證不使飲用水水質(zhì)受到污染，并有利于清洗和消毒。各類蓄水設(shè)施要加強衛(wèi)生防護，定期清洗和消毒，確保二次供水水質(zhì)。

第十九條 已建項目的供水設(shè)施不符合一戶一表、水表出戶要求的，用戶應(yīng)當(dāng)配合城市供水單位對供水設(shè)施進行改造。

第二十條 城市供水管道及附屬設(shè)施的安全范圍內(nèi)，嚴(yán)禁挖土、堆土、修建建筑物、埋設(shè)線路、管道，不準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)志物或電桿、堆放物品、傾倒垃圾、植樹等。



第三章 水源保護與水質(zhì)管理



第二十一條 城市供水水質(zhì)應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

市城市供水行政主管部門應(yīng)加強對本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水水質(zhì)的監(jiān)督和管理，按規(guī)定對城市供水水質(zhì)進行監(jiān)測；市衛(wèi)生計生行政主管部門應(yīng)加強本市行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，按規(guī)定開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生學(xué)評價工作。

在發(fā)生可能影響城市供水水質(zhì)的突發(fā)事件時，城市供水、環(huán)保、水務(wù)和衛(wèi)生計生等行政主管部門應(yīng)采取措施，加強跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府。�?dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)將監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。

第二十二條 二次供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。衛(wèi)生檢驗機構(gòu)負責(zé)對二次供水水質(zhì)定期進行抽檢，并將檢測結(jié)果上報衛(wèi)生計生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。對現(xiàn)有的二次供水設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的應(yīng)加強水質(zhì)監(jiān)測，限期整改。

城鎮(zhèn)二次供水單位應(yīng)建立健全二次供水設(shè)施清洗消毒、維護保養(yǎng)、安全檢查制度，委托專業(yè)清洗消毒單位每年對設(shè)施設(shè)備進行一次以上全面清洗、消毒，并做好清洗、維護、安全檢查記錄。

第二十三條 城市供水單位應(yīng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和甘肅省有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，開展水質(zhì)自檢工作。禁止不符合生活飲用水水質(zhì)要求的地?zé)峄毓嗨�用于生活飲用水�?br>
第二十四條 城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃由市、縣區(qū)人民政府組織城市規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保、城市供水等行政主管部門共同編制，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第二十五條 市、縣區(qū)人民政府按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在城市供水水源地劃定飲用水源保護區(qū)，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第二十六條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)在供水水源地保護范圍內(nèi)，設(shè)置明顯標(biāo)志和禁止事項告示牌，在城市供水水源地保護區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動。



第四章 城市供水設(shè)施維護



第二十七條 城市供水單位應(yīng)加強對城市供水專用的水源井、清水池、泵房、管道、閥門、測壓點、水表井及一切供水附屬設(shè)備、設(shè)施的管理，任何單位和個人不得擅自改動、損壞、拆除和侵占。

第二十八條 城市公共消火栓除消防部門外，任何單位和個人不得動用。因特殊情況動用的，必須征得城市供水單位的同意，并報公安消防部門批準(zhǔn)，并按實際用水量收取水費。城市公共消火栓的維護、檢修及更新，按國家、省、市有關(guān)消防設(shè)施的管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 城市供水單位安裝的計費水表，由城市供水單位負責(zé)統(tǒng)一管理和維護，任何單位和個人不得擅自拆卸、啟封，不得圍壓、堆占、掩埋。

用戶內(nèi)部的消火栓由用戶負責(zé)維護，凡沒有計量儀表的，由城市供水單位鉛封、不得隨意動用。確屬消防使用后，事后通告供水單位，由其繼續(xù)鉛封，并按實際用水量收取水費。

第三十條 任何單位及個人應(yīng)自覺維護城市供水設(shè)施安全，禁止從事下列活動：

（一）在城市水源地保護區(qū)或城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下規(guī)定的保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、開溝挖渠、挖坑取土、埋放管道、線路，堆放物料；

