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  • 眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

    1. 【頒布時間】2016-11-30
    2. 【標(biāo)題】眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】四川省眉山市人大常委會
    6. 【法規(guī)來源】http://www.msrd.gov.cn/info/1004/5155.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

    眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

    四川省眉山市人大常委會


    眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例


    眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

    2016年10月21日經(jīng)眉山市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過

    2016年11月30日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)



    目 錄

    第一章 總則

    第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

    第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

    第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

    第五章 監(jiān)督檢查

    第六章 法律責(zé)任

    第七章 附 則



    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,保護(hù)生態(tài)資源,改善人居環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合眉山市實際,制定本條例。

    第二條 眉山市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

    第三條 城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃,其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃,縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的村應(yīng)當(dāng)制定村規(guī)劃。國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,世界遺產(chǎn)、國家、省級遺產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)制定遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃。

    城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專業(yè)或者專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行編制,體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

    第四條 制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,遵循產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,科學(xué)確定土地使用強(qiáng)度,合理控制人口密度,健全城市功能和公共服務(wù),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,完善綠地系統(tǒng),改善水系生態(tài),優(yōu)化景觀布局,美化人居環(huán)境,傳承東坡文化,塑造獨具眉山特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

    第五條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

    市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu),服從市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

    市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

    城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)重疊的,重疊區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃的原則進(jìn)行管理。

    第六條 市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會。市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和重要建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案等城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和修改中的重大事項。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設(shè)規(guī)劃技術(shù)審查委員會、建筑藝術(shù)審查委員會、公眾評議委員會等專門委員會,分別負(fù)責(zé)規(guī)劃技術(shù)審查、建筑藝術(shù)審查、代表社會公眾進(jìn)行民主評議等工作。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)審議鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的建設(shè)方案。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會)議定事項的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其下設(shè)的專門委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會的組織形式和工作制度,由市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定。

    第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實行公眾參與制度。任何單位和個人有權(quán)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施和監(jiān)督檢查,提出意見和建議。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)為公眾參與提供便利條件。

    第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

    第九條 市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段,對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測和管理,提高管理效能。



    第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

    第十條 市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、報批、審批、備案和公布,依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定辦理。

    第十一條 編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合空間管制劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

    批準(zhǔn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃公布時,應(yīng)當(dāng)單獨公布生態(tài)保護(hù)紅線。

    第十二條 編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)劃定開發(fā)邊界。

    批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃公布時,應(yīng)當(dāng)單獨公布開發(fā)邊界。

    第十三條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,組織編制城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

    各縣中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃審批前,應(yīng)當(dāng)報市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

    第十四條 鎮(zhèn)區(qū)在中心城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)不再單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃。市轄區(qū)鎮(zhèn)區(qū)在中心城區(qū)范圍以外城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,經(jīng)本級人民代表大會審議、區(qū)人民政府審查后,報市人民政府審批。

    市人民政府公布的重點鎮(zhèn)(試點鎮(zhèn))的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃審批前,應(yīng)當(dāng)報市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

    第十五條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定,規(guī)范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃編制,報市人民政府審批。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的分類與標(biāo)準(zhǔn);

    (二)居住、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、道路交通、公用設(shè)施、綠地與廣場等各類用地布局規(guī)定;

    (三)防災(zāi)減災(zāi)、歷史文化保護(hù)、綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生、管線綜合等規(guī)劃要求;

    (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的具體要求。

    第十六條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府組織編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)同步開展城市設(shè)計,納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

    城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)的總體形態(tài)、風(fēng)貌特色、開發(fā)強(qiáng)度、公共空間、建筑高度、密度、體量、色彩、風(fēng)格等內(nèi)容提出規(guī)劃控制要求。

    第十七條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制環(huán)境保護(hù)、綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點、綠地系統(tǒng)、河湖水系、海綿城市、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、綜合防災(zāi)、地下空間、地下管線管廊、人防工程、戶外廣告、城市照明等專項規(guī)劃。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,專項規(guī)劃由本級人民政府審批。

    市、縣人民政府在審批其他部門組織編制的涉及空間布局的專業(yè)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專業(yè)規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。

    第十八條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,組織制定城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,報本級人民政府審批。

    城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵從合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度、打造宜居城市的原則,對城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用強(qiáng)度、建筑間距、建筑退讓、綠地、配套設(shè)施、公用設(shè)施、城市風(fēng)貌、建筑設(shè)計、規(guī)劃核實等作出規(guī)定。

    中心城區(qū)濱水、丘陵區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照低開發(fā)強(qiáng)度控制,體現(xiàn)居住品質(zhì);老城區(qū)應(yīng)當(dāng)按照中低開發(fā)強(qiáng)度控制,大力開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),保護(hù)歷史城區(qū)肌理;其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照中等開發(fā)強(qiáng)度控制,適宜居住生活,體現(xiàn)本地特色。

