四川省內(nèi)江市人民政府

內(nèi)江市人民政府令


第46號


　　《內(nèi)江市居住證管理辦法》已經(jīng)市第七屆人民政府第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。




　　 市　　長：

　　 2016年12月22日

　　



內(nèi)江市居住證管理辦法


　　第一章總 則
　　第一條 為了促進新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，加強流動人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，促進社會公平正義，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》《四川省人民政府關(guān)于認真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實施工作的通知》（川府函〔2016〕52號），制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動。
　　第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
　　第四條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口總規(guī)模，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)公用設(shè)施、制定公共服務(wù)政策等方面統(tǒng)籌兼顧、合理安排、公平對待，提高城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)承載能力。將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用、制作居住證所需費用和流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。建立健全流動人口協(xié)管員隊伍，協(xié)助開展流動人口信息登記等具體工作。
　　第五條 縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的整合和共享，為推進社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
　　第六條 市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、市衛(wèi)生計生委、市政府法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定居住證申領(lǐng)和教育、就業(yè)、衛(wèi)生計生、養(yǎng)老、住房保障、司法行政等方面的配套政策。
　　第七條 流動人口申報信息登記，既是其法定義務(wù)，也是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)。相關(guān)部門要按照《中華人民共和國戶口登記條例》《四川省流動人口信息登記辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，加大宣傳力度，豐富宣傳形式，引導群眾主動申報居住信息，公安機關(guān)及時上門核查確認，努力做到信息登記內(nèi)容完整、準確、鮮活。
　　第二章 證件管理
　　第八條 公安機關(guān)負責全市實有人口信息系統(tǒng)建設(shè)和居住證的申領(lǐng)受理、制作、簽注、換發(fā)及查驗等證件管理工作。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校、經(jīng)營業(yè)主、房屋出租人及出租房屋中介應(yīng)當協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。
　　第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的非本縣（區(qū)）戶籍人員，應(yīng)按照《四川省流動人口信息登記辦法》向公安派出所申報居住登記。
　　第十條 公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
　　第十一條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證、本人照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料，填寫《居住證申領(lǐng)表》。辦證人員審驗證明材料，按設(shè)定流程采集錄入警綜平臺，通過警綜平臺比對相關(guān)信息，確認后平臺自動生成居住證制證信息。信息平臺未采錄信息或采錄信息時間不足半年的，原則上不得辦理居住證。
　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人（含出租房屋中介）、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，除提供本人身份證明材料外，還應(yīng)當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
　　申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當對本條規(guī)定的證明材料的真實性、合法性負責。
　　對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。
　　第十二條 居住證的制作樣式全省統(tǒng)一，采用紙質(zhì)合頁式，封面采用藍底塑料材質(zhì)，印有“四川省居住證”和“四川省公安廳監(jiān)制”字樣，內(nèi)頁分為印章信息頁（1頁）、基本信息頁（1頁）、簽發(fā)（注）信息頁（共計10頁）及注意事項頁（1頁），印章信息頁加蓋“四川省公安廳居住證專用章”�；�本信息頁為辦證人姓名、身份證號、出生日期、戶籍地址等相關(guān)信息，張貼辦證人照片（在人像照片張貼處加蓋簽發(fā)單位居住證專用章）；簽發(fā)（注）信息頁為辦證人業(yè)務(wù)編號、居住地址、所屬派出所、簽發(fā)(注)單位、有效期限、連續(xù)居住時間（天）等相關(guān)信息；注意事項頁印有居住證辦理相關(guān)注意事項信息�；�本信息頁和簽發(fā)（注）信息頁均通過警綜平臺直接打印相關(guān)內(nèi)容，加蓋辦證地(簽注地)居住證專用章（派出所統(tǒng)一使用縣級公安機關(guān)專用章）。
　　對符合居住證現(xiàn)場辦證條件、無需進一步審核的，公安派出所（辦證中心）應(yīng)當場受理、當場制作發(fā)放，即公安派出所（辦證中心）將辦證人員信息按設(shè)定流程采集、掃描、錄入警綜平臺，將居住證內(nèi)頁放置在專用打印設(shè)備中，直接通過警綜平臺打印相關(guān)信息，提高服務(wù)群眾效能。不能當場制作發(fā)放的，應(yīng)當自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，可以對制作發(fā)放時限作出延長規(guī)定，但延長后最長不得超過30日。
　　市、縣級公安機關(guān)通過警綜平臺查詢統(tǒng)計功能，監(jiān)督管理居住證辦理工作。
　　第十三條 居住證由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)。公安機關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，也可以委托公安派出所進行簽發(fā)和制作，每年簽注1次。
　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，持有人和代辦人應(yīng)當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所（辦證中心）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)，交驗申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，符合規(guī)定的，當場受理登記，在簽注信息頁打印相關(guān)信息，并加蓋縣級公安機關(guān)居住證專用章，該居住證自簽注之日起1年內(nèi)繼續(xù)有效，居住年限和連續(xù)居住時間（天）累計計算。
　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
　　第十四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份證號碼、本人照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期和簽注日期。
　　第十五條 居住證換領(lǐng)、補領(lǐng)。居住證持有人的姓名、性別、公民身份證號碼、戶籍地址等主項信息發(fā)生變更影響使用功能的，應(yīng)當自變更之日起5日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機構(gòu)換領(lǐng)居住證。
　　居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起5日內(nèi)到新地址居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理居住地址信息變更和簽注，該居住證繼續(xù)有效。