（二）向供水設(shè)施排放污物、傾倒垃圾，占壓管道以及危害城市供水設(shè)施安全的行為；

（三）擅自移動、拆除公共供水設(shè)施的安全保護標(biāo)志或保護裝置；

（四）盜用、破壞或者擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷裝、動用公共供水設(shè)施；

（五）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（六）產(chǎn)生或使用有毒有害物質(zhì)的單位，將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

（七）高位水池、水塔用戶的落水管以及蒸氣管、熱水管與城市公共供水的管道直接連接；

（八）在城市公共供水管網(wǎng)的任何部位（包括用戶內(nèi)部與供水管網(wǎng)接通的任何部位）上直接裝泵加壓抽水。



第五章 城市供水經(jīng)營



第三十一條 城市供水經(jīng)營項目實行特許經(jīng)營制度。特許經(jīng)營權(quán)由市、縣區(qū)人民政府依法采取招標(biāo)、拍賣等方式授予符合條件的城市供水單位。

第三十二條 城市供水單位（含二次供水單位）必須取得衛(wèi)生計生行政主管部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》。

第三十三條 城市供水單位負責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)二次供水管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和更新工作，不得向未取得《衛(wèi)生許可證》的二次供水單位供水。

第三十四條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）編制供水安全計劃并報城市供水行政主管部門備案；

（二）按照有關(guān)規(guī)定，對其管理的供水設(shè)施定期巡查和維修保養(yǎng)；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（四）建立健全水質(zhì)檢測機構(gòu)和檢測制度，提高水質(zhì)檢測能力；

（五）按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

（六）做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表存檔工作；

（七）按月向城市供水行政主管部門如實報告水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)；

（八）按照城市供水行政主管部門的要求公布有關(guān)水質(zhì)信息；

（九）接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢。

第三十五條 城市供水單位應(yīng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，必須經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時通知用水單位、個人和消防部門；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)在搶修的同時通知用水單位、個人和消防部門，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城市供水行政主管部門。對危及交通、房屋和其他財產(chǎn)安全的緊急事故，可在搶修的同時報公安、交通、市政等部門，各部門應(yīng)予以全力配合。

城市供水單位因工程施工、供水設(shè)施維修等原因造成連續(xù)24小時以上不能供水的，應(yīng)采取臨時供水措施，緩解用水矛盾。
第三十六條 城市供水單位應(yīng)實施規(guī)范化供水服務(wù)，向社會公開水質(zhì)、水量、水壓等涉及供水服務(wù)的各項服務(wù)指標(biāo)及投訴途徑，接受社會監(jiān)督；向社會公布用水申請程序，并有義務(wù)向辦理用水申請手續(xù)的用戶提供咨詢服務(wù)。

第三十七條 城市供水單位應(yīng)與用戶訂立供用水合同，按合同約定的事項為用戶提供不間斷供水，同時按價格行政主管部門批準(zhǔn)的供水分類價格收取水費。

符合城鎮(zhèn)供水規(guī)劃及用水地點具備供水條件的，城市供水單位不得拒絕或停止供水。

第三十八條 申請使用城市公共供水的單位和個人，應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘泄┧畣挝坏南嚓P(guān)規(guī)定辦理報裝申請手續(xù)。

在申請報裝用水時，必須向城市供水單位提交產(chǎn)權(quán)及建設(shè)審批的真實有效資料，城市供水單位審核通過后為其辦理用水申請；對提供虛假申請材料而獲得報裝的，其報裝申請無效，城市供水單位應(yīng)停止為其供水。

第三十九條 城市供水應(yīng)實行水表計量，以立方米（每一立方米折算一噸水）為單位計收水費。生活、生產(chǎn)、經(jīng)營等用水實行分表計量分類收費，混合用水未分別裝表計量的從高適用水價收取水費。