    第十九條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織制定農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則、編制農(nóng)房建設(shè)通用設(shè)計圖集,報本級人民政府審批。

    農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)對房屋選址、用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、市政配套、風(fēng)貌樣式等作出規(guī)定,農(nóng)房建設(shè)通用設(shè)計圖集應(yīng)當(dāng)設(shè)計戶型多樣、具有鄉(xiāng)土地域特色、滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計方案。

    鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑的實際,從市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)房建設(shè)通用設(shè)計圖集中確定并公布適合本地的通用設(shè)計圖。

    第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和專業(yè)、專項規(guī)劃在報送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公告城鄉(xiāng)規(guī)劃和專業(yè)、專項規(guī)劃草案,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。

    批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由組織編制機(jī)關(guān)依法通過政府門戶網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等方式進(jìn)行公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

    第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和專業(yè)、專項規(guī)劃、特定區(qū)域規(guī)劃批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)提交市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專門委員會審議。

    第二十二條 城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定、城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



    第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

    第二十三條 建設(shè)單位或者個人進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》依法向規(guī)劃許可機(jī)關(guān)申請辦理規(guī)劃許可手續(xù),未經(jīng)規(guī)劃許可不得動工建設(shè)。

    第二十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃依法劃定、公布城市綠線,保護(hù)綠地。

    建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照依法審定的綠化專項設(shè)計方案實施綠地建設(shè),確保綠地率達(dá)標(biāo)。建設(shè)項目綠化專項設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃設(shè)計方案,在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)前,報市、縣(區(qū))人民政府園林綠化主管部門審核。

    第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市水系專項規(guī)劃依法劃定、公布城市藍(lán)線,保護(hù)水體。

    推進(jìn)海綿城市建設(shè),有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)采取措施增加城市水域面積、改善水生態(tài)環(huán)境,在滿足防洪安全要求的前提下建設(shè)生態(tài)護(hù)岸,有條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)城市湖泊、城市濕地。

    第二十六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃依法劃定、公布城市紫線,保護(hù)歷史文化。

    在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護(hù)單位核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建和修繕建筑物的,應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃,依照文物保護(hù)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

    在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃劃定的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的意見。

    市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物等有關(guān)部門整理公布?xì)v史建筑和有保護(hù)價值的近現(xiàn)代建筑,加強(qiáng)保護(hù),合理利用。

    第二十七條 城市照明的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項規(guī)劃的要求,體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

    第二十八條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》及有關(guān)法律、法規(guī)和戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的要求。城市規(guī)劃區(qū)禁止設(shè)置屋頂廣告和跨街廣告,限制設(shè)置大型立柱式廣告,建筑物外墻廣告不得改變建筑物原有外觀風(fēng)貌。

    第二十九條 利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的項目,應(yīng)當(dāng)符合地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃,交通流密集區(qū)域設(shè)置地下通道實行人車分流。

    城市地下空間應(yīng)當(dāng)與地上建設(shè)項目同步建設(shè),工業(yè)項目和獨立人防工程、地下軌道交通等其他有明確規(guī)定的建設(shè)項目除外。

    地下建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃確定的層次空間進(jìn)行建設(shè),不得占用其他層次空間。

    第三十條 結(jié)合新區(qū)建設(shè)、老城更新、道路修建等建設(shè),依照地下管廊專項規(guī)劃推行地下綜合管廊建設(shè)。建成地下綜合管廊的道路,已在管廊中預(yù)留管線位置的,不得再進(jìn)行綜合管廊以外的管線建設(shè)。

    第三十一條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法出具建設(shè)用地的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件中的規(guī)定性條件根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具,指導(dǎo)性條件可以根據(jù)城市設(shè)計出具。

    第三十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件,遵守國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,滿足市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定。

    第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案或者建筑外觀風(fēng)貌改造設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃風(fēng)貌要求。

    中心城區(qū)遵循簡潔、美觀、協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)貌控制原則,保護(hù)老城區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,新城區(qū)明確城市主色調(diào),體現(xiàn)時代特色,展示本地文化特色。

    第三十四條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案編制設(shè)計完成后,市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專門委員會評審、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的程序組織審查。

    經(jīng)審查符合城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃條件要求的,修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣(區(qū))人民政府按照法定的權(quán)限和程序?qū)徟ㄔO(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

    第三十五條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審批前,市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項目現(xiàn)場醒目位置公示規(guī)劃設(shè)計總平面圖,公示時間不得少于七日。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取意見,并在公示期滿后七日內(nèi)向提出意見的單位或者個人反饋處理情況。