　　居住地址在本市范圍內(nèi)變動的，居住年限和連續(xù)居住時間（天）累計計算。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證持有人申請補辦簽注手續(xù)的，居住地址在本市范圍內(nèi)，居住年限和連續(xù)居住時間（天）自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算；居住地址由市外遷入本市的，居住年限和連續(xù)居住時間（天）自補辦簽注手續(xù)之日起重新計算。
　　居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當?shù)骄幼〉毓�安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
　　居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當交回原證。
　　第三章 權(quán)益和保障
　　第十六條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，并按照國家和我省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在居住地享受縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門提供的下列基本公共服務(wù)：
　　（一）義務(wù)教育；
　�。ǘ�）基本公共就業(yè)服務(wù)；
　�。ㄈ�）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；
　�。ㄋ模┕�共文化體育服務(wù)；
　�。ㄎ澹┓�律援助和其他法律服務(wù)；
　�。�六）國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
　　第十七條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
　�。ǘ�）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證：
　�。ㄈ�）機動車登記；
　�。ㄋ模┥觐I(lǐng)機動車駕駛證；
　�。ㄎ澹﹫竺麉⒓勇殬I(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
　�。�六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；
　　（七）國家規(guī)定的其他便利。
　　第十八條 縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當?shù)貞艏�人口同等的職業(yè)教育資助、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)扶持、住房保障、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、參加中考的資格，在居住地享受換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
　　逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
　　第十九條 居住證持有人可按我市戶口遷移政策規(guī)定將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
　　第四章 紀律和處罰
　　第二十條 國家機關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應(yīng)當予以保密。
　　第二十一條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)注銷居住證：
　�。ㄒ唬┚幼∽C持有人有關(guān)情況發(fā)生變化后不符合居住證申領(lǐng)要求；
　�。ǘ�）居住證持有人在申領(lǐng)時提供虛假材料取得居住證；
　�。ㄈ�）其他情況需要注銷的�！�
　　第二十二條 公安機關(guān)執(zhí)行公務(wù)時，可依法查驗居住證，居住證持有人不得拒絕。
　　其他部門和單位的工作人員履行法定職責或者為我市流動人口提供相關(guān)服務(wù)，需要明確人口身份等信息的，可以查驗居住證，居住證持有人應(yīng)當配合。
　　居住證持有人向公安機關(guān)查詢或者授權(quán)他人查詢本人居住信息的，公安機關(guān)或者其委托辦理機構(gòu)應(yīng)當及時提供服務(wù)。
　　第二十三條 任何單位和個人不得騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證。
　　禁止偽造、變造居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證。
　　除公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。
　　第二十四條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照國務(wù)院《居住證暫行條例》第十八條規(guī)定給予處罰：
　　（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；
　�。ǘ�）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；
　�。ㄈ�）非法扣押他人居住證。
　　第二十五條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照國務(wù)院《居住證暫行條例》第十九條給予處罰：
　�。ㄒ唬┟坝盟�人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；
　�。ǘ�）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。
　　偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。
　　第二十六條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┓�合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；
　　（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費用；
　　（三）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；
　�。ㄋ模�將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人；
　�。ㄎ澹┐鄹木幼∽C信息。
　　第五章 附 則
　　第二十七條 辦理居住登記、首次申領(lǐng)居住證、居住變更登記免收證件工本費。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當繳納證件工本費。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。
　　具體收費按照國務(wù)院和省制定的標準執(zhí)行。在國務(wù)院和省未制定具體收費標準前，各地換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，不收取費用。
　　公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行核定的收費項目及收費標準，使用省級以上財政部門、物價部門監(jiān)制的收費票據(jù)，堅決禁止超范圍、超標準收費或者搭車收費。
　　第二十八條 在我市居住的港澳臺人員的居住登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十九條 本辦法中所指其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他縣、區(qū)（不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域），但本縣、區(qū)內(nèi)戶籍在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口到縣、區(qū)城區(qū)居住的，可以按條件申領(lǐng)居住證。
　　第三十條 本辦法中所指居住半年以上，是指在居住地居住并通過“一標三實”（標準地址，實有人口、實有房屋、實有單位）流動人口申報、登記、采集居住信息已滿半年。
　　第三十一條 本辦法中所指合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、社會組織錄用（聘用），或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。
　　第三十二條 本辦法中所指合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實際居住的具有合法所有權(quán)的房屋、在當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。
　　第三十三條 本辦法中所指連續(xù)就讀，是指在全日制小學、中學、中高等職業(yè)教育或普通高等學校取得學籍并就讀。
　　第三十四條 本辦法所稱用人單位，是指企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。

　　第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，施行之日起停止辦理暫住證。本辦法實施前申領(lǐng)的暫住證，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，暫住證持有人也可以到居住地受理機構(gòu)換領(lǐng)居住證。