全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國主席令（七屆第36號）

《中華人民共和國殘疾人保障法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于1990年12月28日通過，現(xiàn)予公布，自1991年5月15日起施行。


中華人民共和國主席 楊尚昆
1990年12月28日


中華人民共和國殘疾人保障法

（1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 1990年12月28日中華人民共和國主席令第三十六號公布 自1991年5月15日起施行）

第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。
第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。
禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。
第四條 國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。
第五條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。
第七條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。
從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。
第八條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。
殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第九條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。
殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。
殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。
禁止虐待和遺棄殘疾人。
第十條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。
殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
第十一條 國家有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，制定法律、法規(guī)，組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
第十二條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，由政府和有關(guān)部門給予獎勵。
第二章 康 復(fù)
第十三條 國家和社會采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。
第十四條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托；以實用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點，并開展康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。
第十五條 政府和有關(guān)部門有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。
殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動。
殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動技能的訓(xùn)練。
國務(wù)院和有關(guān)部門分階段確定康復(fù)重點項目，制定計劃，組織力量實施。
第十六條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。
國家和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。
第十七條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。
第三章 教 育
第十八條 國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。
國家、社會、學(xué)校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。
國家對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費，并根據(jù)實際情況減免雜費。國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。
第十九條 殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實施：
（一）在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)技術(shù)教育；
（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。
第二十條 殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。
第二十一條 國家舉辦殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。
第二十二條 普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。
普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。
普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。
第二十三條 殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學(xué)前教育。
初級中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。
高級中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。
第二十四條 政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。
第二十五條 國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。
特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。
第二十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。
第四章 勞動就業(yè)
第二十七條 國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。
第二十八條 殘疾人勞動就業(yè)，實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
第二十九條 國家和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。
第三十條 國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例。
第三十一條 政府有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)。
第三十二條 地方各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。
第三十三條 國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，實行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。
地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。
政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。
對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。
對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。
第三十四條 國家保護(hù)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。
在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人。
對于國家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。
殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護(hù)。
第三十五條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平。
第五章 文化生活
第三十六條 國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。
第三十七條 殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。
第三十八條 國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：
（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；
（二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說；
（三）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動會，參加重大國際性比賽和交流；
（四）文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所。
第三十九條 國家和社會鼓勵、幫助殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動。
第六章 福 利
第四十條 國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。
第四十一條 國家和社會對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟、補助。
國家和社會對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。
第四十二條 殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。
第四十三條 地方各級人民政府和社會舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機構(gòu)，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。
第四十四條 公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。
殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。
盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費寄遞。
縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。
第七章 環(huán) 境
第四十五條 國家和社會逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會生活的條件。
第四十六條 國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范，采取無障礙措施。
第四十七條 國家和社會促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強不息的精神，倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。
第四十八條 每年五月的第三個星期日，為全國助殘日。
第八章 法律責(zé)任
第四十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。
第五十條 國家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。
第五十一條 侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。
第五十二條 利用殘疾人的殘疾，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。
以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。
虐待殘疾人的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣的，依照刑法第一百八十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對沒有獨立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒有獨立生活能力的殘疾人的，依照刑法第一百八十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的，以強奸論，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十三條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。
第五十四條 本法自１９９１年５月１５日起施行。