    第三十六條 分期實施的建設(shè)項目,建設(shè)單位可以申請分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。申請時應(yīng)當(dāng)提供分期建設(shè)計劃,明確分期建設(shè)內(nèi)容和時限,并載明優(yōu)先建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

    第三十七條 建設(shè)單位或者個人在建設(shè)項目的工程放線前,應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場、銷售場所的醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌,方便公眾查閱、接受社會監(jiān)督,但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。在建設(shè)工程規(guī)劃核實前,應(yīng)當(dāng)保持施工現(xiàn)場公示牌及其內(nèi)容的完整;在建設(shè)項目銷售期內(nèi),應(yīng)當(dāng)保持銷售場所公示牌及其內(nèi)容的完整。

    建設(shè)工程規(guī)劃公示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

    (一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱;

    (二)建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模以及主要指標(biāo);

    (三)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人;

    (四)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案的總平面圖、立面圖、整體效果圖;

    (五)投訴、舉報的途徑、受理單位和聯(lián)系方式;

    (六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

    第三十八條 已經(jīng)建成的建筑實施外觀風(fēng)貌改造,應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀、節(jié)能、環(huán)保、與周邊建筑和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)等原則。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建筑外觀風(fēng)貌改造設(shè)計方案、房屋所有權(quán)屬證明、現(xiàn)狀圖片等材料,向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出改造申請,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計及有關(guān)規(guī)劃要求,審批建筑外觀風(fēng)貌改造設(shè)計方案。

    第三十九條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,宅基地面積應(yīng)當(dāng)符合土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,不得超面積建設(shè),不得破壞周邊自然環(huán)境。

    農(nóng)村村民住宅建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合市、縣(區(qū))農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則要求,優(yōu)先選用鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府確定的通用設(shè)計圖,建筑外觀風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化特色。

    鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)前,建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會審議。

    第四十條 因公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要進(jìn)行臨時建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》依法辦理臨時規(guī)劃許可。臨時規(guī)劃許可不得作為不動產(chǎn)登記的依據(jù)。

    臨時建設(shè)的建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)為簡易結(jié)構(gòu),不得修建永久性建(構(gòu))筑物,層數(shù)不得超過兩層,高度不得超過十米。

    臨時建設(shè)的商品房售樓屋或者工地建筑工棚,不得占用公共用地,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃核實前自行拆除。

    臨時建設(shè)在使用期限內(nèi)因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除。

    第四十一條 對公眾利益、公共環(huán)境和歷史、自然、文化遺產(chǎn)可能產(chǎn)生重大影響,或者社會爭議較大的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,審議意見交本級人民政府處理。



    第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

    第四十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得擅自修改。

    第四十三條 城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定每五年至少組織一次實施情況評估。

    經(jīng)評估需要修改的,應(yīng)當(dāng)由組織編制機(jī)關(guān)報原審批機(jī)關(guān)同意后組織修改,按照原審批程序報批和備案,并重新向社會公布,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改不得將公園綠地、防護(hù)綠地、濕地、河湖水系等公共性、公益性用地修改為經(jīng)營性用地,教育、醫(yī)療、體育、交通等公共服務(wù)設(shè)施用地不得調(diào)整規(guī)劃用途。依法劃定的城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線內(nèi),不得擅自增加營利性的商業(yè)設(shè)施。

    第四十五條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案不得修改。在不損害公共利益、公共安全的前提下,符合下列情形之一的,可以依法定程序進(jìn)行修改:

    (一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案建設(shè)的;

    (二)因生態(tài)工程保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案建設(shè)的;

    (三)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)地下文物、歷史遺跡、古墓葬、溶洞景觀等應(yīng)加以保護(hù)的情形,導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案繼續(xù)實施建設(shè)的;

    (四)在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下,確需修改原修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案的其他情形。

    因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對損失作出評估,并依法給予補(bǔ)償。

    第四十六條 經(jīng)依法審定的規(guī)劃設(shè)計方案實施完畢的建設(shè)項目,除了非營利性的公共配套服務(wù)設(shè)施外任何單位和個人不得再修改規(guī)劃設(shè)計方案,不得再增加建筑面積。

    第四十七條 修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案報送審批前,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序的規(guī)定公告公示,聽取專家、公眾和利害關(guān)系人的意見。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第四十八條 市、縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級人民政府貫徹實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督。

    第四十九條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向公眾公開,接受公眾監(jiān)督。

    第五十條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會)議定事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查意見交本級人民政府處理。

    第五十一條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)地域責(zé)任制和日常巡查制度,分片區(qū)落實巡查責(zé)任。

    居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時報告市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)及時受理和處理。