第四十條 城市供水水表由具有資質(zhì)的水表檢定機構(gòu)檢定合格后安裝使用，并嚴(yán)格按照《水表檢定規(guī)程》的要求進行周期檢定。

第四十一條 城市供用水設(shè)施和供用水計量器具的維修、更新及安全管護責(zé)任按以下方式劃分：

（一）用戶終端計量水表及以外的供水設(shè)施設(shè)備（用戶自行增加的設(shè)施設(shè)備除外）由城市供水單位負責(zé)維修、養(yǎng)護和更新。

（二）用戶終端計量水表以內(nèi)的供水設(shè)施設(shè)備和用戶自行增加的設(shè)施設(shè)備由用戶負責(zé)維修、養(yǎng)護和更新。

第四十二條 用戶和城市供水單位有保護水表的義務(wù)。

城市供水單位應(yīng)按規(guī)定做好水表檢修工作，并按規(guī)定向法定計量檢定機構(gòu)申請檢定，確保計量準(zhǔn)確。

用戶和城市供水單位任何一方一旦發(fā)現(xiàn)水表準(zhǔn)確度有異，須及時告知對方，并對水表進行校正或更換，不得隱瞞不報。

第四十三條 用戶與城市供水單位因水表準(zhǔn)確度發(fā)生糾紛，可以先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，爭議的一方可以向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請仲裁檢定。誤差在法定范圍內(nèi)的，檢定費用由提出檢定方承擔(dān)；誤差超過法定范圍的，檢定費用由城市供水單位承擔(dān)。

第四十四條 城市供水單位應(yīng)按國家規(guī)定對到期的水表實行輪換，確保水表計量準(zhǔn)確。

第四十五條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)，按時繳納水費。不按時繳費的，根據(jù)雙方約定的供水協(xié)議按應(yīng)繳水費總額每日加收5‰的違約金。

第四十六條 原單位（小區(qū)）用戶改變管理形式，擬將原屬自已管理的用水設(shè)施及用戶移交城市供水單位前，應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對原單位（小區(qū)）供水主管道及其附屬供水設(shè)施按房屋產(chǎn)權(quán)所屬進行水表出戶改造，改造驗收合格后，城市供水單位方可接受。

第四十七條 城市供水價格實行政府定價，由市價格行政主管部門依法制定（調(diào)整）收費標(biāo)準(zhǔn)及用水分類，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。

第四十八條 城市供水單位按價格行政主管部門批準(zhǔn)的水價類別劃分用戶用水類別，定期派員到用戶抄表，以水表實際用水量和相應(yīng)類別的用水單價計算應(yīng)交水費金額。用戶改變用水類別的應(yīng)向城市供水單位申請辦理。

第四十九條 居民生活用水實行抄表到戶。用戶應(yīng)配合城市供水單位的抄表、換表工作。因水表發(fā)生故障或者因用戶原因?qū)е聼o法抄表時，城市供水單位可與用戶協(xié)商選擇下列方式之一計收水費：

（一）按上期用水量；

（二）按最近三期用水量的平均值；

（三）按去年同期用水量。

第五十條 城市供水單位收取水費時，應(yīng)開具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，并在收費場所公開用水類別和相應(yīng)的價格，接受物價、審計部門的監(jiān)督。

第五十一條 嚴(yán)禁盜用或者未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)供城市公共用水。

第五十二條 城市市政、園林、綠化、消防等公共設(shè)施用水實行計量計價制度。



第六章 法律責(zé)任



第五十三條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)進行處罰。

第五十四條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止危害活動；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分。

第五十五條 城市供水行政主管部門以及城市供水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 當(dāng)事人對城市供水行政部門依照本辦法做出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，可以由做出處罰決定的機關(guān)或復(fù)議決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



第七章 附 則



第五十七條 本辦法自2016年3月8日起實施，有效期5年，原張掖市2005年4月21日發(fā)布的《張掖市城市供水管理辦法》（張政發(fā)〔2005〕23號）同時廢止。