    第五十二條 任何單位或者個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理、查處并予以反饋。

    第五十三條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府會同相關(guān)行政管理部門建立建設(shè)行為誠信檔案制度。



    第六章 法律責(zé)任

    第五十四條 對違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第五十五條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

    在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)查處。

    在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時規(guī)劃許可或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè);在農(nóng)村集體土地上已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施以及村民在原有宅基地上已經(jīng)建成的村民住宅已經(jīng)取得規(guī)劃許可但違反規(guī)劃許可內(nèi)容的,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)查處。

    市、縣(區(qū))人民政府國土資源、建設(shè)、交通運輸、水利、能源、安全監(jiān)管、公安、城市管理等有關(guān)部門按照法定職責(zé)承擔(dān)制止和查處違法建設(shè)相關(guān)工作。

    第五十六條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府可以與供水、供電、供氣、廣電、輸油和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立行政執(zhí)法協(xié)助機(jī)制,規(guī)定制止違法建設(shè)行為的具體措施。

    第五十七條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

    (一)未按照法定規(guī)劃和本條例的規(guī)定作出規(guī)劃許可,或者在法定規(guī)劃未覆蓋的區(qū)域作出規(guī)劃許可的;

    (二)未按照法律、法規(guī)和本條例的要求組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,或者編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃后未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即行實施的;

    (三)未按照規(guī)定在審批后依法公布應(yīng)當(dāng)公布的規(guī)劃審批事項的;

    (四)作出的規(guī)劃審批事項或者提請本級人民政府審批的規(guī)劃事項,違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及本條例規(guī)定的。

    第五十八條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

    (一)未依法會同有關(guān)部門牽頭組織編制專項規(guī)劃,或者未認(rèn)真組織實施專項規(guī)劃的;

    (二)不遵守法定規(guī)劃實施城鄉(xiāng)建設(shè)的;

    (三)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,或者組織項目建設(shè)對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的。

    第五十九條 有下列違反本條例的違法建設(shè)情形之一的,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,責(zé)令限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,責(zé)令限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款:

    (一)未按照規(guī)劃許可實施地下空間建設(shè),或者未按照規(guī)劃許可要求與地上建設(shè)項目同步建設(shè)的;

    (二)建成地下綜合管廊的道路,已在管廊中預(yù)留管線位置,仍在地下綜合管廊外進(jìn)行管線建設(shè)的。

    違法建設(shè)行為有下列情形之一的,屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形:

    (一)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施,能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的;

    (二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè),但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審查文件,且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

    第六十條 建設(shè)項目工程放線前,建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場、銷售場所醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。

    第六十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)實施建筑外觀風(fēng)貌改造的,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請補(bǔ)辦建筑外觀風(fēng)貌改造設(shè)計方案審查手續(xù)。

    未按照批準(zhǔn)的建筑外觀風(fēng)貌改造設(shè)計方案實施建筑外觀風(fēng)貌改造的,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門強(qiáng)制改正。

    第六十二條 侵占綠地或者不按照許可設(shè)置戶外廣告、城市照明等環(huán)境藝術(shù)設(shè)施的,由市、縣人民政府有關(guān)部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,可以由市、縣人民政府有關(guān)部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依法代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

    第六十三條 建設(shè)項目未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計方案實施綠地建設(shè)的,市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,經(jīng)改正符合要求的,市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證。

    第六十四條 對正在實施的違法建設(shè),市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令立即停止建設(shè),對拒不停止建設(shè)的,可以查封施工現(xiàn)場;擅自破壞查封施工現(xiàn)場繼續(xù)搶建的,可以對搶建部分予以拆除。

    第六十五條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

    鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正的決定后,當(dāng)事人逾期不改正的,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府可以依法組織拆除。

    對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由作出決定的行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

    市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、強(qiáng)制拆除、沒收實物或者沒收違法收入,公安、工商、房管、城管等各有關(guān)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第六十六條 違法建設(shè)行為被依法認(rèn)定后,市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布,將違法建設(shè)行為信息錄入建設(shè)行為誠信檔案進(jìn)行管理,并書面告知國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人力資源和社會保障、公安、征信機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門。有關(guān)部門依法不予辦理與違法建設(shè)有關(guān)的手續(xù),已經(jīng)辦理的,應(yīng)當(dāng)依法變更或者撤銷。

    第六十七條 市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé),及時制止查處以暴力、威脅或者其他方式阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法的違法行為。



    第七章 附 則

    第六十八條 本條例所稱中心城區(qū),是指城市主導(dǎo)功能的集中承載地區(qū),包括城市規(guī)劃建設(shè)用地以及與之緊密聯(lián)系的近郊控制區(qū)域,其具體范圍由市、縣人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

    第六十九條 本條例自2017年1月1日起施行。

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